【正文】 惠州市生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案目 錄 總則 編制目的 編制依據(jù) 事故分級(jí) 適用范圍 應(yīng)急工作原則 預(yù)案體系 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 惠州市農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 惠州市漁業(yè)船舶行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 惠州市非煤礦礦山行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 惠州市化工行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 惠州市煙花爆竹行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 惠州市冶金機(jī)械等八大行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 惠州市房屋建筑及市政工程行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 惠州市交通建設(shè)工程行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 惠州市鐵路運(yùn)輸行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 惠州市道路運(yùn)輸行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 惠州市水上運(yùn)輸（碼頭）行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 惠州市航空運(yùn)輸行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 惠州市城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 惠州市長輸管道行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 惠州市民爆行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 組織機(jī)構(gòu)總述 職責(zé) 預(yù)警及信息報(bào)告 預(yù)警目的 預(yù)警原則 預(yù)警信息來源 預(yù)警條件 預(yù)警信息的發(fā)布 信息報(bào)送 預(yù)警結(jié)束 應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)主體 響應(yīng)程序 區(qū)域合作 應(yīng)急結(jié)束 信息發(fā)布 后期處置 善后處置 保險(xiǎn)與理賠 調(diào)查與評(píng)估 現(xiàn)場清理 環(huán)境恢復(fù) 恢復(fù)重建 應(yīng)急保障 通訊與信息保障 應(yīng)急支援與保障 監(jiān)督管理 預(yù)案演練 宣傳、教育和培訓(xùn) 責(zé)任與獎(jiǎng)懲 附則 預(yù)案發(fā)布 預(yù)案修訂 制定與解釋部門 預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間 術(shù)語與定義 總則 編制目的貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持以人為本，規(guī)范和強(qiáng)化惠州市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、非煤礦礦山、化工、煙花爆竹、冶金機(jī)械等行業(yè)及房屋建筑及市政工程、交通建設(shè)工程、鐵路運(yùn)輸業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)、水上運(yùn)輸業(yè)和航空運(yùn)輸業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)?、長輸管道行業(yè)等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援處置工作；有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，保護(hù)惠州市行政區(qū)域內(nèi)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全；提高對突發(fā)事件的應(yīng)對能力，并在事故發(fā)生時(shí)，能迅速、科學(xué)、有序地開展應(yīng)急救援行動(dòng)，最大程度控制和減少事故造成的損失；明確我市各級(jí)人民政府及行政職能部門的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)；強(qiáng)調(diào)事故發(fā)生時(shí)，確認(rèn)適用本預(yù)案的條件，并能夠迅速、科學(xué)、有序地開展應(yīng)急救援指揮工作。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的要求，應(yīng)預(yù)先制定惠州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援的工作方案，特編制本應(yīng)急預(yù)案。 編制依據(jù) 法律法規(guī)（）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令第六十九號(hào)）（）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（年修正本）》（中華人民共和國主席令第十三號(hào)） （）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第號(hào)）（）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總局令第號(hào)）（）《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實(shí)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（安監(jiān)總應(yīng)急〔〕號(hào)）（）《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》（年月日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過）（）《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法的通知》（粵府辦〔〕號(hào)）（）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法（試行）〉的通知》（粵辦函〔〕號(hào)）（）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送和處置工作的通知》（粵安監(jiān)〔〕號(hào)）（）《關(guān)于印發(fā)〈惠州市安全生產(chǎn)委員會(huì)生產(chǎn)安全事故預(yù)警防控制度〉的通知》（惠安〔〕號(hào)）（）其它相關(guān)法律、法規(guī)、文件等 指導(dǎo)、參考文件（）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南〉的函》（國辦函〔〕號(hào)）（）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（粵辦函〔〕號(hào)）（）《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（惠府辦函〔〕號(hào)）（）《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈惠州市生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送和處置制度〉的通知》（惠府辦〔〕號(hào)）（）其它相關(guān)現(xiàn)行規(guī)范性文件 事故分級(jí)按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第號(hào)）的規(guī)定，生產(chǎn)安全事故一般分為以下等級(jí)：（一）特別重大事故，是指造成人以上死亡，或者人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成人以上人以下死亡，或者人以上人以下重傷，或者萬元以上億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成人以上人以下死亡，或者人以上人以下重傷，或者萬元以上萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；較大涉險(xiǎn)事故，是指涉險(xiǎn)人以上的事故，或者造成人以上被困或者下落不明的事故，或者緊急疏散人員人以上的事故，或者危及重要場所和設(shè)施安全的事故和職業(yè)病危害事故；（四）一般事故，是指造成人以下死亡，或者人以下重傷，或者萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（注：上述內(nèi)容所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。） 