【正文】 濰坊市寒亭區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案目 錄總 則編制目的編制依據(jù)適用范圍工作原則組織體系與職責(zé)指揮機(jī)構(gòu)成員單位及職責(zé)指揮部下設(shè)個工作組辦事機(jī)構(gòu)工作職責(zé)組織體系成員單位職責(zé)工作機(jī)制會商機(jī)制專家咨詢機(jī)制監(jiān)測與預(yù)警信息監(jiān)測與報告預(yù)防與準(zhǔn)備思想準(zhǔn)備組織準(zhǔn)備物資準(zhǔn)備信息預(yù)警預(yù)警行動應(yīng)急響應(yīng)總體要求響應(yīng)等級響應(yīng)啟動一般生產(chǎn)安全事故（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)特別重大生產(chǎn)安全事故（級）應(yīng)急響應(yīng)信息報告與發(fā)布信息報告信息發(fā)布響應(yīng)結(jié)束善后處置應(yīng)急保障通信與信息保障隊伍保障裝備保障物資保障資金保障醫(yī)療衛(wèi)生保障交通運輸保障治安保障監(jiān)督管理宣傳教育應(yīng)急演練工作責(zé)任總結(jié)評估附 則預(yù)案管理與更新預(yù)案解釋部門預(yù)案管理附 件34 / 34 總 則 編制目的 為進(jìn)一步提高全區(qū)生產(chǎn)安全事故的處置能力，規(guī)范應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，及時有效地開展事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家安全監(jiān)管總局安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》《山東省突發(fā)事件總體預(yù)案》《濰坊市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《濰坊市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《寒亭區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于寒亭區(qū)行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的一次死亡（遇險）人及以上或不足人但社會影響重大的生產(chǎn)安全事故。工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下和區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱區(qū)政府安委會）的組織協(xié)調(diào)下，各街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會）負(fù)責(zé)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和處置組織領(lǐng)導(dǎo)工作，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門按照職責(zé)分工和工作權(quán)限，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和處置組織協(xié)調(diào)工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，履行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理主體責(zé)任。以人為本，安全第一。把保障職工及群眾的生命安全和身體健康，最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用，提高應(yīng)急救援人員的施救技能和從業(yè)人員的安全防護(hù)能力。條塊結(jié)合，屬地為主。生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以區(qū)政府為主，事故發(fā)生地街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會）全力配合，實行行政首長負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)與事故發(fā)生地街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會）密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。 組織體系與職責(zé)　 寒亭區(qū)政府成立寒亭區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)寒亭區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部。 指揮機(jī)構(gòu)　　工作職責(zé) 統(tǒng)一組織和指揮寒亭區(qū)轄區(qū)內(nèi)較大及以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作。 組織體系 成立區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱“指揮部”），總指揮長由寒亭區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副指揮長由區(qū)公安分局、消防大隊、區(qū)安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。指揮部下設(shè)辦公室和個工作組。 成員單位及職責(zé)成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)國土分局、區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)市場監(jiān)管局、寒亭氣象局、事發(fā)地街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會）等部門、單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。指揮部可以根據(jù)應(yīng)急救援的實際需要，決定增、減成員單位。各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照指揮部統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對處置工作。 指揮部下設(shè)個工作組（）警戒保衛(wèi)組。由區(qū)公安分局牽頭，事發(fā)地街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會）參加。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場交通管制和維持現(xiàn)場秩序。 （）搶險救援組。由事發(fā)地街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會）牽頭，公安消防部隊及其他搶險隊伍配合。消防大隊負(fù)責(zé)組織公安消防部隊先期到達(dá)事故現(xiàn)場開展先期救援，在現(xiàn)場指揮部的指導(dǎo)下制定救援處置方案并組織實施，并可根據(jù)救援實際情況，報請指揮部批準(zhǔn)調(diào)動和指揮各種救援力量。 （）技術(shù)保障組。由區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)市場監(jiān)管局、寒亭氣象局、事發(fā)地街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會）和事故單位的專業(yè)技術(shù)人員參加。主要負(fù)責(zé)：組織專家對應(yīng)急救援及現(xiàn)場處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；分析事故信息和災(zāi)害情況；做好事故應(yīng)急咨詢服務(wù)；提出救援的技術(shù)措施，為救援指揮部決策提出科學(xué)的意見和建議；提出控制和防止事故擴(kuò)大的措施；組織快速監(jiān)測檢驗隊伍，測定事故的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度，對事故造成的環(huán)境危害進(jìn)行監(jiān)測、處置；公布事故造成的環(huán)境污染信息；提供與應(yīng)急救援有關(guān)的氣象保障服務(wù)。（）醫(yī)療救護(hù)組。由區(qū)衛(wèi)計局牽頭，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療單位專家及醫(yī)療隊伍對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。（）新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時組織新聞發(fā)布，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)；積極做好媒體記者的登記接待和服務(wù)引導(dǎo)工作；加強(qiáng)對境內(nèi)外媒體報道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)作出處理。（）后勤保障組。由事發(fā)地街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會）牽頭，區(qū)交通運輸局等有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)搶救物資及裝備的供應(yīng)、道路修護(hù)、組織運送撤離人員及物資等后勤保障工作。（）善后工作組。由事發(fā)地街道辦事處（開發(fā)區(qū)管委會）負(fù)責(zé)，區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計局、事故發(fā)生單位主管部門及事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人參加。負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理，協(xié)調(diào)相關(guān)理賠工作；事故影響范圍內(nèi)人員衣食住行的安置；受傷人員醫(yī)療鑒定及后期治療；提交事故醫(yī)療費用報告。辦事機(jī)構(gòu)工作職責(zé)負(fù)責(zé)組織落實本指揮部決定；組織協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與管理；建立