【正文】 圖 38 一期工程建設(shè)階段建議第六章。系統(tǒng)管理實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)資源管理、用戶管理、權(quán)限管理、配置管理等功能。工單的紅、黃、綠燈制度：對(duì)于每個(gè)已經(jīng)派工的工單，要求在指揮中心的大屏幕上顯示工單的處理情況，分別用紅、黃、綠三種顏色顯示；相關(guān)職能部門相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)，市政府相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)能夠隨時(shí)在內(nèi)網(wǎng)上可以查詢電子地圖及實(shí)時(shí)的情況；市政府領(lǐng)導(dǎo)、市政府相關(guān)人員和指揮中心任何時(shí)候都可以查詢到所有已經(jīng)派工的工單，而相關(guān)部門相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)可以查詢本部門處理的相關(guān)工單。結(jié)果反饋功能：對(duì)每一件已經(jīng)派工的工單，在處理部門處理完成后，應(yīng)回復(fù)相應(yīng)的工單，回復(fù)的工單與原來(lái)派工的工單需要一一對(duì)應(yīng)，同時(shí)，應(yīng)將回復(fù)工單通過(guò)短信或彩信的方式回復(fù)到報(bào)告人的手機(jī)上。 信息監(jiān)控與指揮協(xié)同平臺(tái)信息處理中心系統(tǒng)包括可視化綜合查詢系統(tǒng)、案卷和任務(wù)查詢、任務(wù)分派、督辦等功能。所有的通話有語(yǔ)音記錄；語(yǔ)音呼叫接入號(hào)采用移動(dòng)的號(hào)碼。彩信中的圖片將可以在GIS中展示。l 建立人口資源庫(kù)和事件預(yù)案庫(kù)。l 建立GIS信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)圖形化的事件信息顯示。 系統(tǒng)實(shí)施內(nèi)容XXX市智慧城市城市綜合治理一期工程將完成系統(tǒng)體系與基礎(chǔ)框架的建立，完成基礎(chǔ)通訊網(wǎng)絡(luò)、大屏幕、智能手機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建城市綜合治理應(yīng)用基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息采集、事件展示、協(xié)同處理等城市綜合治理的基本功能。按照預(yù)案的分類或特征，可實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的查詢，同時(shí)也可實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件處理中的預(yù)案自動(dòng)提醒與提示，幫助處警員按照應(yīng)急事件處理流程和預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)處理，從而大大地降低應(yīng)急的壓力，避免救援人員因經(jīng)驗(yàn)不足、精神緊張、工作疲勞而發(fā)生的疏忽，突發(fā)事件也可以應(yīng)付自如。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，將現(xiàn)成的方案以可視化方式（如顯示包圍圈、救援車輛行進(jìn)過(guò)程、處理過(guò)程等）調(diào)出供應(yīng)急指揮參考?？梢愿鶕?jù)不同類型，設(shè)立成另一些預(yù)案。根據(jù)事件類型、所在區(qū)域和事故單位等進(jìn)行預(yù)案定義。根據(jù)社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)各部門經(jīng)驗(yàn)和歷史積累，對(duì)各類突發(fā)事件的控制、處理總結(jié)出一整套行之有效的事件處理的方案，使得突發(fā)事件處理更為程序化。這些問(wèn)題將給XXX市正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民生產(chǎn)生活造成不良影響和嚴(yán)重后果的重大突發(fā)事件，超出有關(guān)職能部門有效處理能力，需要XXX市更多的職能部門做出響應(yīng)、或本區(qū)域以外的職能機(jī)構(gòu)給予援助時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案。