【正文】 稅務(wù)管理的不相容職責(zé)包括：稅務(wù)規(guī)劃的起草與審批；稅務(wù)資料的準(zhǔn)備與審查；納稅申報(bào)表的填報(bào)與審批；稅款繳納劃撥憑證的填報(bào)與審批；發(fā)票購(gòu)買(mǎi)、保管與財(cái)務(wù)印章保管。企業(yè)稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)主要履行以下職責(zé)：制訂和完善企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和其他涉稅規(guī)章制度；參與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大經(jīng)營(yíng)決策的稅務(wù)影響分析，提供稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理建議；組織實(shí)施企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估，監(jiān)測(cè)日常稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并采取應(yīng)對(duì)措施； 指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)職能部門(mén)、各業(yè)務(wù)單位以及全資、控股企業(yè)開(kāi)展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作；建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息和溝通機(jī)制；組織稅務(wù)培訓(xùn)，并向本企業(yè)其他部門(mén)提供稅務(wù)咨詢(xún)；承擔(dān)或協(xié)助相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展納稅申報(bào)、稅款繳納、賬簿憑證和其他涉稅資料的準(zhǔn)備和保管工作；其他稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。.稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求設(shè)立稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)和崗位，明確崗位的職責(zé)和權(quán)限。企業(yè)應(yīng)建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作成效與相關(guān)人員的業(yè)績(jī)考核相結(jié)合。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理由企業(yè)董事會(huì)負(fù)責(zé)督導(dǎo)并參與決策。稅務(wù)機(jī)關(guān)參照本指引對(duì)企業(yè)建立與實(shí)施稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并據(jù)以確定相應(yīng)的稅收管理措施。企業(yè)可以參照本指引，結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)情況、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特征和已有的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制體系，建立相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度。附件：大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行） 國(guó)家稅務(wù)總局 二○○九年五月五日大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行）. 總則本指引旨在引導(dǎo)大企業(yè)合理控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防范稅務(wù)違法行為，依法履行納稅義務(wù)，避免因沒(méi)有遵循稅法可能遭受的法律制裁、財(cái)務(wù)損失或聲譽(yù)損害。 規(guī)范使用定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，軟件使用中發(fā)現(xiàn)的業(yè)務(wù)問(wèn)題要及時(shí)反饋給稅務(wù)總局（大企業(yè)稅收管理司），由稅務(wù)總局統(tǒng)一升級(jí)解決。及時(shí)歸納本地企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中的共性問(wèn)題和行業(yè)特征，并反饋給稅務(wù)總局（大企業(yè)稅收管理司）。 廣泛收集企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的意見(jiàn)和建議，不斷調(diào)整優(yōu)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)管理各個(gè)階段的結(jié)論和改進(jìn)建議制作相應(yīng)報(bào)告或管理建議書(shū)反饋給企業(yè)，并跟蹤企業(yè)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理的情況，輔導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)及時(shí)改進(jìn)管理。（四）關(guān)于反饋和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的效果和效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，將風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋給企業(yè)，不斷提高企業(yè)自我遵從水平；反饋給稅收法規(guī)和政策部門(mén)，幫助改進(jìn)稅收立法；反饋給一線(xiàn)征管部門(mén)，持續(xù)改進(jìn)日常稅務(wù)管理。.進(jìn)行稅務(wù)稽查及處罰。.開(kāi)展稅務(wù)審計(jì)和反避稅調(diào)查。.利用稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)自查模塊，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展稅務(wù)自查及其他自我遵從糾正行動(dòng)。對(duì)符合條件企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易，采取預(yù)約定價(jià)安排，提前防范轉(zhuǎn)讓定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。