【正文】 治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，在全局上下開展自查自糾。二是著手清理行政權(quán)力，編制職權(quán)目錄和流程圖，對(duì)清理出的權(quán)力逐項(xiàng)列明職權(quán)行使的依據(jù)，人員職責(zé)分工，辦理時(shí)限，服務(wù)承諾、責(zé)任追究等內(nèi)容。協(xié)調(diào)完成了2007年土地變更調(diào)查任務(wù)。宜秀區(qū)國土資源局2008年目標(biāo)運(yùn)行自查總結(jié)在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞全區(qū)的中心工作，較好地完成了2008年各項(xiàng)土地管理任務(wù)。二是2007年底和2008年初的那場突如其來的大范圍雪災(zāi)，造成數(shù)月道路不通，出行不便，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)集中精力投入抗擊雪災(zāi)保暢通工作，因而也直接影響土地開發(fā)整理工作開展。 倪發(fā)科副省長在講話開宗明義地中指出了省政府召開這次會(huì)議的背景，一是第八次衛(wèi)片檢查我省部分省市存在重大的土地違法問題，要求各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行土地管理各項(xiàng)制度，牢記兩個(gè)15，即牢記國家監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)的15號(hào)令以及15號(hào)令明確的違法占用耕地占新增建設(shè)用地總量的15%即要對(duì)地方政府問責(zé)的要求，嚴(yán)格土地執(zhí)法，從源頭上防止違法違規(guī)用地。羅新線及鄉(xiāng)村道路建設(shè)用地：未批先用且違反土地利用總體規(guī)劃，占用基本農(nóng)田問題。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡，繼續(xù)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，嚴(yán)厲打擊破壞基本農(nóng)田的行為，保證了全區(qū)基本農(nóng)田總量未減少，用途未改變，質(zhì)量未降低。征收面達(dá)70%，征收率和入庫率均達(dá)100%。我們對(duì)無證采礦及時(shí)進(jìn)行了制止，越界開采3起中一起進(jìn)行了立案查處，對(duì)另2起情節(jié)較輕的越界開采行為，責(zé)令其退回劃定礦區(qū)。首先，建立了每周五學(xué)習(xí)制度，做到集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，全體黨員干部按要求做好讀書筆記，撰寫了心得體會(huì)。結(jié)合外地衛(wèi)片檢查工作程序、做法、經(jīng)驗(yàn)，制定我區(qū)的工作方案，并根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)，對(duì)我區(qū)的違法用地進(jìn)行分類處理。充分利用省政府出臺(tái)的土地置換政策，運(yùn)用好置換掛鉤難得的政策機(jī)遇，盤活存量，用活增量，在切實(shí)保護(hù)耕地的同時(shí)，更有效地保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的用地需求，努力為我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)發(fā)展提供用地保障。4月份，我局又對(duì)全系統(tǒng)37名干部職工進(jìn)行了集中廉政談話。08年，通過巡查發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)近百起，依法全部現(xiàn)場制止，下發(fā)《停建通知》27份，會(huì)同區(qū)政府聯(lián)合執(zhí)法50余次，拆除違法建筑近5000 平方米。（三）突出資源整合，礦產(chǎn)資源管理及地質(zhì)災(zāi)害防治進(jìn)一步強(qiáng)化一是加快礦產(chǎn)資源開發(fā)整合步伐。一、2008年的工作情況（一）認(rèn)真落實(shí)土地基本國策，耕地保護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)在土地宣傳方面，繼續(xù)高擎耕地保護(hù)這面旗幟，重點(diǎn)突出土地國情、國策、國法宣傳力度，在全社會(huì)進(jìn)一步確立科學(xué)發(fā)展觀，使全區(qū)廣大干群和企業(yè)依法、集約、合理利用土地的意識(shí)得到明顯增強(qiáng)。（二）我區(qū)存在的重點(diǎn)問題北部新城：實(shí)際使用并進(jìn)行場地平整的土地近5000畝，而合法報(bào)批征用及農(nóng)轉(zhuǎn)用的土地僅2600余畝，實(shí)際供地僅500畝，存在大量未批先用，實(shí)際征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低且低于國家法定標(biāo)準(zhǔn)的問題。所謂開正門，就是運(yùn)用好置換掛鉤難得的政策機(jī)遇，盤活存量，集約節(jié)約用地，在切實(shí)保護(hù)耕地的同時(shí)，更有效地保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的用地需求。 2008年7月組織項(xiàng)目區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村委書記、主任及農(nóng)、林、水利等有關(guān)人員約三十余人到桐城、樅陽進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)、親身感受土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程的實(shí)施管理狀況，聽取成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，以便在工程施工中盡少出現(xiàn)矛盾和問題，通過考察、學(xué)習(xí)、大家充分了解了該項(xiàng)目的重大意義和重要性，以及可操作性，對(duì)該工程充滿了信心。（二）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收管理，確保足額征收，維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益。