因人為因素而引起的突發(fā)事件：建筑質(zhì)量安全事故、爆炸品、危險(xiǎn)品污染或泄露、火災(zāi)、壓力容器管道事故、交通事故、疫情、中毒等。預(yù)案包括常規(guī)事件預(yù)案與緊急事件預(yù)案管理等。人口信息資源庫(kù)支持全面的信息類別和欄目管理，提供豐富靈活的信息檢索功能，同時(shí)提供信息采編的統(tǒng)計(jì)和考核功能，從而有助于提高各單位發(fā)布信息的積極性，便于政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握各單位的最新動(dòng)態(tài)，促進(jìn)信息共享和信息公開(kāi)。圖 37 個(gè)人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信息人口信息資源庫(kù)中的數(shù)據(jù)，根據(jù)信息類別、級(jí)別、公開(kāi)程度、閱讀對(duì)象的不同，可以選擇通過(guò)多種方式進(jìn)行信息發(fā)布。自然人基本信息包括了與一個(gè)人的人生歷程相關(guān)的信息，包括出生時(shí)的信息、戶籍信息、就業(yè)信息、事業(yè)信息、參保信息以及生命與健康信息、個(gè)人稅務(wù)信息、住房狀況信息、個(gè)人信用信息等，這些信息都是以個(gè)人基本信息為核心，通過(guò)公民省份號(hào)碼這個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的、唯一的身份標(biāo)識(shí)聯(lián)系在一起，提供了一個(gè)人較完整的信息視圖。按照人口信息的分類，以數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)方法，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)資源，同時(shí)建立標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫(kù)擴(kuò)展接口，方便數(shù)據(jù)庫(kù)的擴(kuò)展，為將來(lái)的其它政務(wù)資源庫(kù)的全面建設(shè)奠定基礎(chǔ)。四類是各類統(tǒng)計(jì)分析和輔助決策數(shù)據(jù)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)心的城市環(huán)境、城市交通、安全管理、社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題按照主題進(jìn)行多方面、多視角的各類統(tǒng)計(jì)分析，提供預(yù)案管理功能。這些信息具有相同的特點(diǎn)，即資源對(duì)建立輔助決策支持系統(tǒng)會(huì)起到重大支持作用，這些信息為許多部門需要，而部門獨(dú)立建設(shè)投資大且難度高，這類信息共享采用統(tǒng)一規(guī)劃，政府政策引導(dǎo)，推動(dòng)信息共享使用。這一類信息采用全市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)的方式建設(shè)，強(qiáng)制推廣使用。圖 36應(yīng)用軟件資源管理子系統(tǒng)功能組成 信息服務(wù)系統(tǒng)信息資源共享的問(wèn)題主要是信息資源的建設(shè)和信源標(biāo)準(zhǔn)化等問(wèn)題，信息資源建設(shè)和整合要分期分批逐步完成。應(yīng)用軟件資源管理系統(tǒng)主要由人員與組織機(jī)構(gòu)管理、業(yè)務(wù)清單管理、角色管理、用戶管理、用戶業(yè)務(wù)清單運(yùn)行管理、日志管理、信息處理與指揮協(xié)同平臺(tái)配置管理等功能組成，其中信息處理與指揮協(xié)同平臺(tái)配置管理包括表單管理和可視化流程定義工具功能。圖 34 結(jié)案歸檔界面示意圖 系統(tǒng)管理與服務(wù)子系統(tǒng)系統(tǒng)管理與服務(wù)子系統(tǒng)由如下幾個(gè)子系統(tǒng)組成，其主要作用是為數(shù)字城管系統(tǒng)的各部分提供用戶信息、組織信息、用戶與業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)信息等內(nèi)容，以及對(duì)數(shù)字城市管理系統(tǒng)外的其他系統(tǒng)提供信息服務(wù)。