【正文】 有的還錯(cuò)誤地認(rèn)為，他們也是受害人，是“善意”取得，應(yīng)該支付他們一。但當(dāng)租賃公司前去要車時(shí)，典當(dāng)行、寄賣行或收贓車人提出拿錢來贖，否則就不給。二是取車難。致使騙車之風(fēng)越演越烈。租賃車被騙后，到公安部門報(bào)案，較難得到受理，尤其是用真實(shí)證件騙車的，公安部門往往視作是租賃合同的經(jīng)濟(jì)糾紛，不予受理立案。僅依靠自我防范作用是有限的，還有待于社會(huì)誠信度的提高和汽車租賃業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)的完善。如對(duì)承租人證件嚴(yán)格審查，只租本地人，不租外地人；采取車輛監(jiān)控手段等。因此，如何防范、制止、杜絕騙租是汽車租賃業(yè)呼聲較高的一個(gè)問題。他們將車輛騙到手后，很快轉(zhuǎn)移至地下典當(dāng)、寄賣行、或收贓車人進(jìn)行低價(jià)抵押或變賣，獲取現(xiàn)金，用于賭博或揮霍。社會(huì)上一些不法分子就是利用手續(xù)簡便進(jìn)行騙車?，F(xiàn)在各地汽車租賃公司對(duì)承租人的信用審核無非是查看戶口本、身份證、駕駛證等相關(guān)證件，同時(shí)收取少量的押金。 二、 社會(huì)誠信度低，騙車嚴(yán)重。 這里我想強(qiáng)調(diào)一下，我們要處理好汽車租賃定位與道路運(yùn)輸監(jiān)管的關(guān)系。 總之，我認(rèn)為租賃車輛不屬于營運(yùn)車，汽車租賃不屬于客運(yùn)范疇，汽車租賃企業(yè)也有別于道路運(yùn)輸企業(yè)。 從國外的通常做法看。 條款中并未包含汽車租賃，在其他條款中也未涉及汽車租賃。道路旅客運(yùn)輸，是指以旅客為運(yùn)送對(duì)象的道路運(yùn)輸。 去年四月國務(wù)院頒發(fā)的《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》，對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營作了明確的界定。 汽車租賃業(yè)的營業(yè)稅是按服務(wù)貿(mào)易業(yè)5%征收，而交通運(yùn)輸業(yè)按3%征收。所以出租汽車和汽車租賃在性質(zhì)上是完全不同的，出租汽車屬客運(yùn)業(yè)，汽車租賃屬租賃業(yè)。出租汽車客運(yùn)，是指在區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)營，根據(jù)用戶要求的時(shí)間和地方行駛，上下客等待，按里程計(jì)費(fèi)的一種營運(yùn)方式。承租人租到汽車后，在車輛的使用上與自備車并無不同。 汽車租賃是指經(jīng)營者（出租方）將租賃汽車（租賃物）交承租人使用，收取一定租金的經(jīng)營活動(dòng)。 我個(gè)人認(rèn)為租賃車輛不屬于營運(yùn)車的范疇，其理由有以下幾點(diǎn)： 從而，大大加重了汽車租賃企業(yè)的負(fù)擔(dān)。目前對(duì)租賃車輛的定位看法不一，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為：汽車租賃公司對(duì)租賃車輛收取租金，是以盈利為目的，因此租賃車就應(yīng)算是營運(yùn)車輛，該納入到道路運(yùn)輸管理部門的管理。一、關(guān)于租賃車輛的定位問題。那么，制約我國汽車租賃業(yè)發(fā)展的主要問題有哪些，應(yīng)該采取什么措施以促進(jìn)我國汽車租賃業(yè)健康發(fā)展。汽車租賃業(yè)出現(xiàn)了“擱淺”，風(fēng)光不再，步履維艱。近幾年來，汽車租賃正在向中小城市發(fā)展，向中西部地區(qū)發(fā)展。北京是汽車租賃發(fā)展最快的城市，擁有租賃車2萬輛，占全國總量的40%。發(fā)展的速度要比西方始創(chuàng)之時(shí)快得多。 