【正文】 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好集體林權(quán)制度改革與其他工作的關(guān)系，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。林業(yè)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)集體林權(quán)制度改革資金管理使用的監(jiān)督檢查。5．加強(qiáng)資金管理。對(duì)違反《中華人民共和國(guó)森林法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的，林業(yè)行政主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄘ?zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。因工作人員不負(fù)責(zé)任、工作漂浮而導(dǎo)致的損失，由工作人員自行承擔(dān)。2．縣、鄉(xiāng)工作組和村組干部在工作中必須公正、嚴(yán)明，嚴(yán)禁徇私舞弊，以權(quán)謀私，失職讀職、濫用職權(quán)。我縣林改工作，時(shí)間短、任務(wù)重，必須強(qiáng)化措施，嚴(yán)肅紀(jì)律，以確保林改工作的圓滿完成。（7）若掛鉤村林改工作未通過(guò)市、縣驗(yàn)收，對(duì)掛鉤部門處予10000元的罰金，作為林改經(jīng)費(fèi)，罰金由掛鉤部門主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)60%，副職承擔(dān)40%。（5）若全縣林改工作未通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收，扣取縣林改辦主任、副主任當(dāng)年度工資總額的20%，扣取縣林改辦全體人員當(dāng)年度工資總額的10%，作為林改經(jīng)費(fèi)。（3）村級(jí)林改未通過(guò)市、縣驗(yàn)收，扣取駐村工作組成員當(dāng)年度工資總額的10%，作為林改經(jīng)費(fèi)，且返工的一切費(fèi)用由該工作組成員承擔(dān)。2．懲罰措施：（1）將集體林權(quán)制度改革工作納入縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)局“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”考核的重要內(nèi)容，考核分值占總分的4分，順利通過(guò)省、市、縣驗(yàn)收的記4分，未通過(guò)驗(yàn)收的為零分。（2）全縣林改工作順利通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收并評(píng)定為優(yōu)秀的，評(píng)定為良好或合格的。（九）從嚴(yán)考核，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。任何單位和個(gè)人不得將林地權(quán)屬文件材料據(jù)為己有或拒不歸檔。要嚴(yán)格按照國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革檔案工作的意見》和《云南省深化集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法（試行）》等文件規(guī)定，建立和完善檔案管理制度。（八）加強(qiáng)檔案管理，確保林改檔案完整。集體林權(quán)制度改革時(shí)間跨度長(zhǎng)，參加的人員多，使用的設(shè)備、物資量相當(dāng)大，需要投入巨大的經(jīng)費(fèi)才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)林改工作隊(duì)員要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)知識(shí)，積極探索既符合相關(guān)法律法規(guī)和林改操作規(guī)程，又省時(shí)省力的操作方法，確保林改工作進(jìn)度。采取既分工又協(xié)作的方法，把任務(wù)落實(shí)到各工作組，細(xì)化到每一個(gè)人。集體林權(quán)制度改革工作內(nèi)容復(fù)雜，工作任務(wù)重，涉及面廣。林改各階段、各步驟結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦要寫出驗(yàn)收請(qǐng)示，向縣林改辦申請(qǐng)驗(yàn)收，經(jīng)縣林改辦驗(yàn)收合格后，方可轉(zhuǎn)入下一階段或下一步驟。今后若發(fā)生林權(quán)糾紛，而且證實(shí)是由當(dāng)時(shí)林改工作隊(duì)員玩忽職守、弄虛作假造成的，要追究當(dāng)時(shí)林改工作隊(duì)員的責(zé)任，并由其承擔(dān)調(diào)解糾紛與重新勘界的相關(guān)費(fèi)用。在林權(quán)勘查過(guò)程中要堅(jiān)持“4+3”的基本工作方法（“4”就是縣工作組人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加林改工作人員、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人、村民小組負(fù)責(zé)人，“3”就是林地所有權(quán)人、原林地使用權(quán)人及相鄰宗地的林權(quán)權(quán)利人），嚴(yán)格按照林改相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，認(rèn)真實(shí)地勘查每戶的宗地林權(quán)，做到圖、表、地三相符。三是堅(jiān)持技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格林權(quán)勘界。第二是集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)（管理）的改革方式。確因面積狹小、山形陡峭，無(wú)法勾圖到戶，村民又不愿意聯(lián)戶持證的，可采取聯(lián)戶勾圖，分戶持證的形式，把林權(quán)證發(fā)放到戶；③聯(lián)戶勾圖，聯(lián)戶持證。在林權(quán)證發(fā)放形式上，具體分三種情況：①分戶勾圖，分戶持證。二是堅(jiān)持林改政策，正確選擇改革方式。一是堅(jiān)持法律法規(guī)，制定好村、組林改方案。（五）突出質(zhì)量，確保深化集體林權(quán)制度改革取得實(shí)效?？h直各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，形成合力。同時(shí)，縣林改辦要及時(shí)制作林改信息簡(jiǎn)報(bào)，總結(jié)每個(gè)階段、每個(gè)步驟的主要做法、好的經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好林改工作；縣廣電局、記者站要注重宣傳林改隊(duì)員在林改工作中的先進(jìn)典型事例，以先進(jìn)促后進(jìn)，帶動(dòng)林改工作健康發(fā)展。林改期間，要采取電視、廣播、電影、晚會(huì)、?？?、標(biāo)語(yǔ)和印發(fā)《公開信》、召開村民會(huì)議等廣大群眾通俗易懂的方式宣傳林改政策和相關(guān)法律法規(guī)，做到家喻戶曉，人人皆知，要特別注重宣傳好這次林改的改革范圍和確權(quán)發(fā)證范圍?？