【正文】 惠州市道路運(yùn)輸行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 惠州市水上運(yùn)輸（碼頭）行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 惠州市航空運(yùn)輸行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 惠州市城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 惠州市長(zhǎng)輸管道行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 惠州市民爆行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 組織機(jī)構(gòu)總述 職責(zé) 預(yù)警及信息報(bào)告 預(yù)警目的 預(yù)警原則 預(yù)警信息來(lái)源 預(yù)警條件 預(yù)警信息的發(fā)布 信息報(bào)送 預(yù)警結(jié)束 應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)主體 響應(yīng)程序 區(qū)域合作 應(yīng)急結(jié)束 信息發(fā)布 后期處置 善后處置 保險(xiǎn)與理賠 調(diào)查與評(píng)估 現(xiàn)場(chǎng)清理 環(huán)境恢復(fù) 恢復(fù)重建 應(yīng)急保障 通訊與信息保障 應(yīng)急支援與保障 監(jiān)督管理 預(yù)案演練 宣傳、教育和培訓(xùn) 責(zé)任與獎(jiǎng)懲 附則 預(yù)案發(fā)布 預(yù)案修訂 制定與解釋部門(mén) 預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間 術(shù)語(yǔ)與定義 總則 編制目的貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持以人為本，規(guī)范和強(qiáng)化惠州市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、非煤礦礦山、化工、煙花爆竹、冶金機(jī)械等行業(yè)及房屋建筑及市政工程、交通建設(shè)工程、鐵路運(yùn)輸業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)、水上運(yùn)輸業(yè)和航空運(yùn)輸業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)?、長(zhǎng)輸管道行業(yè)等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援處置工作；有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，保護(hù)惠州市行政區(qū)域內(nèi)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全；提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，并在事故發(fā)生時(shí)，能迅速、科學(xué)、有序地開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)，最大程度控制和減少事故造成的損失；明確我市各級(jí)人民政府及行政職能部門(mén)的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)；強(qiáng)調(diào)事故發(fā)生時(shí)，確認(rèn)適用本預(yù)案的條件，并能夠迅速、科學(xué)、有序地開(kāi)展應(yīng)急救援指揮工作。．統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理。培養(yǎng)和發(fā)揮兼職應(yīng)急救援力量的作用。 惠州市非煤礦礦山行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 露天礦山可能發(fā)生的主要生產(chǎn)安全事故類(lèi)型有：坍塌、火藥爆炸、放炮、泥石流、物體打擊、車(chē)輛傷害、高處墜落、火災(zāi)、淹溺、機(jī)械傷害、觸電（雷擊）、容器爆炸、中毒和窒息、其它傷害等。 機(jī)械行業(yè) 可能發(fā)生較大事故及較大涉險(xiǎn)事故的類(lèi)型主要有：火災(zāi)、中毒和窒息、其它爆炸；還有可能產(chǎn)生人員傷害的事故類(lèi)型有坍塌、機(jī)械傷害、觸電、淹溺、車(chē)輛傷害、物體打擊、高處墜落、灼燙、起重傷害、其它傷害等。 惠州市道路運(yùn)輸行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析可能發(fā)生較大事故及較大涉險(xiǎn)事故的類(lèi)型主要有：車(chē)輛傷害、火災(zāi)、中毒和窒息；還有可能產(chǎn)生人員傷害的事故類(lèi)型有其它傷害等。副總指揮由市人民政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)、事發(fā)行業(yè)主管部門(mén)局長(zhǎng)（主要負(fù)責(zé)人）和屬地政府領(lǐng)導(dǎo)組成?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，下設(shè)各應(yīng)急專(zhuān)業(yè)組以及專(zhuān)家組，其組織架構(gòu)如圖：圖現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織架構(gòu)圖 指揮部功能組別（1） 組織協(xié)調(diào)組牽頭單位為市指揮部辦公室，市委宣傳部、市安全監(jiān)管局、事發(fā)行業(yè)主管部門(mén)、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、事故單位等單位配合，組織相關(guān)部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)；傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示；調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍、設(shè)備、物資；協(xié)調(diào)指揮部會(huì)議；事故信息報(bào)送。 職責(zé) 指揮部職責(zé)（）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作；（）協(xié)調(diào)與調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，指揮相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作；（）審定批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案，作出應(yīng)急處置決策；（）審定發(fā)布事故信息，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；（）負(fù)責(zé)發(fā)布暫?；蚪獬龖?yīng)急狀態(tài)的指令；（）負(fù)責(zé)上報(bào)應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告；（）必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府啟動(dòng)更高級(jí)別響應(yīng)；（）了解事故情況：事故發(fā)生單位有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、裝置、建筑物等的損毀情況；事故現(xiàn)場(chǎng)遇險(xiǎn)人員傷亡、失蹤、被困情況；危險(xiǎn)貨物、危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)特性、數(shù)量、應(yīng)急處置方法等信息；周邊建筑、居民、地形、電源、火源等情況；應(yīng)急救援設(shè)備、物資、器材、隊(duì)伍等應(yīng)急力量情況；事故可能導(dǎo)致的后果及對(duì)周?chē)鷧^(qū)域的影響范圍和危險(xiǎn)程度。（）市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市煤炭、電力和油品等供應(yīng)，工業(yè)、信息化領(lǐng)域的應(yīng)急物資管理。（）市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮，監(jiān)督和指導(dǎo)交通、港口行業(yè)的安全生產(chǎn)工作；指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)工作。（）市體育局負(fù)責(zé)市人民政府指派事故狀態(tài)下應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)地。組織處理口岸重大涉外事件和其它突發(fā)事件。（）市氣象局負(fù)責(zé)市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常工作；負(fù)責(zé)氣象社會(huì)管理，承擔(dān)防總、減災(zāi)委、應(yīng)急委、安委會(huì)、規(guī)委會(huì)等部門(mén)賦予氣象部門(mén)的工作任務(wù)。