【正文】 40 / 40。繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂專項工作，全面貫徹《懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動，堅決遏制國土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，增強工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力。 （四）進一步加強黨風(fēng)廉政教育，增強干部職工拒腐防變能力。具體是：建議區(qū)政府成立高規(guī)格的查處違法用地領(lǐng)導(dǎo)小組，徹底摸清我區(qū)基本情況。（三）今年是15號令實施的第一年，也是國家實施衛(wèi)片檢查的關(guān)鍵年。（二）積極探索新形勢下為發(fā)展提供用地保障的新路子。（一）進一步加大國土資源法律法規(guī)及政策的宣傳教育力度，努力營造良好的社會氛圍。去年以來，全系統(tǒng)未發(fā)生一起違紀違規(guī)的行為，受到了上級紀檢部門的充分肯定。同時，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核制度、廉政談話制度和重大事項報告制度，通過抓制度建設(shè)和落實，源頭治理效果明顯。三是加強制度建設(shè)。其次，組織全體職工收看《抵制誘惑警示錄》等4部專題片，并展開“以案說法”學(xué)習(xí)討論活動，教育和警示黨員干部珍惜組織和群眾的信任，正確行使手中權(quán)力。 二是加強學(xué)習(xí)教育。該提醒的提醒，該打招呼的打招呼，使大家理清思路，切實把精力集中在工作上。08年3月份，我局專題召開了全區(qū)國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，對全年工作進行動員部署，并由紀檢監(jiān)察室負責(zé)抓好跟蹤檢查和督促落實。同時，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，充實了專職紀檢監(jiān)察干部1名，使我局的紀檢監(jiān)察工作納入規(guī)范化管理軌道。我局歷來高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持把反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。（五）加強干部隊伍建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進一步落實繼續(xù)堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于國土資源管理各項工作，以加強教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為核心，以強化監(jiān)督為重點，扎實工作，為全區(qū)國土資源管理事業(yè)的健康發(fā)展提供了堅強的政治保證。對信訪中屢次出現(xiàn)的問題進行深入分析核查，不斷改進管理方式，建立預(yù)防和處理信訪工作長效機制。對2起非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，1起已責(zé)令辦理了采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)，另1 起則通過資源整合，劃轉(zhuǎn)到另一家采石廠，較好的維護了我區(qū)國土資源管理秩序。共發(fā)現(xiàn)無證采礦1起，越界開采3起，非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)2起。全面清理和打擊無證勘查、無證開采、越界開采等違法行為。聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，建立巡查機制，開展日常動態(tài)巡查。如：去年“8號臺風(fēng)”來臨期間，我們及時通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)域，嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治值班，嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治的“九項制度”，并由帶班領(lǐng)導(dǎo)隨時抽查執(zhí)行情況，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。此外，08年上半年我局還配合326地質(zhì)隊對全區(qū)所有的災(zāi)害危險點進行了全面細致排查、監(jiān)測和登記，掌握了我區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害分布情況，為下一步編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃提供了第一手資料。另外，積極配合市局對集賢關(guān)區(qū)域的礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理開展了大量基礎(chǔ)性工作。自08年3月份開工以來，克服了施工水、電、路不暢等困難，已完成遷墳、倉庫搬遷任務(wù)。二是礦山地質(zhì)環(huán)境治理進展加快。