【正文】 。 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。 制定與解釋部門本預(yù)案由市人民政府組織制定，并負(fù)責(zé)維護(hù)和解釋。有下列情形之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分；造成嚴(yán)重后果的，依法給予開除的行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任：①未依照本預(yù)案的規(guī)定履行應(yīng)急救援職責(zé)，瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人，瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)的；②應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作中玩忽職守、擅離職守或者臨陣脫逃的；③應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作中不服從指揮的；④妨礙搶險(xiǎn)救援工作的。責(zé)任追究：根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，各級人民政府、行政管理部門、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體拒不履行應(yīng)急救援職責(zé)的，由同級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正、通報(bào)批評、給予警告；對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員依法給予行政處分。如應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或者出現(xiàn)新的情況，則應(yīng)及時(shí)修訂。我市各級人民政府、行政管理部門、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體按照本預(yù)案的要求履行各自職責(zé)，并做好準(zhǔn)備。 監(jiān)督檢查各項(xiàng)保障措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查由市應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)。（）縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）及有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，并結(jié)合本預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練。（）市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案定期組織聯(lián)合演練。③聯(lián)合演練：針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。主要作用是針對應(yīng)急響應(yīng)功能檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急救援體系的策劃和響應(yīng)能力。桌面演練的主要特點(diǎn)是對演練情景進(jìn)行口頭演練，作用是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。 演練（）應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督指揮應(yīng)急救援演練工作。（）縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）及有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際情況，做好后備應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極吸收社會(huì)志愿者參加，提高公眾自救、互救能力。 培訓(xùn)（）負(fù)有救援保障任務(wù)的部門、單位應(yīng)當(dāng)定期開展事故應(yīng)急處置有關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，推廣應(yīng)急處置最新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)。（）媒體應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)支持。 其他保障各有關(guān)部門根據(jù)本級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的需要組建和完善本級系統(tǒng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。組織開展事故預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置等技術(shù)的科學(xué)研究。 技術(shù)儲(chǔ)備與保障成立專家組，提供聯(lián)系方式。 社會(huì)動(dòng)員保障市各有關(guān)部門應(yīng)廣泛動(dòng)員公眾積極參與事故應(yīng)急救援工作，加強(qiáng)平時(shí)的事故預(yù)防，增強(qiáng)公眾預(yù)防事故的能力。應(yīng)急救援指揮部辦公室組織，市公安局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、民政局、交通運(yùn)輸局配合，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援物資的調(diào)撥和運(yùn)輸，以及事故搶險(xiǎn)專業(yè)設(shè)備的調(diào)配和支援，確保應(yīng)急救援的需要。（）市公安治安部門維護(hù)撤離區(qū)和人員安置區(qū)的社會(huì)治安，加強(qiáng)撤離區(qū)內(nèi)和各封鎖路口附近重要目標(biāo)和財(cái)產(chǎn)安全保衛(wèi)。 交通管制、治安保障市公安局負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援中的交通管制和治安保障。 醫(yī)療衛(wèi)生保障市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作，要設(shè)立醫(yī)療救治定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，按照現(xiàn)場救治、就近救治、轉(zhuǎn)送救治的原則，并及時(shí)報(bào)告救治傷員以及需要增援的急救醫(yī)藥、器材及資源情況。在預(yù)案啟動(dòng)后確保組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要。各社會(huì)專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍是事故應(yīng)急救援的輔助力量。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善的保障措施。應(yīng)急救援指揮部辦公室現(xiàn)場辦公地點(diǎn)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急聯(lián)系電話，由應(yīng)急救援指揮部辦公室安排專人接聽；此外，由應(yīng)急救援指揮部辦公室配備必要的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。 通信與信息保障負(fù)有救援保障任務(wù)的各級人民政府、行政管理部門、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)設(shè)置小時(shí)應(yīng)急值班電話，隨時(shí)保證信息暢通，同時(shí)各種聯(lián)絡(luò)方式必須建立備用方案?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)應(yīng)包括如下內(nèi)容：對事故的評估是否準(zhǔn)確，應(yīng)急救援決策是否正確；應(yīng)急救援資源調(diào)配使用是否合理，應(yīng)急救援行動(dòng)是否迅速協(xié)調(diào)，通訊是否暢通；應(yīng)急救援效果如何，評估本預(yù)案有何不適之處。 后期處置（）事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府在事故后采取措施，指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門進(jìn)行善后處理，恢復(fù)正常社會(huì)秩序；（）市民政局負(fù)責(zé)，市總工會(huì)、紅十字會(huì)協(xié)助事故企業(yè)共同做好事故企業(yè)職工和附近受事故影響居民的救濟(jì)救助、安置、救助款物的接收、發(fā)放和保險(xiǎn)受理及保險(xiǎn)理賠等工作；（）事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)做好事故影響區(qū)域社會(huì)治安秩序的恢復(fù)及被損壞的公共設(shè)施的修復(fù)；（）事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府和受事故影響企業(yè)在進(jìn)行事故影響情況、重建能力以及可利用資源評估后，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)儲(chǔ)存、生活計(jì)劃，及時(shí)采取措施，進(jìn)行恢復(fù)重建工作；（）事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府按照有關(guān)法律規(guī)定，對處置事故過程中征用的勞務(wù)、設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)償；對因參與事故處置工作而傷亡的人員，給予相應(yīng)的褒獎(jiǎng)和撫恤。任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布事故應(yīng)急救援工作的有關(guān)信息。 信息發(fā)布應(yīng)急救援指揮部是事故應(yīng)急救援信息的指定來源。 