【正文】 （2）權(quán)招標(biāo)出讓土地使。但是以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)，沒(méi)有引入較充分的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，缺乏公開性，在地價(jià)的確定、受讓人的選擇上受具體承辦者的主觀因素影響較多，不利于公平競(jìng)爭(zhēng)，也易產(chǎn)生以權(quán)謀私及國(guó)有資產(chǎn)流失。采取此方式出讓使用權(quán)的出讓金不得低于國(guó)家規(guī)定所確定的最低價(jià)。2．國(guó)有土地使用權(quán)的出讓方式我國(guó)土地使用權(quán)的出讓方式有四種：協(xié)議方式、招標(biāo)方式、拍賣方式和掛牌方式。（3）出讓年限根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，土地使用權(quán)出讓的最高年限按下列用途確定：（1）居住用地70年；（2）工業(yè)用地50年；（3）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；（4）商業(yè)、游游、娛樂(lè)用地40年；（5）綜合或者其他用地50年。2）地下的各類自然資源、礦產(chǎn)以及埋藏物和市政公用設(shè)施等，不在土地使用權(quán)出讓范圍之列。3）土地使用者開發(fā)、經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，并不得損害社會(huì)公共利益。任何其他單位和個(gè)人不得充當(dāng)出讓人。國(guó)有土地使用權(quán)出讓的主體不是任何單位和個(gè)人都可以充當(dāng)?shù)模仨毦邆湟欢ǖ姆ǘl件和資格。（三）國(guó)有建設(shè)用地出讓供應(yīng)1．國(guó)有土地使用權(quán)出讓概念國(guó)有土地使用權(quán)出讓，是指國(guó)家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓渡給土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。2．劃撥供應(yīng)的條件以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的用地包括：（1）國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；（3）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地； （4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。（4）以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，包括土地使用者繳納拆遷安置、補(bǔ)償費(fèi)用（如城市的存量或集體土地）和無(wú)償取得兩種形式。土地使用者不使用土地時(shí)，由政府無(wú)償收回。（2）以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，不得從事轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）國(guó)有建設(shè)用地劃撥供應(yīng)1．劃撥供應(yīng)概念國(guó)有建設(shè)用地劃撥供應(yīng)，是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用無(wú)償交給土地使用者使用的行為。六、建設(shè)用地供應(yīng)管理（一）建設(shè)用地供應(yīng)的概念所謂供地是指土地行政主管部門依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)與政策，將建設(shè)用地提供給建設(shè)用地單位使用的過(guò)程。4．組織實(shí)施征地補(bǔ)償、安置方案在公告并進(jìn)行必要的修改后，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)，由土地行政主管部門實(shí)施。公告的內(nèi)容主要包括：征地方案批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征地途徑、范圍、面積、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙薜取?．審查報(bào)批和方案公告將土地征收方案報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的上級(jí)政府批準(zhǔn)。3．土地征收方案的審核擬定的土地征收方案經(jīng)修改和具體經(jīng)辦人員及分管領(lǐng)導(dǎo)簽字上報(bào)至有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審查批準(zhǔn)。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，應(yīng)按照《國(guó)土資源聽證規(guī)定》的程序和有關(guān)要求組織聽證。將擬定的征用土地方案征求當(dāng)事人的意見(jiàn)。調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。2．征地方案的編制程序（1）確定征地范圍（2）告知征地情況。3）用地單位對(duì)本方案的意見(jiàn)。（2）征用土地方案的內(nèi)容征收土地方案要說(shuō)明被征土地的數(shù)量、位置、權(quán)屬以及土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等內(nèi)容，以表格的形式填寫，同時(shí)另附以下材料：1）《建設(shè)擬征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表》。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支情況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。4．