在深入研究和解剖行業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、廣泛采集風(fēng)險(xiǎn)管理信息的基礎(chǔ)上，利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估子系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘、指標(biāo)設(shè)定、參數(shù)控制、模型優(yōu)化等，形成分行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)，持續(xù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控行業(yè)遵從風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估初步結(jié)論，細(xì)化《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》具體操作，輔導(dǎo)和幫助企業(yè)在降低現(xiàn)存納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，著重從制度和機(jī)制、納稅意識(shí)和企業(yè)文化、崗位職責(zé)和人員素質(zhì)、信息技術(shù)和溝通等方面，完善內(nèi)部控制，建立全面的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)管理環(huán)節(jié)的前移。如果企業(yè)納稅遵從得到改善應(yīng)及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；如果仍未改善或繼續(xù)惡化，應(yīng)作為重點(diǎn)管理對(duì)象，研究更具針對(duì)性的管理措施。要采用實(shí)地評(píng)估測(cè)試、稅務(wù)審計(jì)和反避稅調(diào)查、移交稽查處理等方式，依法加大處罰打擊力度。如果企業(yè)遵從度持續(xù)提高，可以調(diào)低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；如果仍未改善或繼續(xù)惡化，應(yīng)調(diào)高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。要注重通過(guò)輔導(dǎo)幫助企業(yè)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，跟蹤和監(jiān)控后續(xù)管理措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)遵從。企業(yè)如出現(xiàn)重大納稅事項(xiàng)影響到納稅遵從，或者改變稅務(wù)規(guī)劃，應(yīng)及時(shí)調(diào)整企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。要以企業(yè)自我管理為主，稅務(wù)機(jī)關(guān)督導(dǎo)為輔，幫助企業(yè)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)的自我遵從。重點(diǎn)關(guān)注帶有集團(tuán)、行業(yè)和地區(qū)普遍性的遵從風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)先處理排序靠前的重要風(fēng)險(xiǎn)，著重防范和應(yīng)對(duì)可能帶來(lái)重大稅收流失、反復(fù)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。采取定期評(píng)估和臨時(shí)評(píng)估相結(jié)合，事后評(píng)估和實(shí)時(shí)評(píng)估相結(jié)合的方式，上一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果要作為下一次風(fēng)險(xiǎn)管理信息的組成部分。定量評(píng)估主要由企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理子系統(tǒng)完成；定性評(píng)估以人工為主，采用集體討論、專(zhuān)家咨詢(xún)、情景分析、政策分析、工作訪(fǎng)談和調(diào)查研究等方式進(jìn)行。人工分析處理的信息來(lái)源主要是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的日常征管信息、稅務(wù)檢查歷史信息、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估歷史信息等。計(jì)算機(jī)評(píng)估的指標(biāo)、參數(shù)、模型以及企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)由稅務(wù)總局統(tǒng)一制定并已經(jīng)整合在企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理子系統(tǒng)中。要將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果反饋到企業(yè)和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，為下一步制定和實(shí)施個(gè)性化管理措施提供依據(jù)，提示和指導(dǎo)企業(yè)改善企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和分析方面，要對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)及其特征進(jìn)行明確的界定，描述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性以及對(duì)納稅遵從的影響程度；分析可能的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和條件；依據(jù)分析結(jié)果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，形成風(fēng)險(xiǎn)排列矩陣。（二）關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要利用企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理子系統(tǒng)，按照風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的程序，對(duì)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。.