問(wèn)題處理結(jié)果歸檔：紀(jì)錄問(wèn)題處理的結(jié)果包括結(jié)束日期、處理意見(jiàn)等，轉(zhuǎn)結(jié)案歸檔環(huán)節(jié)。 問(wèn)題庫(kù)建立環(huán)節(jié)問(wèn)題建立：系統(tǒng)顯示無(wú)法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)解決的任務(wù)列表，用戶根據(jù)任務(wù)執(zhí)行的實(shí)際情況和原因?qū)⑷蝿?wù)轉(zhuǎn)入問(wèn)題庫(kù)，并通過(guò)短信、智能提示等手段提醒相關(guān)人員辦理。查詢核查任務(wù)：巡查員查詢核查任務(wù)，系統(tǒng)根據(jù)巡查員的信息查詢要核查的任務(wù)，將任務(wù)信息返回巡查員。圖 31 任務(wù)執(zhí)行反饋界面示意圖 任務(wù)核查結(jié)案包括分配核查任務(wù)、查詢核查任務(wù)和核查結(jié)果處理功能。任務(wù)執(zhí)行結(jié)果錄入：紀(jì)錄辦理經(jīng)過(guò)、辦理人、辦理結(jié)束日期等項(xiàng)目，將任務(wù)執(zhí)行反饋數(shù)據(jù)發(fā)送到“任務(wù)執(zhí)行結(jié)果確認(rèn)”環(huán)節(jié)。圖 28 任務(wù)列表界面示意圖任務(wù)派遣系統(tǒng)根據(jù)專業(yè)部門的權(quán)限顯示此部門的未執(zhí)行任務(wù)列表，提供方案查看功能，用戶選擇任務(wù)執(zhí)行人員，系統(tǒng)記錄任務(wù)責(zé)任人、任務(wù)派遣日期等數(shù)據(jù)。 任務(wù)派遣包括任務(wù)分配、任務(wù)派遣功能。l 城市部件查詢通過(guò)輸入城市部件編碼或者在地圖上進(jìn)行選擇，顯示城市部件的詳細(xì)信息，相關(guān)事件信息，部件歷史信息等數(shù)據(jù)。l 事件案卷查詢案卷任務(wù)等進(jìn)行查詢，用戶在地圖上選擇一個(gè)區(qū)域，系統(tǒng)顯示此區(qū)域內(nèi)的案卷列表，并顯示每個(gè)案卷的詳細(xì)信息，包括案卷的是否執(zhí)行完成，停留在哪個(gè)環(huán)節(jié)等?？梢暬C合查詢結(jié)合空間組件對(duì)萬(wàn)米單元格內(nèi)的事件、案卷和人員、城市部件等幾方面進(jìn)行查詢。圖 26 事件錄入界面示意圖l 案卷建立接收到巡查員采集的信息，建立新案卷。立案管理包括臨時(shí)任務(wù)轉(zhuǎn)正式任務(wù)、案卷建立等功能。l 臨時(shí)任務(wù)查詢巡查員查詢?nèi)蝿?wù)，系統(tǒng)根據(jù)巡查員的身份數(shù)據(jù)查詢臨時(shí)任務(wù)并顯示臨時(shí)任務(wù)數(shù)據(jù)。 案卷建立包括臨時(shí)任務(wù)管理、立案管理、督查督辦管理、可視化綜合查詢管理等功能：臨時(shí)任務(wù)管理包括事件查詢、臨時(shí)任務(wù)查詢、事件合并撤銷功能。系統(tǒng)功能組成見(jiàn)下圖：圖 25 協(xié)同工作業(yè)務(wù)系統(tǒng)的功能組成示意圖 信息收集系統(tǒng)支持用戶對(duì)從巡查員、呼叫中心、熱線電話、政府門戶網(wǎng)站、攝像頭等渠道得到的信息進(jìn)行分類整理錄入，將數(shù)據(jù)提交到下一個(gè)環(huán)節(jié)，建立案卷；如果事件來(lái)源是其他渠道，建立臨時(shí)任務(wù)。圖 24 事件處理監(jiān)督評(píng)價(jià)界面示意圖 指揮協(xié)同系統(tǒng)經(jīng)過(guò)我們的分析，認(rèn)為“數(shù)字城市綜合治理”新模式的業(yè)務(wù)流程包括信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、執(zhí)行反饋、核查、結(jié)案歸檔、綜合評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，涉及到多種資源，包括人力資源和城市部件等資源，在實(shí)際工作中將這些資源協(xié)同起來(lái)，才能夠更充分地利用各種資源，更好地完成工作。地圖點(diǎn)擊模塊區(qū)域查詢：在地圖上點(diǎn)擊，選擇一個(gè)管理模塊，根據(jù)地圖選擇范圍，及輸入的時(shí)間范圍，可以查詢?cè)诖朔秶鷥?nèi)該區(qū)域覆蓋下所有城市管理事件信息，也可進(jìn)一步查詢到該事件的處理信息。