其它成員單位按照各自的應(yīng)急工作職責(zé)及市指揮部交辦的工作任務(wù)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息主要通過(guò)下列途徑采集：（）全市安全生產(chǎn)形勢(shì)分析、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)情況分析、安全隱患排查治理情況分析；（）氣象、三防部門(mén)提供的氣象災(zāi)害信息；（）市委、市人民政府政務(wù)值班信息；（）公共安全隱患平臺(tái)安全生產(chǎn)報(bào)警客服電話及其它途徑報(bào)警信息；（）安全生產(chǎn)督查檢查情況通報(bào)；（）其它渠道。發(fā)布可能發(fā)生事故單位的名稱(chēng)、地址、性質(zhì)、可能波及的范圍和造成的危害。涉及香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國(guó)公民，或者可能影響到境外的生產(chǎn)安全事故，需要向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市相關(guān)部門(mén)在接到指揮部的調(diào)度指令后，應(yīng)立即啟動(dòng)本部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)程序，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)事故發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）和相關(guān)部門(mén)做好相應(yīng)應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)市級(jí)力量和其它縣（區(qū)）力量增援，及時(shí)向指揮部匯報(bào)情況，落實(shí)市指揮部的決策指示。③跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置方案。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)示意圖如下圖所示：應(yīng)急響應(yīng)示意圖 區(qū)域合作生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）或相應(yīng)應(yīng)急指揮救援組織各方面力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作，組織基層單位和人員開(kāi)展自救、互救；鄰近地級(jí)以上市、縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）根據(jù)災(zāi)情請(qǐng)求組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)事發(fā)地提供援助。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市對(duì)生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布的相關(guān)規(guī)定。 環(huán)境恢復(fù)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境經(jīng)環(huán)保部門(mén)檢測(cè)，合格后視為環(huán)境恢復(fù)。 救援裝備保障各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道。 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市民政局負(fù)責(zé)規(guī)劃和建設(shè)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場(chǎng)所，主要有學(xué)校、體育館、會(huì)場(chǎng)、廣場(chǎng)等公共設(shè)施。負(fù)有應(yīng)急救援職責(zé)的相關(guān)單位應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)公務(wù)員應(yīng)急責(zé)任意識(shí)，提高應(yīng)急處置能力。（）部門(mén)機(jī)構(gòu)調(diào)整，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生重要變化。（）預(yù)警行動(dòng)各級(jí)、各部門(mén)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定對(duì)策方案，并通知相關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故的發(fā)生。（）應(yīng)急響應(yīng)針對(duì)發(fā)生的事故，相關(guān)組織或有關(guān)人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。 制定與解釋部門(mén)本預(yù)案由市安全監(jiān)管局代為組織制定，由市人民政府負(fù)責(zé)維護(hù)和解釋。 責(zé)任與獎(jiǎng)懲（）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。（）市人民政府負(fù)責(zé)組織編制應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，提出規(guī)范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練的組織與實(shí)施的方法，指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。 醫(yī)療衛(wèi)生保障市衛(wèi)生和計(jì)生局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、設(shè)施設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的救治能力。 應(yīng)急隊(duì)伍保障（）公安、消防、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)、供電、供水等部門(mén)及各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急行動(dòng)的骨干力量。（）市人民政府要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)需要支持的縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織其它地區(qū)提供資金、物資和人力支援。 保險(xiǎn)與理賠應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束后，市指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)積極與各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。與周邊地區(qū)的合作按有關(guān)雙邊或多邊合作協(xié)議進(jìn)行，在信息通報(bào)、資源共享、互派力量援助等方面按照程序有效合作。（）針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害（如環(huán)境污染），適時(shí)通知相關(guān)部門(mén)。（）已經(jīng)造成人以上人以下死亡，或者人以上人以下重傷，或者萬(wàn)元以上萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；較大涉險(xiǎn)事故。 預(yù)警結(jié)束當(dāng)事故無(wú)發(fā)生的可能性或事故得到妥善處理、涉險(xiǎn)事故危險(xiǎn)性降低或消除時(shí)，根據(jù)變化情況，市指揮部辦公室按規(guī)定適時(shí)降低預(yù)警級(jí)別或以相應(yīng)形式宣布解除預(yù)警，后續(xù)由相關(guān)職能部門(mén)處理。發(fā)布方式：由市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、短信、微博、微信、應(yīng)急氣象電話等方式進(jìn)行發(fā)布。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第號(hào)）事故情況進(jìn)行相應(yīng)預(yù)警。 事故類(lèi)型應(yīng)急救援工作職責(zé)圖 46 / 46圖應(yīng)急救援工作職責(zé)圖注：其它部門(mén)在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)進(jìn)行協(xié)助。（）惠州海事局負(fù)責(zé)轄區(qū)水上交通突發(fā)事件的應(yīng)急指揮，組織、協(xié)調(diào)船舶防臺(tái)、水上搜尋救援工作；按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)水上交通事故調(diào)查處置工作。（）市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)管轄的道橋、排水、照明燈市政公用設(shè)施的