土地征收補(bǔ)償費(fèi)的支付和管理市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)在土地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)，將征地補(bǔ)償費(fèi)用支付給被征收土地的的農(nóng)村集體組織或村民委員會(huì)。征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。2．安置補(bǔ)助費(fèi)安置補(bǔ)助費(fèi)是指國(guó)家征用土地時(shí)，為安置被征地單位因征地而失去土地的農(nóng)業(yè)人口的生產(chǎn)、生活而向其支付的款項(xiàng)。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)為該耕地征用前三年平均年產(chǎn)值的6至10倍。（七）土地征收補(bǔ)償和安置的內(nèi)容1．土地補(bǔ)償費(fèi) 土地補(bǔ)償費(fèi)是國(guó)家建設(shè)征用土地時(shí)，為補(bǔ)償被征地單位的經(jīng)濟(jì)損失而向其支付的款項(xiàng)。（6）征地行為的公開性。（4）權(quán)屬轉(zhuǎn)移性。國(guó)家建設(shè)征用土地，被征地單位必須服從，不得阻撓。要向被征用土地的所有者支付補(bǔ)償費(fèi)，造成勞動(dòng)力剩余的必須予以安置。（六）征地行為的特征（1）征地是一種政府行為，是政府的專有權(quán)力。土地征用是指國(guó)家依據(jù)公共利益的理由強(qiáng)制取得民事主體土地使用權(quán)的行為。（四）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批程序1．提出申請(qǐng)2．逐級(jí)報(bào)批3．組織實(shí)施（五）土地征收和征用的概念土地征收則是指國(guó)家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償后，將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲?guó)有土地的行為。根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第15條規(guī)定，國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。但對(duì)于一些市設(shè)的開發(fā)區(qū)、衛(wèi)星城將按城市市區(qū)同樣對(duì)待，需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。同時(shí)包括國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的能源、交通、水利、礦山等項(xiàng)目，也包括中央軍委批準(zhǔn)建設(shè)的軍事項(xiàng)目用地；（2）省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的鐵路、公路、各種管線及大型的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施需要在城市建設(shè)用地區(qū)外單獨(dú)選址的項(xiàng)目用地；（3）城市建設(shè)用地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一征地的，包括直轄市，省、自治區(qū)人民政府所在地城市、城區(qū)人口在100萬(wàn)以上的其他城市，以及國(guó)務(wù)院指定的其他城市用地。在建設(shè)用地供應(yīng)不足的條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證國(guó)家急需建設(shè)項(xiàng)目的用地，使建設(shè)用地供應(yīng)政策對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控起到輔助的作用。 3．建設(shè)用地供應(yīng)政策建設(shè)用地政策由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策制定。土地利用計(jì)劃中，包括了農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的計(jì)劃。（二）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的依據(jù)1．土地利用總體規(guī)劃農(nóng)用地能否轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，首先應(yīng)當(dāng)看其是否符合土地利用總體規(guī)劃規(guī)定的規(guī)劃用途。2．農(nóng)用地轉(zhuǎn)用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，又稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，是現(xiàn)狀的農(nóng)用地按照土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)批后轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為。五、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與征地管理（一）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的概念1．農(nóng)用地的概念與分類農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。其恢復(fù)后的土地，要因地制宜，可作為農(nóng)、林、牧業(yè)用地，也可用作工礦用地，有的還可以作為建房、游覽、娛樂(lè)用地，但應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)用地。（2）市地整理3．我國(guó)現(xiàn)階段土地整理的主要內(nèi)容（1）采用工程、生物等措施，平整土地，歸并零散地塊，修筑梯田，整治養(yǎng)殖水面，規(guī)整農(nóng)村居民點(diǎn)用地；（2）建設(shè)道路、機(jī)井、溝渠、護(hù)坡、防護(hù)林等農(nóng)田和農(nóng)業(yè)配套工程；（3）治理沙地化、鹽堿地、污染土地，改良土壤，恢復(fù)植被；（4）界定土地權(quán)屬、地類、面積，進(jìn)行土地變更調(diào)查和登記等。