相關(guān)第三方信息，主要包括國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及有關(guān)企業(yè)監(jiān)管部門(mén)掌握的企業(yè)涉稅信息、經(jīng)濟(jì)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息、銀行、海關(guān)等部門(mén)掌握的企業(yè)涉稅信息，來(lái)自研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、消費(fèi)者團(tuán)體以及中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息、從互聯(lián)網(wǎng)等媒體獲取的相關(guān)信息等。需采集的風(fēng)險(xiǎn)管理信息主要包括以下幾個(gè)方面：.稅務(wù)機(jī)關(guān)已掌握的企業(yè)信息，包括企業(yè)登記基本信息、納稅申報(bào)信息、主要財(cái)務(wù)報(bào)表信息、各類(lèi)稅收統(tǒng)計(jì)信息、適用的法律法規(guī)、稅款繳納情況、稅務(wù)行政審批情況、納稅人資料報(bào)備情況、納稅評(píng)估和稅務(wù)檢查情況、稅務(wù)合規(guī)歷史記錄、稅務(wù)爭(zhēng)議的處理情況、信息披露和與稅務(wù)機(jī)關(guān)的合作情況等。該子系統(tǒng)采用通用模式和工具模式對(duì)企業(yè)電算化數(shù)據(jù)進(jìn)行提取、轉(zhuǎn)換和分析處理，實(shí)現(xiàn)賬簿模擬、科目分析、憑證抽查、審計(jì)抽樣、疑點(diǎn)匯總、補(bǔ)稅調(diào)整計(jì)算和審計(jì)底稿管理等功能。 （三）稅務(wù)審計(jì)查賬子系統(tǒng)。用于處理采集到的各種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息，利用數(shù)據(jù)挖掘、模糊運(yùn)算、商業(yè)智能等技術(shù)，綜合運(yùn)用定量與定性相結(jié)合開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法，完成對(duì)企業(yè)納稅遵從的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)跟蹤管理以及績(jī)效考評(píng)等工作。該子系統(tǒng)配合目前相關(guān)征管信息系統(tǒng)已有的功能和信息，補(bǔ)充采集風(fēng)險(xiǎn)管理所需的相關(guān)信息。（一）風(fēng)險(xiǎn)管理信息采集子系統(tǒng)。該系統(tǒng)于年投入試運(yùn)行，在總結(jié)試運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和各地反饋意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了修改和完善。此次下發(fā)的全國(guó)統(tǒng)一稅收?qǐng)?zhí)法文書(shū)，自年月日起執(zhí)行。四、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要以此次推行全國(guó)統(tǒng)一稅收?qǐng)?zhí)法文書(shū)為契機(jī)，加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理，仔細(xì)總結(jié)和積累文書(shū)使用和管理經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在制作、使用稅收?qǐng)?zhí)法文書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。沒(méi)有納入此次統(tǒng)一下發(fā)范圍內(nèi)，但已在總局（包括總局和其他部門(mén)聯(lián)合發(fā)文）制定的其他有效規(guī)章、規(guī)范性文件中規(guī)定的稅收?qǐng)?zhí)法文書(shū)可繼續(xù)使用。二、本次制定、修改的稅收?qǐng)?zhí)法文書(shū)共 個(gè)（見(jiàn)附件：全國(guó)統(tǒng)一稅收?qǐng)?zhí)法文書(shū)式樣），包括稅務(wù)管理、稅款征收、稅務(wù)檢查以及稅務(wù)行政處罰等使用的文書(shū)。現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)問(wèn)題通知如下： 一、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)稅收?qǐng)?zhí)法文書(shū)的重要性，嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限及程序使用和管理稅收?qǐng)?zhí)法文書(shū)。 從評(píng)估到審計(jì)階段，針對(duì)性逐步提高。各階段任務(wù)及完成標(biāo)準(zhǔn)參考表工作任務(wù) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 風(fēng)險(xiǎn)自查 稅務(wù)審計(jì) 反饋提高 備注團(tuán)隊(duì)建設(shè) 評(píng)估團(tuán)隊(duì) 指導(dǎo)團(tuán)隊(duì) 審計(jì)團(tuán)隊(duì) 后續(xù)管理團(tuán)隊(duì) 人員基本穩(wěn)定，根據(jù)工作需要適當(dāng)調(diào)整信息采集整理 盡量全面采集 有針對(duì)性收集 深入收集 風(fēng)險(xiǎn)管理后續(xù)跟進(jìn)相關(guān)信息 持續(xù)收集、補(bǔ)充；逐步整理完善內(nèi)控評(píng)價(jià) 基本了解 企業(yè)自我評(píng)價(jià) 針對(duì)性評(píng)價(jià)；內(nèi)控測(cè)試 引導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)控 逐步了解，評(píng)價(jià)，針對(duì)性指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 識(shí)別可能存在風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域、事項(xiàng) 提供有針對(duì)性指導(dǎo) 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐個(gè)進(jìn)行審計(jì) 發(fā)現(xiàn)、識(shí)別新風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)入新的風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)循環(huán)。