多條件組合查詢：系統(tǒng)根據(jù)用戶選擇的多個(gè)查詢條件進(jìn)行組合查詢，查詢條件可以有：街道、社區(qū)、管理模塊、事件類型等。按城市管理事件樹查詢：對(duì)城市管理事件實(shí)行按模塊、大類、小類、事件生成樹狀結(jié)構(gòu)。圖 23 城市綜合治理事件查詢界面示意圖一框式模糊查詢：提供一框式模糊查詢，在查詢頁(yè)面輸入事件名稱或事件編碼，即可查詢到相關(guān)內(nèi)容。地圖點(diǎn)擊任意地點(diǎn)周邊相關(guān)查詢：用戶在地圖上選擇某一位置后點(diǎn)擊，輸入需查詢的距離以及查詢的部件類別，系統(tǒng)提供該位置方圓距離內(nèi)的所有指定部件類的查詢結(jié)果，查詢結(jié)果還可以反向定位到地圖。地圖點(diǎn)擊模塊區(qū)域查詢：在地圖上點(diǎn)擊，選擇一個(gè)管理模塊，根據(jù)地圖選擇范圍，查詢?cè)诖朔秶采w下所有城市部件信息。查詢結(jié)果中包含部件信息以及可以定位到地圖。按城市部件樹查詢：對(duì)城市部件實(shí)行按模塊、大類、小類、部件生成樹狀結(jié)構(gòu)，點(diǎn)擊城市部件樹中的大類或小類或部件，實(shí)現(xiàn)對(duì)大類或小類或部件的地圖定位和相關(guān)信息的查詢。圖 22 定位與組合查詢功能界面示意圖一框式模糊查詢：在查詢頁(yè)面輸入名稱或部件編號(hào)，即可查詢到相關(guān)內(nèi)容。系統(tǒng)定時(shí)自動(dòng)刷新新事件報(bào)告點(diǎn)。圖 18 事件處理進(jìn)度監(jiān)控界面示意圖 巡查人員工作管理在巡查人員工作管理模塊中，可以對(duì)巡查人員進(jìn)行管理。系統(tǒng)定時(shí)自動(dòng)刷新新事件報(bào)告點(diǎn)。圖 16 事件報(bào)告監(jiān)控界面示意圖事件處理狀態(tài)監(jiān)控：事件處理狀態(tài)：事件未超時(shí)狀態(tài)、已達(dá)到處理時(shí)限、超過(guò)處理時(shí)限。 城市綜合治理事件監(jiān)控城市綜合治理事件監(jiān)控功能包括了事件報(bào)告監(jiān)控、事件處理狀態(tài)監(jiān)控、事件處理進(jìn)度監(jiān)控等功能。圖 14 圖形分層顯示界面示意圖提供圖形開(kāi)窗放大、中心放大、中心縮小、移動(dòng)、返回前一狀態(tài)、刷新、全景基本操作，讓用戶方便的瀏覽地圖，查詢所需信息。l 督辦功能用戶根據(jù)任務(wù)的執(zhí)行情況，錄入處理意見(jiàn)、督辦人、期限等項(xiàng)目，并指定執(zhí)行環(huán)節(jié)，系統(tǒng)記錄這些數(shù)據(jù)并發(fā)送到用戶指定執(zhí)行環(huán)節(jié)。紀(jì)錄任務(wù)號(hào)、日期等數(shù)據(jù)，列出任務(wù)處理的詳細(xì)信息，根據(jù)任務(wù)的執(zhí)行期限的設(shè)置利用紅綠燈等方式提示用戶。l 可視化綜合查詢結(jié)合空間組件對(duì)區(qū)域內(nèi)的事件、案卷和人員、城市部件等幾方面進(jìn)行查詢。圖 13 “城管通”手持終端示意圖 信息處理中心系統(tǒng)信息中心工作人員通過(guò)大屏幕實(shí)時(shí)跟蹤城市綜合治理事件，完成對(duì)城市事件的處理、分派、反饋、歸檔等工作。通過(guò)外網(wǎng)門戶，將市民反饋的城市綜合治理問(wèn)題收集到智慧城市城市綜合治理的協(xié)同系統(tǒng)中。圖 12 大屏幕示意圖 信息發(fā)布系統(tǒng)智慧城市城市綜合治理內(nèi)網(wǎng)門戶為參與城市綜合治理的各類用戶提供訪問(wèn)各應(yīng)用統(tǒng)一入口，外網(wǎng)門戶一方面為公眾提供獲取城市綜合治理信息資源的渠道；另一方面為公眾提供參與城市綜合治理、報(bào)送城市綜合治理事件的平臺(tái)。圖 11 位置信息中心界面示意圖 呼叫中心建立語(yǔ)音呼叫中心，為城管巡查人員及群眾提供語(yǔ)音呼叫服務(wù)。將短信/彩信接收后，將根據(jù)既定格式規(guī)范將內(nèi)容（包括圖片、文本、部件編號(hào)等）分析出來(lái)，發(fā)送到協(xié)同系統(tǒng)中的事件處理模塊。同時(shí)信息采集的工具同樣可以作為信息展示的工具，包括手持終端、大屏幕、網(wǎng)站、領(lǐng)導(dǎo)辦公桌面等。