通過(guò)對(duì)土地利用環(huán)境條件的改善和生態(tài)景觀建設(shè)，消除土地利用中對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起制約或限制作用的因素，促進(jìn)土地利用的有序化和集約化。開展補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算應(yīng)立足于“占一補(bǔ)一”，提高補(bǔ)充耕地等級(jí)；受自然條件等因素影響，補(bǔ)充耕地等級(jí)無(wú)法達(dá)到被占用耕地等級(jí)的，須按等級(jí)折算增加補(bǔ)充耕地面積。補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算，是按照農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不降低的原則，利用農(nóng)用地分等定級(jí)成果和方法，將補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量與被占用耕地等級(jí)掛鉤并進(jìn)行折算，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)數(shù)量和質(zhì)量平衡。但在一些地方按建設(shè)用地項(xiàng)目考核還存在“占多補(bǔ)少”，“占優(yōu)補(bǔ)劣”的現(xiàn)象，質(zhì)量問(wèn)題一直是耕地占補(bǔ)平衡中的薄弱環(huán)節(jié)。若建設(shè)占用基本農(nóng)田，則須審查補(bǔ)劃基本農(nóng)田的位置是否已落實(shí)，質(zhì)量是否符合要求。補(bǔ)充耕地的方式方法是否得當(dāng)；補(bǔ)充耕地責(zé)任單位、實(shí)施單位是否落實(shí)；②補(bǔ)充耕地方案的內(nèi)容建設(shè)用地名稱、被占用耕地面積、補(bǔ)充耕地負(fù)責(zé)單位、補(bǔ)充耕地實(shí)施單位、已經(jīng)完成補(bǔ)充耕地情況、擬完成補(bǔ)充耕地為之、數(shù)量，補(bǔ)劃基本農(nóng)田地塊的位置、面積情況等內(nèi)容，并以表格的形式填寫。（3）補(bǔ)充耕地方案的編制與審核①補(bǔ)充耕地方案編制的主體一般縣級(jí)人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)編制。2．耕地占補(bǔ)平衡有關(guān)制度的內(nèi)容（1）耕地占補(bǔ)平衡有關(guān)制度的基本要求①任何建設(shè)占用耕地都必須履行開墾耕地的義務(wù)；②開墾耕地的責(zé)任者是占用耕地的單位③開墾耕地的資金必須落實(shí)；④開墾耕地的地塊應(yīng)當(dāng)落實(shí)；⑤沒(méi)有開墾條件，或者開墾出的耕地不符合要求的，建設(shè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，由地方政府土地管理部門履行造地義務(wù)。（五）耕地占補(bǔ)平衡1．耕地占補(bǔ)平衡的含義耕地占補(bǔ)平衡，指非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵](méi)有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新耕地。（5）驗(yàn)收確認(rèn)。（4）建立檔案。（3）設(shè)立標(biāo)志。（2）劃區(qū)定界。5．基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定的程序（1）編制規(guī)劃。（4）與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。（2）以土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)資源調(diào)查區(qū)劃為依據(jù)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，現(xiàn)行《土地管理法》規(guī)定了劃定基本農(nóng)田的數(shù)量要求，即各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80％以上。3．基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)概念基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是指為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域。2．基本農(nóng)田保護(hù)概念基本農(nóng)田保護(hù)是指為了保障國(guó)家糧食安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，而采取行政、法律、技術(shù)或經(jīng)濟(jì)的方法對(duì)基本農(nóng)田實(shí)施的特殊保護(hù)。耕地保護(hù)管理的主要內(nèi)容具體有：1．基本農(nóng)田保護(hù)管理2．耕地占補(bǔ)平衡管理3．土地整理復(fù)墾管理4．耕地保護(hù)執(zhí)法（四）基本農(nóng)田保護(hù)1．基本農(nóng)田概念基本農(nóng)田，又稱之為“吃飯?zhí)铩?、“保命田”，是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。耕地的質(zhì)量保護(hù)是對(duì)耕地的地力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，目的是保持耕地地力的相對(duì)穩(wěn)定，并不斷培育耕地肥力，保持和維護(hù)耕地良好的生態(tài)環(huán)境，防止耕地污染、鹽漬化、水土流失、掠奪性經(jīng)營(yíng)耕地等。耕地的數(shù)量保護(hù)是對(duì)耕地面積的保護(hù)，目的是保持全國(guó)和一定區(qū)域內(nèi)耕地面積的相對(duì)穩(wěn)定，控制耕地面積的減少。