信息公開制度視角下的圖書館權(quán)利(參考版)
2025-04-21 03:07本頁面
【正文】 能干的人，不在情緒上計(jì)較，只在做事上認(rèn)真；無能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計(jì)較。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來越容易。、權(quán)利和社會主義[M].王守昌，1998:38. [8][J].財(cái)經(jīng)政法資訊，2007(3):2528. [9][J].行政法學(xué)研究，2009(4):1320. [10]陳小君，[J].中國法學(xué)，1996(1):2328. [11][J].北方法學(xué)，2009(1):6879. [12]中華人民共和國行政許可法[M].北京：法律出版社，2006:3. [13]蔣永福.“圖書館權(quán)利”研究反思[J].圖書館建設(shè)，2008(4):5965. [14][J].圖書館學(xué)研究，2008(6):8890. [15]殷勇，[J].行政執(zhí)法與行政審判，2007(2):5864.寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。公共圖書館依據(jù)《條例》向行政機(jī)關(guān)行使信息公開請求權(quán)，要求相應(yīng)行政機(jī)關(guān)公開所需的數(shù)據(jù)、信息，經(jīng)過分析概括，首先從程序角度考察有關(guān)機(jī)關(guān)信息公開的情況，然后從實(shí)體角度匯總和分析有關(guān)機(jī)關(guān)答復(fù)中的具體內(nèi)容和數(shù)據(jù)，以專題調(diào)查報(bào)告形式對信息公開制度現(xiàn)狀認(rèn)知和評判，進(jìn)而提高社會對公共圖書館的認(rèn)知度?！稐l例》29條“各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，定期對政府信息公開工作進(jìn)行考核、評議”。公共圖書館行使信息公開請求權(quán)，公眾組織化參與政府信息公開行為本身是圖書館制度正義的一種表現(xiàn)。 3 公共圖書館信息公開請求權(quán)的現(xiàn)實(shí)意義 首先，公共圖書館行使信息公開請求權(quán)是公眾組織化參與政府信息公開制度的一種反應(yīng)?！ ‘?dāng)然，公共圖書館行使信息公開請求權(quán)其范圍控制在公共領(lǐng)域的政府信息，即行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)對社會的規(guī)范化治理而自己“生產(chǎn)”的信息。因此，公共圖書館行使信息公開請求權(quán)，保護(hù)自身主觀權(quán)利的同時，也重在維護(hù)社會客觀公法秩序，明顯體現(xiàn)了公共圖書館自身利益與公共利益這種“雙益性”。其次，依圖書館職能與性質(zhì)，圖書館的社會職能體現(xiàn)出鮮明的社會性、公共性、開放性和服務(wù)性。在權(quán)利的內(nèi)在要素中，主體的自由意志是實(shí)質(zhì)要素，而法律上的規(guī)定是權(quán)利的形式要素。圖書館首先是一種責(zé)任、義務(wù)主體，所以它同時也必須是權(quán)利主體”[13]。另外，就公共圖書館本身而言，公共圖書館是組織、整合與揭示政府信息的專業(yè)性的機(jī)構(gòu)，不僅具備參與信息公開的相關(guān)能力（如專業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)以及具有專業(yè)知識的從業(yè)人員），也有參與政府信息公開的動力。行政機(jī)關(guān)的責(zé)任是公共圖書館信息公開請求權(quán)的基礎(chǔ)，而公共圖書館的權(quán)益是信息公開請求權(quán)的條件?？梢哉f：信息公開請求權(quán)——作為圖書館權(quán)利的一種權(quán)能正體現(xiàn)了“維護(hù)公共利益和社會秩序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理”[12]的行政立法宗旨，其已經(jīng)突破了行政作為請求權(quán)的相對性限制。但是，公共利益與個人利益始終是相互聯(lián)系的，沒有完全離開個人利益的所謂公共利益，公共利益是建立在個人利益基礎(chǔ)之上的，公共利益中應(yīng)當(dāng)包含有個人利益，否則，公共利益就是虛無縹緲的，不是現(xiàn)實(shí)存在的。楊小君認(rèn)為“行政作為請求權(quán)必須基于法律的利益才有發(fā)動的可能，享有法律權(quán)利的根本原因正是因?yàn)榕c該法律的利益有關(guān)”[11]。行政法上所具有的行政作為請求權(quán)是基于法律的規(guī)定和認(rèn)可。因此，依據(jù)《條例》應(yīng)適當(dāng)限制政府信息公開的主體。而所謂“特殊”，系不確定法律概念，《條例》沒有明確構(gòu)成的事實(shí)要件，這在實(shí)踐中賦予行政機(jī)關(guān)很大自由裁量權(quán)。 依申請公開信息的公共圖書館信息公開請求權(quán) 《條例》第13條規(guī)定：公民、法人或者其他組織因自
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