案頭稅務(wù)審計(jì)的方式主要是抽調(diào)稅務(wù)骨干，對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)，開(kāi)展集中案頭審計(jì)，也可能安排各省組織對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開(kāi)展案頭稅務(wù)審計(jì)；現(xiàn)場(chǎng)稅務(wù)審計(jì)指抽調(diào)稅務(wù)骨干，組成工作組，到企業(yè)實(shí)地開(kāi)展稅務(wù)審計(jì)工作。稅務(wù)審計(jì)流程包括：制定審計(jì)計(jì)劃，設(shè)定審計(jì)程序，獲取審計(jì)證據(jù)，做出審計(jì)結(jié)論等。企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)審計(jì)。圍繞內(nèi)部控制的五個(gè)要素，對(duì)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行進(jìn)行審計(jì)，是稅務(wù)審計(jì)的重要內(nèi)容。審計(jì)人員應(yīng)學(xué)會(huì)利用系統(tǒng)或者數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的篩選、排序、流向分析等功能工具，對(duì) 環(huán)境下的電子數(shù)據(jù)開(kāi)展稅務(wù)審計(jì)。 多方位開(kāi)展大企業(yè)稅務(wù)審計(jì)環(huán)境下開(kāi)展稅務(wù)審計(jì)?？茖W(xué)實(shí)施原則。大企業(yè)稅務(wù)審計(jì)兼有納稅服務(wù)和稅收?qǐng)?zhí)法性質(zhì)，需要在實(shí)際開(kāi)展中進(jìn)行合理定位，統(tǒng)籌全局，分步驟推進(jìn)，例如在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段，對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別分析是初步的，到了案頭審計(jì)階段，對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別更具有對(duì)性和指向性。審計(jì)人員在收集企業(yè)涉稅信息和資料，開(kāi)展稅務(wù)審計(jì)，以及做出稅務(wù)審計(jì)結(jié)論時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格履行《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》從程序和實(shí)體兩方面規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)力和義務(wù)，既不能越權(quán)，也不能放棄應(yīng)履行的職責(zé)。依法合規(guī)原則。采集信息以滿(mǎn)足工作需要為主，不能無(wú)目的大量采集信息；專(zhuān)項(xiàng)工作中采集的信息，盡量標(biāo)準(zhǔn)化，采集的信息經(jīng)整理后整理錄入企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)。盡量減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（用于自查輔導(dǎo)） 　 　 　 　 　 　 　說(shuō)明 本表是開(kāi)放式報(bào)表,工作團(tuán)隊(duì)收集的本表以外企業(yè)涉稅信息,可在本表中單獨(dú)作為大類(lèi)列出,或者在對(duì)應(yīng)種類(lèi)中增加小類(lèi)。信息的使用包括對(duì)信息的整理、保存、使用，異地稅務(wù)機(jī)關(guān)信息的傳遞和共享等。國(guó)、地稅的協(xié)調(diào)或聯(lián)合開(kāi)展工作，應(yīng)體現(xiàn)方便納稅人，有利工作的原則。注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的職責(zé)體系，避免出現(xiàn)推諉扯皮。主要包括信息的傳遞和共享，實(shí)務(wù)工作開(kāi)展中下戶(hù)、對(duì)企業(yè)自查的輔導(dǎo)、對(duì)企業(yè)同一涉稅問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)等具體事項(xiàng)，工作成果的共享、上報(bào)等。不同地區(qū)，沒(méi)有隸屬關(guān)系的稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)事項(xiàng)主要包括需要異地提供信息、涉稅數(shù)據(jù)共享、工作方法的借鑒、稅收政策執(zhí)行的統(tǒng)一性等。主要有工作進(jìn)度、時(shí)間安排，工作報(bào)告的傳遞，涉稅信息、指標(biāo)、重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的發(fā)布、傳遞，工作范圍、任務(wù)、職責(zé)的確定等方面。在稅收政策的適用、涉稅信息的歸集和整理、組建工作團(tuán)隊(duì)等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)。與稽查局核對(duì)、協(xié)調(diào)，避免重復(fù)下戶(hù)；在工作中發(fā)現(xiàn)應(yīng)移交稽查的案件線(xiàn)索，依法辦理移交。在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)中，協(xié)調(diào)工作的聯(lián)系人、負(fù)責(zé)人應(yīng)充分發(fā)揮作用，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極主動(dòng)與有關(guān)單位和人員進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。注意方式，在與企業(yè)溝通時(shí)，要考慮稅務(wù)機(jī)關(guān)的下戶(hù)次數(shù)、是否方便納稅人等因素。稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人與企業(yè)治理層、管理層整體就工作的整體安排、工作理念等的溝通互動(dòng)，屬于高層互動(dòng)；與企業(yè)具體業(yè)務(wù)人員，就具體業(yè)務(wù)等一般事項(xiàng)開(kāi)展的互動(dòng)屬于一般層面互動(dòng)。制度性溝通指工作中必須安排的溝通，在工作方案、計(jì)劃或工作安排中應(yīng)考慮在啟動(dòng)階段，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)階段，和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束時(shí)進(jìn)行制度性溝通；非制度性溝通指根據(jù)工作需要，隨時(shí)就某些問(wèn)題、事項(xiàng)、需要企業(yè)提供的信息等方面與企業(yè)溝通互動(dòng)。