圖 9 工作流圖形化流程監(jiān)控示意圖其優(yōu)越性主要體現(xiàn)在：l 運(yùn)行時(shí)工具，實(shí)時(shí)跟蹤流程，部門和員工的工作效率； l 進(jìn)行實(shí)時(shí)的負(fù)載均衡； l 對(duì)比實(shí)際流程狀況和預(yù)建的性能指標(biāo)； l 發(fā)現(xiàn)任務(wù)項(xiàng)的成本 l 察看、控制和管理 信息采集與展示平臺(tái)信息采集與展示平臺(tái)：城市綜合治理事件的來(lái)源有多種途徑。Galaxy Workflow工作流可以和業(yè)務(wù)模型工具Galaxy Builder高度融合和集成，形成了一套以業(yè)務(wù)流程執(zhí)行服務(wù)為核心，包括業(yè)務(wù)流程定義、監(jiān)控、管理、統(tǒng)計(jì)、分析等強(qiáng)大的業(yè)務(wù)流程管理系統(tǒng)?？梢酝ㄟ^(guò)Galaxy Builder 加以使用，亦可以由EJB/Servlet 程序員通過(guò)編程方式加以使用，并內(nèi)嵌于應(yīng)用系統(tǒng)中，作為流程處理層。豐富的文檔元素和表現(xiàn)在一個(gè)復(fù)雜的政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，往往需要處理多種格式和表現(xiàn)的文檔，如表格、圖表、樹形視圖等，Galaxy平臺(tái)支持將多種格式的文檔復(fù)合在同一個(gè)信息窗體內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)高度復(fù)雜、靈活和強(qiáng)大的信息表現(xiàn)。當(dāng)前驗(yàn)證方式：口令？動(dòng)態(tài)密碼卡？DISA卡圖 7 Galaxy電子表單設(shè)計(jì)示意圖Galaxy平臺(tái)的文檔能力主要體現(xiàn)在：全面和豐富的文檔類型和格式支持Galaxy平臺(tái)提供了豐富和強(qiáng)大的表單文檔支持，除了支持常用表格類型、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)窗體、RTF文檔、電子表格、HTML文檔、文書文檔、各類OLE文檔（Word、Wps、Excel、AutoCAD等）、窗體文檔、決策統(tǒng)計(jì)文檔、匯總統(tǒng)計(jì)文檔等等，還包括了功能強(qiáng)大、表現(xiàn)豐富的表格文檔和豐富文檔類型，所有信息化中可能遇見(jiàn)的各類文檔，Galaxy平臺(tái)均提供良好支持。Galaxy平臺(tái)提供了強(qiáng)大的表單和文檔支持能力，用戶可以輕而易舉的創(chuàng)建、修改各種形式多樣、風(fēng)格各異的文檔。 支持豐富的過(guò)程邏輯、多樣的活動(dòng)類型提供串行、分支、并行、匯合、循環(huán)、同步、子流程等豐富的流程邏輯結(jié)構(gòu)，并可對(duì)這些流程屬性進(jìn)行定義，如活動(dòng)變量、啟動(dòng)/結(jié)束條件、子流程屬性等，定義屬性時(shí)可選擇不同的數(shù)據(jù)類型、可靈活的擴(kuò)展活動(dòng)。 l 能夠建立單個(gè)組織內(nèi)部的業(yè)務(wù)流程，也能建立不同組織之間的業(yè)務(wù)流程，并可檢查業(yè)務(wù)流程的一致性，把系統(tǒng)的隱患排除在開(kāi)發(fā)過(guò)程的最前端。業(yè)務(wù)人員利用這個(gè)工具來(lái)描述各種業(yè)務(wù)流程，形成IT人員能夠識(shí)別的規(guī)范化的信息，技術(shù)人員也可使用它記錄業(yè)務(wù)人員的需求。過(guò)程模型頂層的圖最簡(jiǎn)單也最抽象，以下各層對(duì)過(guò)程做更詳細(xì)的描述。Galaxy Builder利用圖形化界面來(lái)編輯過(guò)程圖，利用對(duì)話框界面來(lái)編輯過(guò)程圖中各對(duì)象的屬性，使用建模語(yǔ)言規(guī)則連接圖符對(duì)象。Galaxy平臺(tái)的關(guān)鍵能力包括以下幾個(gè)部分：可視化的流程設(shè)計(jì)Galaxy平臺(tái)具有一個(gè)圖形化的過(guò)程編輯器：Galaxy Builder。Galaxy平臺(tái)為信息系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、構(gòu)建、集成、部署、運(yùn)行、維護(hù)和管理等提供高可用性、高合理性的體系架構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)“用戶主控，隨需而變，全局規(guī)劃，整體集成”的信息化戰(zhàn)略?；埸c(diǎn)科技通過(guò)多年來(lái)在電子政務(wù)領(lǐng)域的實(shí)踐