法律知識(shí)研究暫緩起訴制度再(參考版)
2025-04-20 22:46本頁(yè)面
【正文】 8 / 8。上級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩起訴決定不當(dāng)?shù)?，?shū)面通知下級(jí)檢察機(jī)關(guān)變更決定，下級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。(5)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制。(4)人民監(jiān)督員的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，人民檢察院決定暫緩起訴的，應(yīng)當(dāng)將暫緩起訴決定書(shū)送達(dá)公安機(jī)關(guān)。被害人也可以不經(jīng)申訴，直接向人民法院起訴。(2)被害人的制約機(jī)制。人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出復(fù)查決定，并將復(fù)查結(jié)果告知申訴人。凡是擬作暫緩起訴處理的案件，在作出決定之前，必須征得被告人的同意?！ 〉谌萍s機(jī)制問(wèn)題，即如何保證暫緩起訴權(quán)的正當(dāng)行使。(7)規(guī)定3個(gè)月到6個(gè)月不等的考驗(yàn)期。(5)由檢察委員會(huì)決定是否暫緩起訴。(3)涉嫌犯罪的未成年人寫(xiě)出保證書(shū)。程序規(guī)定包括：(1)案件的犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。(3)嫌疑人系初犯、偶犯或者是共同犯罪中的從犯、脅從犯。實(shí)體條件包括：(1)犯罪情節(jié)輕微?！ 〉诙?，適用條件問(wèn)題，即暫緩起訴的運(yùn)行和實(shí)施應(yīng)具備哪些條件。)筆者認(rèn)為，作為一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)，暫緩起訴的適用本應(yīng)無(wú)行為主體方面的嚴(yán)格限制，但考慮到我國(guó)刑事立法和刑事司法的現(xiàn)狀，其適用對(duì)象目前以未成年嫌疑人為宜。)第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，凡依法可能判處3年以下有期徒刑、拘役、管制及免予刑事處分的犯罪嫌疑人，均可適用暫緩起訴。)第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，暫緩起訴不僅可適用于未成年嫌疑人，還可適用于老年嫌疑人以及偶犯嫌疑人。目前有三種觀點(diǎn)，第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，暫緩起訴應(yīng)只適用于未成年嫌疑人。當(dāng)前，一項(xiàng)緊迫的工作是借《刑事訴訟法》再修改之契機(jī)，在立法上明確規(guī)定暫緩起訴制度，使檢察機(jī)關(guān)工作機(jī)制層面的暫緩起訴立法化。(注：張小玲：《刑事訴訟中的“程序分流”》，載《政法論壇》2003年第2期，第102頁(yè)。如果被告人較好地完成了分流項(xiàng)目，檢察官即撤銷(xiāo)指控。在美國(guó)，檢察官對(duì)警察機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送審查起訴的案件可以作出三種決定，即起訴決定、不起訴決定以及緩訴決定。目前，無(wú)論是在大陸法系國(guó)家的德、日等國(guó)，還是在普通法系的美國(guó)，暫緩起訴均在立法上得到正式確認(rèn)，并在實(shí)踐中被頻繁實(shí)施。如此，既可收“退處”所具有的非刑事化處理之功效，又可避免“退處”所面臨的“正當(dāng)程序”之危機(jī)。但由于“退處”畢竟有違“正當(dāng)程序”之嫌，故有將其納入法冶化軌道之必要。因此，在與學(xué)校達(dá)成共識(shí)、征詢(xún)被害人意見(jiàn)以及與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合的基礎(chǔ)上，對(duì)其中雖不符合不起訴條件，但情節(jié)輕微的案件，采取了退回公安機(jī)關(guān)作撤案處理的方法。這些案件的基本特點(diǎn)是：均已構(gòu)成犯罪，但犯罪情節(jié)輕微。對(duì)犯罪未成年人實(shí)行非刑罰化處理是國(guó)際社會(huì)刑事政策變化的趨勢(shì)，盡管在我國(guó)現(xiàn)有法律規(guī)定下，尚缺乏足夠的非刑事化處理的方法和途徑，但出于對(duì)涉嫌犯罪的未成年人這一特殊群體的司法保護(hù)，在實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)在積極探求對(duì)未成年人從輕處理的有效措施。從其運(yùn)作效果來(lái)看，被宣告緩刑的犯罪分子在緩刑期間絕大多數(shù)能夠遵守監(jiān)管規(guī)定，重新犯罪的情況極為罕見(jiàn)。從世界各國(guó)刑事立法的歷史發(fā)展來(lái)看，緩刑制度主要有三種類(lèi)型，即緩起訴、緩宣告、緩執(zhí)行。這
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