對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的給與表?yè)P(yáng)，并安排中央支配的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)時(shí)予以傾斜；對(duì)考核認(rèn)定為不合格的責(zé)令整改，限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，整改期間暫停該省（區(qū)、市）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。（2）考核時(shí)間及考核結(jié)果處理①考核時(shí)間從2006年，每5年為一個(gè)規(guī)劃期，在每個(gè)規(guī)劃期的期中和期末，國(guó)務(wù)院對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市各考核一次。 同時(shí)符合上述三項(xiàng)要求的，考核認(rèn)定為合格；否則，考核認(rèn)定為不合格。（2）省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于國(guó)務(wù)院下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)。2．考核標(biāo)準(zhǔn)國(guó)土資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門，根據(jù)《綱要》確定的相關(guān)指標(biāo)和生態(tài)退耕、自然災(zāi)害等實(shí)際情況，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積提出考核指標(biāo)建議，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)，作為省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。未經(jīng)批準(zhǔn)超計(jì)劃批地的，已實(shí)施征地滿兩年為供地的和沒(méi)有完成耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)的，相應(yīng)減少下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。（2）土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況的考核①縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行土地利用年度計(jì)劃臺(tái)帳管理，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì)。待全國(guó)人大審議通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案后，按全國(guó)人大批準(zhǔn)的計(jì)劃正式執(zhí)行。管理措施：（1）土地利用年度計(jì)劃的報(bào)批管理①縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源管理部門會(huì)同有關(guān)部門，按照國(guó)家統(tǒng)一的部署，提出本地的土地利用年度計(jì)劃建議，經(jīng)同級(jí)人民政府審查后，報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源管理部門。（2）合理確定各類用地的計(jì)劃指標(biāo)，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)、規(guī)模和速度，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）耕地保有量指標(biāo)：指計(jì)劃年末耕地保護(hù)的實(shí)有數(shù)量。2．土地利用計(jì)劃編制的主要內(nèi)容（1）農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地指標(biāo)分為城鎮(zhèn)村建設(shè)占用農(nóng)地指標(biāo)和能源、交通、水利等獨(dú)立選址的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地指標(biāo)。編制土地利用計(jì)劃的依據(jù)，有國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際情況等。（6）嚴(yán)格土地利用規(guī)劃的修改（7）強(qiáng)化土地利用規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)察管理（十七）土地規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系（十八）土地利用計(jì)劃1．土地利用計(jì)劃的概念土地利用計(jì)劃是指根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)各類用地?cái)?shù)量的具體安排。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證階段，必須經(jīng)土地管理部門預(yù)審。規(guī)劃公告可采用在報(bào)紙上公布、張貼布告和設(shè)立公告牌等方式。層層訂立實(shí)施規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度可以促進(jìn)土地利用規(guī)劃落到實(shí)處。（十六）土地利用規(guī)劃實(shí)施與管理的途徑土地利用規(guī)劃的實(shí)施與管理必須綜合運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的手段，才能取得預(yù)期效果?？刂菩酝恋乩迷敿?xì)規(guī)劃是地方政府為規(guī)范和控制土地使用者的微觀土地利用行為而編制的規(guī)劃，它詳細(xì)規(guī)定了各類土地的使用范圍、使用界線、使用強(qiáng)度、利用要求、限制條件等。（十五）土地利用詳細(xì)規(guī)劃1．土地利用詳細(xì)規(guī)劃的概念是在總體規(guī)劃或土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的控制和指導(dǎo)下，直接對(duì)某一地段或某一土用單位的土地利用及其配套設(shè)施作出具體的安排，它是土地利用總體規(guī)劃或土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的深