稅企溝通互動(dòng)有利于建立良好的征納關(guān)系，提高工作實(shí)效，同時(shí)有利于降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。稅企溝通互動(dòng)稅企互動(dòng)體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)務(wù)的各個(gè)階段中。有針對(duì)性地建立長(zhǎng)期人才儲(chǔ)備。從工作方式上分，工作團(tuán)隊(duì)開(kāi)展工作可以采取集中辦公的形式，也可以利用遠(yuǎn)程通訊聯(lián)絡(luò)手段采用分散辦公的形式，還可以采取集中、分散相結(jié)合的辦公形式。從層級(jí)上分，對(duì)一個(gè)大型企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作，需要同時(shí)組織總局工作團(tuán)隊(duì)、省級(jí)工作團(tuán)隊(duì)、基層工作團(tuán)隊(duì)。大企業(yè)往往成員企業(yè)眾多，且跨地經(jīng)營(yíng)，需要稅務(wù)機(jī)關(guān)組成跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨行業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)，才能有效開(kāi)展大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作。大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)務(wù)工作需要逐步建立起包括行業(yè)或企業(yè)集團(tuán)整體信息的基礎(chǔ)信息庫(kù)，建立企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)；需要在人力資源方面，特別是專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面提早做好準(zhǔn)備。工作統(tǒng)籌和安排。稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)務(wù)工作前期，對(duì)團(tuán)隊(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，例如中石化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)項(xiàng)工作前期，總局組織了石油行業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)；以及中國(guó)煙草等戶(hù)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)項(xiàng)工作前期，總局組織了針對(duì)煙草行業(yè)、銀行和電力等行業(yè)的行業(yè)稅收培訓(xùn)。省局啟動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，省局作為籌劃設(shè)計(jì)者和組織落實(shí)者，應(yīng)做好工作定位，明確工作目標(biāo)、步驟、要求等。熟悉工作要求。前期籌劃。以下稅收風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)務(wù)解讀，主要供各地稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展全流程稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作時(shí)借鑒參考。全流程稅收風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)項(xiàng)工作呈現(xiàn)個(gè)特點(diǎn)：一是以集團(tuán)為對(duì)象，適當(dāng)上收復(fù)雜涉稅事項(xiàng)管理權(quán)限，克服了傳統(tǒng)屬地管理格局的條塊分割，有效提高了企業(yè)集團(tuán)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力；二是組建專(zhuān)業(yè)化工作團(tuán)隊(duì)，規(guī)范工作流程，完善工作機(jī)制，探索實(shí)踐上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、扁平化、一體化的工作機(jī)制；三是探索開(kāi)展稅務(wù)審計(jì)工作，構(gòu)建了“審前準(zhǔn)備案頭審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)審計(jì)處理和成果運(yùn)用”的工作流程和“大后臺(tái)小前端”的審計(jì)工作模式。五是年開(kāi)展的中國(guó)煙草、工商銀行、大唐電力戶(hù)總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)開(kāi)展全流程稅收風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)項(xiàng)工作；六是年開(kāi)展的中國(guó)石油、中國(guó)五礦等戶(hù)企業(yè)集團(tuán)全流程稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作。第六部分 大企業(yè)稅收服務(wù)和管理實(shí)務(wù)解讀大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)務(wù)解讀以稅務(wù)總局大企業(yè)管理司實(shí)施的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作，特別是年以來(lái)組織開(kāi)展的大企業(yè)全流程稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為參照，重點(diǎn)對(duì)大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作的團(tuán)隊(duì)組織、信息采集、稅務(wù)審計(jì)等工作事項(xiàng)進(jìn)行解讀，旨在為今后開(kāi)展大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供借鑒和參考。（）企業(yè)涉稅訴求的政策輔導(dǎo)和解釋?zhuān)唬ǎ┲卮笫马?xiàng)報(bào)告的政策輔導(dǎo)。大企業(yè)工作團(tuán)隊(duì)采用集中辦公和分散辦公相結(jié)合的方式開(kāi)展工作。專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)主要由大企業(yè)稅收管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人才組成。工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)是指集