適用范圍本預(yù)案適用于惠州市行政區(qū)域內(nèi)較大農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、非煤礦礦山、化工、煙花爆竹、冶金機(jī)械等行業(yè)及房屋建筑及市政工程、交通建設(shè)工程、鐵路運(yùn)輸業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)、水上運(yùn)輸業(yè)和航空運(yùn)輸業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)?、長輸管道行業(yè)等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，重大、特別重大農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、冶金機(jī)械等八大行業(yè)及房屋建筑及市政工程、交通建設(shè)工程、鐵路運(yùn)輸業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)、水上運(yùn)輸業(yè)和航空運(yùn)輸業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)?、長輸管道行業(yè)等生產(chǎn)安全事故的先期處置工作。生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件、核突發(fā)事件的處置，適用相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。 應(yīng)急工作原則．以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故造成人員傷亡和危害，并保障應(yīng)急救援人員的安全。．統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理。市級(jí)事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。各相關(guān)部門、單位和縣（區(qū)）級(jí)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，緊密配合。．條塊結(jié)合，屬地管理。按照屬地管理原則，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作實(shí)行地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故搶救指揮以地方人民政府為主，相關(guān)部門和有關(guān)專家參與，充分發(fā)揮企業(yè)的自救能力。．預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合。充分發(fā)揮企業(yè)應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，將日常工作、訓(xùn)練、演習(xí)、預(yù)防性安全檢查和應(yīng)急救援工作相結(jié)合。充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能。培養(yǎng)和發(fā)揮兼職應(yīng)急救援力量的作用。．加強(qiáng)監(jiān)控，科學(xué)施救。依靠科技手段，采用先進(jìn)的技術(shù)、裝備對事故現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控。充分發(fā)揮專家的作用，科學(xué)施救，提高事故應(yīng)急處置技術(shù)和水平。 預(yù)案體系本預(yù)案是惠州市生產(chǎn)安全事故的綜合預(yù)案，是惠州市各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）及職能部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的上級(jí)預(yù)案。預(yù)案的體系見下圖：廣東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案惠州市生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案案預(yù)案惠州市各縣（區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案惠州市人民政府職能部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案圖 預(yù)案體系圖 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析惠州市行政區(qū)域分為三縣四區(qū)，分別為惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣、博羅縣、龍門縣、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。三縣四區(qū)主要涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、非煤礦礦山、化工、煙花爆竹、冶金機(jī)械等行業(yè)、房屋建筑及市政工程、交通建設(shè)工程、鐵路運(yùn)輸業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)、水上運(yùn)輸業(yè)和航空運(yùn)輸業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)?、長輸管道等相關(guān)行業(yè)，根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（），并結(jié)合行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況具體危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析如下： 惠州市農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析可能發(fā)生較大事故及較大涉險(xiǎn)事故的類型主要有：機(jī)械傷害。 惠州市漁業(yè)船舶行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析可能發(fā)生較大事故及較大涉險(xiǎn)事故的類型主要有：火災(zāi)；還有可能產(chǎn)生人員傷害的事故類型有觸電、船舶碰撞、機(jī)械傷害、淹溺等。 惠州市非煤礦礦山行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 露天礦山可能發(fā)生的主要生產(chǎn)安全事故類型有：坍塌、火藥爆炸、放炮、泥石流、物體打擊、車輛傷害、高處墜落、火災(zāi)、淹溺、機(jī)械傷害、觸電（雷擊）、容器爆炸、中毒和窒息、其它傷害等。 地下礦山可能發(fā)生的主要生產(chǎn)安全事故類型有：透水、冒頂片幫、火藥爆炸、放炮、中毒和窒息、淹溺、機(jī)械傷害、觸電（雷擊）、物體打擊、車輛傷害、高處墜落、容器爆炸、坍塌、火災(zāi)、泥石流、其它傷害等。 尾礦庫可能發(fā)生的主要生產(chǎn)安全事故類型有：潰壩（垮壩）、淹溺、高處墜落、其它傷害等。 惠州市化工行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析可能發(fā)生較大事故及較大涉險(xiǎn)事故的類型主要有：火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息、容器爆炸、鍋爐爆炸、泄漏；還有可能產(chǎn)生人員傷害的事故類型有機(jī)械傷害、觸電、淹溺、車輛傷害、物體打擊、高處墜落、灼燙等。 惠州市煙花爆竹行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 煙花爆竹行業(yè)可能發(fā)生較大涉險(xiǎn)的生產(chǎn)安全事故類型