【正文】 第23頁(yè) 共23頁(yè)。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，以服務(wù)基層、服務(wù)群眾為根本，改善服務(wù)態(tài)度，為群眾多辦實(shí)事、辦好事。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和適應(yīng)當(dāng)前國(guó)土工作的能力，每周六組織全局中層以上干部進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流，不斷提高業(yè)務(wù)技能。嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，做到上下班簽到、請(qǐng)假有手續(xù)、出差明去向，健全考勤檔案，由局辦公室定期對(duì)考勤情況進(jìn)行檢查和通報(bào)，并將平時(shí)考勤與年終考核緊密結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)工作人員的自覺(jué)性和積極性。通過(guò)每個(gè)禮拜一全體機(jī)關(guān)干部例會(huì)和黨員會(huì)，學(xué)習(xí)國(guó)土資源政策、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和國(guó)家厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)及黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)干部職工法律意識(shí)、廉潔意識(shí)，進(jìn)一步提高依法行政能力和業(yè)務(wù)工作水平。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的原則，出臺(tái)硬規(guī)定，架設(shè)高壓線，構(gòu)建完善、管用、有效的廉政監(jiān)督機(jī)制，做到用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人，實(shí)行行政權(quán)力和一切審批行為透明運(yùn)行，從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果全程公開，真正做到陽(yáng)光行政，有效避免腐敗行為的發(fā)生和提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平。強(qiáng)化窗口服務(wù)，堅(jiān)持做到咨詢服務(wù)一口清、發(fā)放資料一手清、受理審查一次清。按照為民、利民、便民的要求，簡(jiǎn)化程序，業(yè)務(wù)工作要做到節(jié)奏快、服務(wù)快、效率高、能力強(qiáng)?！耙覝?zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，敢于創(chuàng)新，敢于創(chuàng)造性地開展工作。二是加強(qiáng)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。在此基礎(chǔ)上突出四個(gè)創(chuàng)建工作，一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。局黨組把機(jī)關(guān)效能建設(shè)擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制，一是成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，局黨組成員和各科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，并要求各科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)定期在中層干部會(huì)上匯報(bào)工作。深入開展民主評(píng)議活動(dòng)，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)的評(píng)判權(quán)交給廣大人民群眾和服務(wù)對(duì)象；堅(jiān)持對(duì)辦 理效能投訴情況定期公布，努力增加工作透明度。對(duì)有違規(guī)違紀(jì)行為，區(qū)分情況嚴(yán)肅處理，確保投訴件件有著落、事事有回音。二是加大效能建設(shè)的督查力度。一是建立機(jī)關(guān)效能投訴、處理機(jī)制。我們通過(guò)完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)督查，使局機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平有了明顯提高。加強(qiáng)監(jiān)督檢查是機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得成效的重要保證。我市三個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）獲“2010年度XX市土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)，四個(gè)基層單位被評(píng)為“人民滿意國(guó)土所”，兩位同志被評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。我局把“保增長(zhǎng)、保紅線”作為一項(xiàng)全局性工作，創(chuàng)新思路，全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得了明顯成效。人人做到服務(wù)工作不中斷、不延誤、不積壓、無(wú)差錯(cuò)，以確保服務(wù)形象。完善內(nèi)部考勤制度，對(duì)全局人員上下班進(jìn)行考勤，并把考勤情況在食堂內(nèi)張榜公布以便督促全體人員的自覺(jué)性。我們積極開展服務(wù)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，樹立文明新風(fēng)，創(chuàng)行業(yè)形象，局設(shè)立了國(guó)土資源交易窗口，以及辦證窗口，十個(gè)國(guó)土所也相應(yīng)建立十個(gè)窗口，直接面對(duì)基層、企事業(yè)群眾，我們將服務(wù)指南制成小卡片提供給群眾，并把十條文明用語(yǔ)、十條忌語(yǔ)都上墻公示。