在此基礎(chǔ)上，新引進的阿爾博水泥公司將建設(shè)年產(chǎn)50萬噸白水泥生產(chǎn)線，年產(chǎn)值在4個億左右，利稅達4000萬，極大的提高了該地區(qū)白水泥用灰?guī)r的資源利用價值。全區(qū)礦山生產(chǎn)規(guī)模加大，布局趨于合理，資源利用效率獲得較大提高。截止目前，先后有 6000多名被征地農(nóng)民納入了農(nóng)村社保體系，共發(fā)放各項社會保險費近千萬元，切實維護了失地農(nóng)民利益，實現(xiàn)了征地后原有生活水平不降低、長遠生計有保障，得到了群眾的擁護和肯定。在謀求經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們也切實關(guān)注失地農(nóng)民權(quán)益保障。按照有保有壓的原則，我們優(yōu)先保障省市重點建設(shè)項目用地，為安慶創(chuàng)新塑業(yè)等17個項目（企業(yè)）上報辦理了招拍掛手續(xù)；為安慶金隆工貿(mào)等23個項目（系2007年3月24日市黨政聯(lián)系會議精神確定屬歷史遺留問題）上報辦理協(xié)議出讓手續(xù)。2008年，我局上報了4個批次城市建設(shè)用地。協(xié)調(diào)完成了08年土地變更調(diào)查任務(wù)，啟動了我區(qū)第二次土地調(diào)查工作。在加強耕地保護的基礎(chǔ)上不斷加大土地開發(fā)力度。在區(qū)鄉(xiāng)財力緊張的情況下，仍安排資金對保護區(qū)的區(qū)、片牌進行了維修。其次，在耕地保護方面。下面，就我局08年工作和09年計劃進行簡要交流匯報。2008年對我局而言，也是極不平凡的一年，隨著我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，國土系統(tǒng)為發(fā)展提供資源保障的壓力不斷加大，同時由于我區(qū)國土資源體制改革沒有完成，在新一輪政府換屆中未被列為區(qū)政府工作部門，且其職能未得到市局的明確界定，由此造成職工思想波動，各項工作的開展舉步維艱。 根據(jù)工作方案和相關(guān)的法律、法規(guī)，對我區(qū)的違法用地分類進行處理。 徹底摸清我區(qū)違法用地的基本情況。三、我們的建議針對我區(qū)存在的問題和即將開展的對我市衛(wèi)片檢查工作，我們認為必須從思想上予以高度地重視，同時，要積極主動地做好對各類違法用地的查處，超前謀劃，超前處理，以爭取主動。大橋開發(fā)區(qū)：征地標準尤其是兌現(xiàn)給被征地農(nóng)戶補償標準偏低且征地補償費用未完全兌付，群眾持續(xù)上訪問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)用地：未批先用，部分違反土地利用總體規(guī)劃，占用基本農(nóng)田問題。廣潤生物制藥用地：未批先用且違反土地利用總體規(guī)劃，占用基本農(nóng)田問題。09年是15號令實施的第一年，對土地違法的查處將掀起新一輪問責(zé)風(fēng)暴，目前，國家正在尋找典型；另外，通過對今年列入國家開展的第八次衛(wèi)片檢查城市檢查反饋的情況分析，衛(wèi)片的分辨率非常高，所有用地現(xiàn)狀發(fā)生改變的都會在衛(wèi)片上得到反映，而且，國家對衛(wèi)片反映的土地違法查處力度也是前所未有的，我省合肥市在第八次衛(wèi)片檢查中由于土地違法問題嚴重，國土資源部部長徐紹史以國家土地總督察的身份連續(xù)三次約談我省國土資源廳廳長和合肥市政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，目前，合肥市已經(jīng)有67人因本次衛(wèi)片檢查所暴露的土地違法問題受到相應(yīng)的黨紀政紀處理，因此，我們必須對國家總督察辦將我市確定為09年重點進行衛(wèi)片檢查的城市這一形勢予以高度的重視，未雨綢繆，超前謀劃，對存在的土地違法問題超前處理，以爭取主動。四是在開源節(jié)流方面，科學(xué)修編各級土地利用總體規(guī)劃，大力推進土地開發(fā)復(fù)墾整理，進一步挖掘集約節(jié)約用地潛力，深化農(nóng)村土地管理制度改革，全力推進第二次土地調(diào)查工作。二是在規(guī)范管理方面，對已發(fā)生的違法用地要一查到底，處理到位；對新發(fā)生的違法案件要及時發(fā)現(xiàn)，絕不放過；要嚴格落實責(zé)任追究制度，強化問責(zé)；強化預(yù)防體系建設(shè)，全面落實動態(tài)巡查責(zé)任制，努力推進執(zhí)法關(guān)口前移；建立國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機制；加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。所謂堵邪路，就是要進一步嚴格土地監(jiān)管，堅決打擊非法批地、非法占地、非法用地行為，確保全省土地市場健康平穩(wěn)規(guī)范有序運行。 張慶軍廳長在講話中指出，這次會議的兩大主題就是土地執(zhí)法和建設(shè)用地置換，選這兩個主題，中心思想就是開正門、堵邪路。 要堅持規(guī)范操作，加強審批管理，執(zhí)行有關(guān)規(guī)劃，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益，嚴格執(zhí)行驗收標準，確保復(fù)墾面積不減少、耕地質(zhì)量不下降。