根據(jù)省廳和市局對(duì)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作提出的“廣、深、嚴(yán)”的要求，我們進(jìn)行了認(rèn)真貫徹落實(shí)，把這項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)。五、全面開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作先后有 多名被征地農(nóng)民參加了社會(huì)保障，共發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 萬元。為了盡快打開工作局面，從制度建設(shè)入手，先后制定了宜秀區(qū)國土局《局務(wù)會(huì)議制度》等10余項(xiàng)制度，修訂完善了服務(wù)承諾書，公開了辦事程序。四是國土資源部門嚴(yán)格執(zhí)法上有時(shí)還不夠堅(jiān)決和徹底,導(dǎo)致違法用地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，礦產(chǎn)管理操作還不夠規(guī)范，土地交易二級(jí)市場還不夠完善，土地使用權(quán)公開拍賣的比例還不高，一些國土資源執(zhí)法和管理工作憑經(jīng)驗(yàn)辦事，工作效率和質(zhì)量不高等現(xiàn)象不容忽視。今年，國家級(jí)投資總額為2881萬元的宜秀區(qū)白澤湖鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目正式批準(zhǔn)實(shí)施，目前我局正按照項(xiàng)目工程實(shí)施計(jì)劃表時(shí)間抓緊實(shí)施。4月份，我局對(duì)全系統(tǒng)37名職工干部進(jìn)行了集中廉政談話。二、2009年工作思路　　在明年的工作中，我們將繼續(xù)按照上級(jí)的安排部署和相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真抓好以下幾個(gè)方面的工作：　　進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工勤政廉政教育，通過抓黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)黨風(fēng)和行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。二是加強(qiáng)了對(duì)干部選拔任用的監(jiān)督。4月份，我局對(duì)全系統(tǒng)37名職工干部進(jìn)行了集中廉政談話。四、本制度自2009年 月 日開始執(zhí)行。（二）考勤辦法考勤工作由局辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。局辦公室在報(bào)請(qǐng)分管局長同意后,可以對(duì)上班期間職工在崗情況進(jìn)行不定期抽查.二、請(qǐng)假制度（一） 一般干部和職工事假1天以內(nèi)的，由本股室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；1天以上3天以內(nèi)的，由本股室負(fù)責(zé)人提出意見，經(jīng)分管局長批準(zhǔn)；3天以上的，必須經(jīng)局主要行政負(fù)責(zé)人同意。三、 公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn):(一) 局機(jī)關(guān)工作人員因工作需要加班或因公不能準(zhǔn)點(diǎn)回家的，由辦公室安排工作餐，標(biāo)準(zhǔn)為每人10元；(二) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦國土所來人聯(lián)系工作，由辦公室安排工作餐，標(biāo)準(zhǔn)為每人10元；(三）全局性會(huì)議和綜合性檢查接待工作，由辦公室提前擬定計(jì)劃，經(jīng)局行政主要負(fù)責(zé)人或局長辦公會(huì)議批準(zhǔn)后執(zhí)行。同時(shí)結(jié)合觀看警示片，組織開展“以案說紀(jì)”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。我局通過多種形式實(shí)行“四公開一監(jiān)督”（公開辦事依據(jù)、公開辦事程序、公開辦事時(shí)限、公開辦事結(jié)果，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督）。更加深入貫徹落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，建立健全各項(xiàng)制度，依法行政，進(jìn)一步抓好國土資源部門作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮職能作用。同時(shí)結(jié)合觀看警示片，組織開展“以案說紀(jì)”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。五是全面推行政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督?！　≈匾暬A(chǔ)性工作，進(jìn)一步加大從源頭上防治腐敗的力度。以保障國土資源管理法律法規(guī)正確實(shí)施、構(gòu)建“和諧國土”為主線，以建設(shè)廉潔、高效、勤政、務(wù)實(shí)的政府部門為目標(biāo)，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)，圍繞市局工作安排部署，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，解放思想、開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，全面加強(qiáng)資源規(guī)劃、管理保護(hù)與合理利用，著力提高資源利用水平和資源保障能力，通過全體干部職工的不斷努力，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，具體工作抓了以下幾個(gè)方面。緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主旋律，全力做好用地保障工作。三、加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察，努力構(gòu)建和諧國土。