要加強(qiáng)內(nèi)部管理，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，切實(shí)把服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾作為首要工作職責(zé)，推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)持把機(jī)關(guān)效能建設(shè)績(jī)效考評(píng)定性與定量相結(jié)合，細(xì)化和具體化，把軟指標(biāo)變成硬指標(biāo)。結(jié)合國(guó)土資源部門特點(diǎn)，制定科學(xué)的績(jī)效考核辦法和效能告誡、誡勉教育、責(zé)任追究的實(shí)施細(xì)則。在國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)中，完善了國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的責(zé)任制度、內(nèi)部監(jiān)督制度和考核制度，在長(zhǎng)效管理上堅(jiān)持了土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度、矛盾糾紛排查制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度、重大行政處罰決定辦案審查制度、土地執(zhí)法檢查報(bào)告制度，在接待土地信訪中堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、信訪人權(quán)益告知制度、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源使用、處罰聽證規(guī)定，依法行政，確保吳江地區(qū)良好的國(guó)土資源保護(hù)開發(fā)利用的環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。通過(guò)公開，提高工作透明度，讓群眾參與監(jiān)督，使行政權(quán)力的運(yùn)作得到有效的監(jiān)督制約。四是規(guī)范政務(wù)公開。三是規(guī)范各類議事活動(dòng)。保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要制訂和完善機(jī)關(guān)行政、財(cái)務(wù)管理、公文處理、車輛使用、印章管理、安全保衛(wèi)、機(jī)要保密等方面的制度規(guī)定，把全系統(tǒng)業(yè)務(wù)建設(shè)，廉政建設(shè)，學(xué)習(xí)建設(shè)、財(cái)務(wù)建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等列入考核內(nèi)容，進(jìn)一步完善國(guó)土管理體制。建立和完善辦事限時(shí)制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、否定報(bào)備制、績(jī)效考評(píng)制、失職追究制等制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。進(jìn)一步形成以制度管人、管事的管理機(jī)制。 二加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行為。圍繞樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，抓住思想政治建設(shè)根本，大力開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉、公正”、“八榮八恥”等教育活動(dòng)，通過(guò)教育把機(jī)關(guān)干部職工的思想整合起來(lái)，努力增強(qiáng)使命感和緊迫感。更多地用法律手段去引導(dǎo)，做到法無(wú)明文允許不得為，法無(wú)明文禁止皆可為。正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，把調(diào)控、管理、監(jiān)督等職能寓于服務(wù)之中，著力打造“服務(wù)型”機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)就是服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)就是公仆。要強(qiáng)化民本觀念，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益這個(gè)核心來(lái)展開，以人民群眾是否滿意和贊成，作為檢驗(yàn)工作效率、管理效果和社會(huì)效益的根本標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)對(duì)效能建設(shè)認(rèn)識(shí)狹隘，落實(shí)責(zé)任模糊，措施乏力，考評(píng)不夠的傾向性問(wèn)題，我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基本思路和做法是： 一徹底轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化教育。四以立足吳江實(shí)際，廉潔勤政務(wù)實(shí)高效為宗旨，要把制度創(chuàng)新、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行作為懲防體系建設(shè)的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握“權(quán)力點(diǎn)”，降低“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為主線，不斷加強(qiáng)化制度建設(shè)，確保權(quán)力沿著制度化、法制化軌道運(yùn)行。改進(jìn)監(jiān)督手段，實(shí)現(xiàn)“天上看、網(wǎng)上管、地上查”。二以向上爭(zhēng)取和向下服務(wù)為手段，按照“保護(hù)資源，保障發(fā)展，維護(hù)權(quán)益，服務(wù)社會(huì)”的總要求，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提高土地資源配置效率。一以國(guó)土資源部門的工作為中心，突出“保障科學(xué)發(fā)展保護(hù)耕地紅線”的重點(diǎn)，探索建立一套行之有效的體制機(jī)制。通過(guò)行政效能建設(shè)，創(chuàng)新體制，健全制度，嚴(yán)格監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府角色定位的準(zhǔn)確化、行政行為的規(guī)范化、管理效