二是應(yīng)對當前的國際金融危機，國家實施了擴大內(nèi)需政策，土地供給面臨新的形勢和壓力。要切實加強土地執(zhí)法工作，進一步完善和落實日常監(jiān)管制度，健全部門共同責(zé)任體系，嚴格執(zhí)行國家《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，堅決追究土地違法違規(guī)責(zé)任，嚴肅查辦土地違法違規(guī)案件，堅決做到立案必查、查案必結(jié)、結(jié)案必嚴。省政府副省長倪發(fā)科出席會議并講話，省國土資源廳廳長張慶軍作工作部署。 二00八年九月十二日宜秀區(qū)國土資源局關(guān)于全省土地執(zhí)法暨建設(shè)用地置換工作會議情況匯報區(qū)政府：根據(jù)區(qū)政府的的安排及全省土地執(zhí)法暨建設(shè)用地置換工作會議的要求，現(xiàn)將全省土地執(zhí)法暨建設(shè)用地置換工作會議的有關(guān)精神匯報如下：一、會議的總體情況12月2223日，全省土地執(zhí)法暨建設(shè)用地置換工作會議在滁州市召開，全省各市、縣（市、區(qū)）政府分管同志、國土資源局負責(zé)人共計300余人參加了會議；會上，省政府與各省轄市政府負責(zé)同志簽訂了2009年度耕地保護目標責(zé)任書；表彰了全省創(chuàng)建國土資源執(zhí)法模范縣先進單位；部分市、縣就相關(guān)工作做了交流發(fā)言；與會代表還實地考察了滁州市部分土地置換項目點。加強地質(zhì)災(zāi)害防治，保護人民生命財產(chǎn)安全運行情況：一是開展地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查和區(qū)劃工作，抓緊編制和組織實施地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；二是盡快建立地質(zhì)災(zāi)害防治基金；三是全面落實地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和快速反應(yīng)的各項制度，盯緊重要時期和重要區(qū)域，著重抓好汛期、重點地區(qū)及礦山采空區(qū)的巡查和監(jiān)測；四是進一步完善和強化地質(zhì)災(zāi)害防治工作部門責(zé)任制，切實加強工程項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估及成果使用的監(jiān)督檢查，防止因工程實施引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，從源頭上遏制地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；五是積極開展地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷與扶貧開發(fā)相結(jié)合的試點工作，逐步解決廣大農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害隱患點面廣，且長期得不到處置的問題。同時，我們也清醒地看到，雖然建設(shè)工期縮短了，但通過科學(xué)計劃、合理安排，一定會把損失的時間搶回來，我們完全有信心，有能力按時、按質(zhì)、按量、高標準完成土地開發(fā)整理工作，同時，較短的工期也可節(jié)省一筆可觀的管理費用，減少農(nóng)業(yè)補償費用，減少群眾損失，更有利于我們把有限的資金用在工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一鼓作氣，一氣呵成完成土地開發(fā)整理工作。為降低工程管理成本，確保工程施工不受阻，我們必須把原設(shè)計方案逐村宣傳，讓群眾了解，并采集他們的意見，再與設(shè)計單位協(xié)商調(diào)整、變更，因設(shè)計單位工作忙，不能及時到現(xiàn)場討論解決存在問題，導(dǎo)致項目建設(shè)難以進入實質(zhì)性階段。三是因工程資金有限，沒有足夠資金給予群眾午季農(nóng)作物青苗補償，工程只可在十月底農(nóng)作物收割后才能開工。白澤湖鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目自批準實施以來，我們以高度的責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施推動各項工作，但因其間不可預(yù)見的因素制約，導(dǎo)致項目建設(shè)推進不夠快，主要原因有以下幾個方面：一是從2007年11月至2008年3月底，全區(qū)并村工作正式啟動，按照并村工作要求，項目區(qū)內(nèi)8個行政村，也被合并為4個行政村，其間，村兩委還舉行了換屆選舉工作，在村級基層組織的定崗、定人、定責(zé)未完成前，土地開發(fā)整理各項前期基礎(chǔ)性工作難以推進。為盡量避免項目工程開工后，項目規(guī)劃設(shè)計方案與當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活習(xí)慣、水系的利用等實際情況與規(guī)劃設(shè)計產(chǎn)生矛盾，2008年8月，我們組織工程人員到項目區(qū)內(nèi)，逐村宣傳，解說規(guī)劃設(shè)計方案，征集當?shù)厝罕妼σ?guī)劃設(shè)計的看法和意見，現(xiàn)已和原設(shè)計單位聯(lián)系，準備將這些實際情況和設(shè)計單位進行