通過建立健全重大事項(xiàng)議事制度、行政為民措施和承諾服務(wù)限時(shí)辦結(jié)制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度和行政執(zhí)法責(zé)任制辦法等長效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范國有土地使用權(quán)有償出讓制度，加強(qiáng)查糾力度。啟動(dòng)了我區(qū)第二次土地調(diào)查工作。根據(jù)開展專項(xiàng)督查的通知精神，切實(shí)對(duì)照我局2008年主要工作任務(wù)，現(xiàn)將一年來的目標(biāo)運(yùn)行情況總結(jié)下：耕地保護(hù)情況運(yùn)行情況：不斷增強(qiáng)耕地保護(hù)意識(shí)，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。三是因工程資金有限，沒有足夠資金給予群眾午季農(nóng)作物青苗補(bǔ)償，工程只可在十月底農(nóng)作物收割后才能開工。要切實(shí)加強(qiáng)土地執(zhí)法工作，進(jìn)一步完善和落實(shí)日常監(jiān)管制度，健全部門共同責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，堅(jiān)決追究土地違法違規(guī)責(zé)任，嚴(yán)肅查辦土地違法違規(guī)案件，堅(jiān)決做到立案必查、查案必結(jié)、結(jié)案必嚴(yán)。大橋開發(fā)區(qū)：征地標(biāo)準(zhǔn)尤其是兌現(xiàn)給被征地農(nóng)戶補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低且征地補(bǔ)償費(fèi)用未完全兌付，群眾持續(xù)上訪問題。在加強(qiáng)耕地保護(hù)的基礎(chǔ)上不斷加大土地開發(fā)力度。二是礦山地質(zhì)環(huán)境治理進(jìn)展加快。對(duì)2起非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，1起已責(zé)令辦理了采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)，另1 起則通過資源整合，劃轉(zhuǎn)到另一家采石廠，較好的維護(hù)了我區(qū)國土資源管理秩序。其次，組織全體職工收看《抵制誘惑警示錄》等4部專題片，并展開“以案說法”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，教育和警示黨員干部珍惜組織和群眾的信任，正確行使手中權(quán)力。 （四）進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)干部職工拒腐防變能力。（二）積極探索新形勢(shì)下為發(fā)展提供用地保障的新路子。08年3月份，我局專題召開了全區(qū)國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，對(duì)全年工作進(jìn)行動(dòng)員部署，并由紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)抓好跟蹤檢查和督促落實(shí)。聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，建立巡查機(jī)制，開展日常動(dòng)態(tài)巡查。截止目前，先后有 6000多名被征地農(nóng)民納入了農(nóng)村社保體系，共發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)近千萬元，切實(shí)維護(hù)了失地農(nóng)民利益，實(shí)現(xiàn)了征地后原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障，得到了群眾的擁護(hù)和肯定。下面，就我局08年工作和09年計(jì)劃進(jìn)行簡要交流匯報(bào)。09年是15號(hào)令實(shí)施的第一年，對(duì)土地違法的查處將掀起新一輪問責(zé)風(fēng)暴，目前，國家正在尋找典型；另外，通過對(duì)今年列入國家開展的第八次衛(wèi)片檢查城市檢查反饋的情況分析，衛(wèi)片的分辨率非常高，所有用地現(xiàn)狀發(fā)生改變的都會(huì)在衛(wèi)片上得到反映，而且，國家對(duì)衛(wèi)片反映的土地違法查處力度也是前所未有的，我省合肥市在第八次衛(wèi)片檢查中由于土地違法問題嚴(yán)重，國土資源部部長徐紹史以國家土地總督察的身份連續(xù)三次約談我省國土資源廳廳長和合肥市政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，目前，合肥市已經(jīng)有67人因本次衛(wèi)片檢查所暴露的土地違法問題受到相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處理，因此，我們必須對(duì)國家總督察辦將我市確定為09年重點(diǎn)進(jìn)行衛(wèi)片檢查的城市這一形勢(shì)予以高度的重視，未雨綢繆，超前謀劃，對(duì)存在的土地違法問題超前處理，以爭取主動(dòng)。 張慶軍廳長在講話中指出，這次會(huì)議的兩大主題就是土地執(zhí)法和建設(shè)用地置換，選這兩個(gè)主題，中心思想就是開正門、堵邪路。省政府副省長倪發(fā)科出席會(huì)議并講話，省國土資源廳廳長張慶軍作工作部署。2007年先后多次派本單位工作人員到省廳參加土地開發(fā)整理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、土地開發(fā)整理財(cái)務(wù)管理專業(yè)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)工作人員的工作能力。所有新上的勘查開發(fā)項(xiàng)目，必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃及其相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。組織全面開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決打擊和嚴(yán)厲查處非法勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)、破壞性開采礦產(chǎn)資源行為，嚴(yán)禁炒作礦權(quán)，規(guī)范礦權(quán)市場秩序。 四、積極開展國土法規(guī)宣傳活動(dòng)，營造和諧氛圍我局在年初結(jié)合土地新政實(shí)施，組織開展了國土資源知識(shí)培