h林改辦要結(jié)合林改工作實(shí)際，在林改啟動(dòng)實(shí)施前，采取分期分批的辦法，對(duì)林改技術(shù)人員、工作組成員、鄉(xiāng)村組干部進(jìn)行全方位的培訓(xùn)，確保每一名參加林改的工作人員都熟悉掌握林改的基本操作方法和步驟，都吃透相關(guān)的法規(guī)政策，確保林改工作不走樣。林改期間，嚴(yán)禁原單位向被抽調(diào)人員安排、分配林改以外的工作，被抽調(diào)人員有權(quán)不接受原單位安排的其他工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須在生活上、工作上最大限度為林改工作隊(duì)員提供必要的條件，為林改工作營(yíng)造良好的環(huán)境。原則上參加試點(diǎn)的林改工作人員繼續(xù)參加全縣林改工作，盡量保持林改技術(shù)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，確保每個(gè)村民委員會(huì)有2名林改技術(shù)人員。林改期間，被抽調(diào)的技術(shù)人員在工作上必須與原單位脫鉤，由縣林改辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。一是建立穩(wěn)定的林改技術(shù)隊(duì)伍。（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高林改服務(wù)能力。四是建立目標(biāo)管理責(zé)任制。三是實(shí)行掛鉤聯(lián)系負(fù)責(zé)制。被抽調(diào)的單位和個(gè)人必須服從縣委、政府的統(tǒng)一安排，不得找任何理由、借口不放人。同時(shí)，將縣林改辦原四個(gè)組調(diào)整充實(shí)為綜合后勤組、宣傳組、業(yè)務(wù)技術(shù)組、政策法規(guī)組、糾紛調(diào)解組五個(gè)工作組。二是加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。縣已成立了由縣委書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣四家班子分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的縣深化集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)組；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記任組長(zhǎng)的林改工作領(lǐng)導(dǎo)組。深化集體林權(quán)制度改革要建立“縣直接領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，村組具體操作，各部門搞好服務(wù)”的工作體制，實(shí)行“三級(jí)書記抓林改”。集體林權(quán)制度改革是我縣當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的一件重要工作，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)民增收致富的重大舉措，涉及面廣、政策性強(qiáng)、技術(shù)含量高、時(shí)間緊、任務(wù)重，僅靠林業(yè)部門的力量難以完成，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，全力推進(jìn)。撫育間伐人工用材林胸徑小于10厘米（含10厘米）的林木，不納入木材生產(chǎn)計(jì)劃；人工培育的珍貴樹種用材林，按一般樹種商品林進(jìn)行管理；林權(quán)所有者擁有的人工商品林，由所有者根據(jù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)確定采伐林木的年限和數(shù)量，林業(yè)主管部門按森林經(jīng)營(yíng)方案在采伐限額內(nèi)優(yōu)先保證其木材生產(chǎn)計(jì)劃；竹材采伐不納入采伐限額管理。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立林產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；建立各級(jí)各類科技咨詢機(jī)構(gòu)，并采取科技承包、科技入股、科技人員領(lǐng)辦等多種方式，努力提高廣大山區(qū)群眾和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的科技水平。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。擴(kuò)大林業(yè)對(duì)外開放，積極改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外的知名企業(yè)到我縣興辦林產(chǎn)企業(yè)。各級(jí)林業(yè)主管部門要積極收集、分析和定期發(fā)布林業(yè)產(chǎn)業(yè)原材料供給、林產(chǎn)品市場(chǎng)需求及林業(yè)產(chǎn)業(yè)新工藝、新技術(shù)等有關(guān)信息，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)自發(fā)創(chuàng)建行業(yè)協(xié)會(huì)，形成自律組織，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，為企業(yè)提供信息、技術(shù)、法律等各項(xiàng)服務(wù)。在資源利用、工程招投標(biāo)、采伐指標(biāo)以及專項(xiàng)資金和信貸支持、稅費(fèi)政策等方面對(duì)非公有制林業(yè)企業(yè)傾斜。加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，逐步建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。2．加快機(jī)制創(chuàng)新步伐。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府有關(guān)政策，對(duì)林業(yè)企業(yè)，符合政策規(guī)定的，在稅收、信貸、土地使用等方面，享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)優(yōu)惠政策；對(duì)新辦的林產(chǎn)品流通企業(yè)、森林旅游企業(yè)及林業(yè)產(chǎn)業(yè)中介機(jī)構(gòu)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。在海拔2200米至3000米的藥山、老店、新店、馬樹、爐房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和巧家縣國(guó)營(yíng)躍進(jìn)林場(chǎng)主要發(fā)展冷衫、木漆、華山松為主的用材林產(chǎn)業(yè)基地，計(jì)劃發(fā)展50萬(wàn)畝，大力營(yíng)造速生豐產(chǎn)林，商品材和非木材，成熟采伐、加工銷售年產(chǎn)值5000萬(wàn)元。以退耕還林工程為契機(jī)，在全縣豐產(chǎn)桑園面積5萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，再造5萬(wàn)畝，豐產(chǎn)桑園面積達(dá)到10萬(wàn)畝，豐產(chǎn)期年產(chǎn)值1億元。豐產(chǎn)期年產(chǎn)值2億元?！厣?jīng)濟(jì)