社會(huì)力量的動(dòng)員與參與根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，應(yīng)急救援指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急救援指揮部指示，組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。進(jìn)入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。同時(shí)做好現(xiàn)場的洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等）。一般處置措施如下（可采取其中一項(xiàng)或多項(xiàng)）：（）組織營救和救治傷亡人員，疏散、撤離并妥善安置受事故影響和威脅的群眾以及采取其他救助措施；（）迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施；（）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受事故影響和威脅的群眾提供避難場所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；（）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施；（）啟用本級人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；（）組織專家參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務(wù)；（）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)；（）依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價(jià)格，維護(hù)市場秩序；（）依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安；（）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)與上級機(jī)構(gòu)、毗鄰地市機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)工作。本預(yù)案啟動(dòng)后，所有參與部門統(tǒng)一聽從應(yīng)急救援指揮部的指揮，現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的上傳下達(dá)工作，協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)和部門的救援工作。 指揮與協(xié)調(diào)本預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是：（）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要和市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)的隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故救援需要；（）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作，協(xié)助完善救援方案和防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案，責(zé)成有關(guān)部門實(shí)施；（）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害（如環(huán)境污染），適時(shí)通知相鄰地區(qū)人民政府有關(guān)部門；（）當(dāng)事故災(zāi)害超出市應(yīng)急救援能力或應(yīng)急救援資源不能滿足事故現(xiàn)場救援需要時(shí)，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時(shí)向省應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，請求給予支援。由事故單位提供，現(xiàn)場指揮部掌握并發(fā)布。包括引起事故的物質(zhì)信息、事故的地點(diǎn)和場所等，由事故單位提供，現(xiàn)場指揮部掌握，事故的起因、預(yù)警指標(biāo)、危害分析結(jié)果，由參加應(yīng)急救援的有關(guān)部門（主要是消防部門、醫(yī)療部門和事故發(fā)生單位）提供，上報(bào)給應(yīng)急救援指揮部辦公室。包括：姓名、年齡、從事專業(yè)、職稱、所在單位名稱及地址、家庭住址、在應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的職務(wù)、聯(lián)系電話，由所在應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供。 擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)事故發(fā)展，事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時(shí)，由應(yīng)急救援指揮部決定向上級人民政府報(bào)告，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)地人民政府及有關(guān)行政管理部門、發(fā)生事故企業(yè)要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急援救工作，并及時(shí)向市應(yīng)急救援指揮部辦公室和市有關(guān)行政管理部門報(bào)告。 Ⅳ級響應(yīng)其他事故派員要求由各縣（區(qū)）結(jié)合自身實(shí)際予以規(guī)定。 Ⅲ級響應(yīng)（）發(fā)生一次死亡～人，或者受傷～人，或社會(huì)影響較大的事故，市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人以及各級有關(guān)行政管理部門、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場組織救援。煙花爆竹燃放安全 應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)分級應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則，在應(yīng)急救援指揮部的指揮下，按照“一崗雙責(zé)”工作要求，各級人民政府負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)事故現(xiàn)場處置工作，各行政管理部門、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體按照職責(zé)分工在人民政府的統(tǒng)一指揮下有序開展事故現(xiàn)場處置。市自來水總公司：負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火用水的保障工作?；葜莺Ｊ戮郑贺?fù)責(zé)水上燃放煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。市民政局：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的安置工作和協(xié)調(diào)事故死亡人員遺體處理工作。市公安消防局：負(fù)責(zé)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，承擔(dān)搶險(xiǎn)救援實(shí)施工作。水上交通市公安局：負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的專業(yè)技術(shù)支撐。市氣象局：負(fù)責(zé)氣象預(yù)報(bào)工作。市電信局：負(fù)責(zé)做好通信應(yīng)急保障工作。市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，搶救傷員。市港務(wù)局：組織引航、相關(guān)碼頭公司協(xié)助做好有關(guān)救援工作。市公安消防局：負(fù)責(zé)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，承擔(dān)搶險(xiǎn)救援實(shí)施工作。市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)助應(yīng)急救援組織指揮工作。市邊防支隊(duì)：組織本單位船艇參加搜救行動(dòng)；參加現(xiàn)場警戒工作。市氣象局：負(fù)責(zé)氣象預(yù)報(bào)工作。市電信局：負(fù)責(zé)做好通信應(yīng)急保障工作。市質(zhì)監(jiān)局：提出事故現(xiàn)場鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案。市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，搶救傷員。市公安消防局：負(fù)責(zé)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，承擔(dān)搶險(xiǎn)救援實(shí)施工作。民用爆炸物品爆炸市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的專業(yè)技術(shù)支撐。市自來水總公司：負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火用水的保障工作。市民政局：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的安置工作和協(xié)調(diào)事故死亡人員遺體處理工作。市電信局：負(fù)責(zé)做好通信應(yīng)急保障工作。市國土資源局：負(fù)責(zé)協(xié)助應(yīng)急救援工作。市公安消防局：負(fù)責(zé)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，承擔(dān)搶險(xiǎn)救援實(shí)施工作。坍塌、滑坡、冒頂片幫、透水、窒息、炮煙中毒市公安局：負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的專業(yè)技術(shù)支撐。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故引發(fā)的環(huán)境污染監(jiān)測和組織、協(xié)調(diào)環(huán)境污染處置工作。市民政局：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的安置工作