制約我國汽車租賃業(yè)發(fā)展的幾個(gè)問題浙江省汽車租賃協(xié)會(huì)會(huì)長 馮瑞林汽車租賃業(yè)在國際上已有近百年的歷史，成為一個(gè)相當(dāng)成熟的行業(yè)，被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。當(dāng)然在一線操作上還會(huì)遇到這樣那樣的問題，我們可以在租賃沙龍里隨時(shí)討論汽車租賃操作中的法律問題，稅收問題和技術(shù)問題。關(guān)鍵是租賃公司是否有現(xiàn)代企業(yè)管理制度，是否有有效的風(fēng)險(xiǎn)控制手段，是否有風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)利益共沾的運(yùn)作結(jié)構(gòu)，是否有實(shí)踐證明的可行的支撐文件（細(xì)節(jié)決定成?。?，以及租賃公司的總體經(jīng)營業(yè)績和在行業(yè)的聲望。即將修改的《中華人民共和國公司法》允許注冊資本在3000萬以上的股份制公司，注冊資本在6000萬以上的有限責(zé)任公司發(fā)行企業(yè)債券。那種就租賃做租賃或把租賃當(dāng)貸款做的企業(yè)很難得到資本市場的青睞，缺乏競爭力，不能保證持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。有了這些，才能獲得資本市場的青睞，才能更有利于汽車的信用銷售，才能控制承租人必須到自己的四S店修車和保養(yǎng)，才能控制承租人必須依靠出租人的對(duì)車輛提供的服務(wù)。GPS不僅反映汽車的定位，更大功能應(yīng)該是能記錄汽車的工作狀態(tài)，能反映汽車的維修次數(shù)、出交通事故的次數(shù)。但要注意的是這個(gè)系統(tǒng)是否和汽車的控制系統(tǒng)緊密地聯(lián)系在一起（防止摘除GPS）；是否可以通過信用卡的方式控制汽車發(fā)動(dòng)（先買單，后消費(fèi)，避免拖欠租金）；是否可以在安全的情況下遙控停車（處置時(shí)的安全保證，以防增加處置成本和法律責(zé)任）；停車后是否能立即回收物件（輕松處置）等多種因素。必要的話采取預(yù)銷售的方式準(zhǔn)備隨時(shí)處置租賃物件，不出問題則罷，出問題立即變現(xiàn)。但不要過分依賴這個(gè)體系，信用會(huì)隨時(shí)發(fā)生變化。況且個(gè)人信用體系本身也不完善，不能完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。比如：高比例的保證金、個(gè)人無限連帶責(zé)任擔(dān)保、濕租、GPS、嚴(yán)格的業(yè)務(wù)操作程序等。 比如：債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行、財(cái)產(chǎn)保全、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等工具的使用。通常人們習(xí)慣于租賃公司自身的風(fēng)險(xiǎn)控制能力，忘卻了融資租賃是邊緣產(chǎn)業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)控制問題這是長期以來一直困擾租賃業(yè)的大問題。融資租賃公司實(shí)際上只有處置權(quán)，用益和占有權(quán)能都在承租人。目的就是要解決所有權(quán)和使用權(quán)分離的問題。產(chǎn)權(quán)登記是法律所有權(quán)的登記，權(quán)益登記是經(jīng)濟(jì)所有權(quán)的登記。何為權(quán)益登記？這是新經(jīng)濟(jì)遇到的新問題。對(duì)于上路的汽車租賃，因?yàn)槲餀?quán)不可能發(fā)生轉(zhuǎn)移，現(xiàn)階段，這個(gè)問題還無法解決。對(duì)于海關(guān)監(jiān)管的免稅車輛還要注意監(jiān)管期的車輛處置補(bǔ)稅問題。但這也給汽車租賃中出租人保留物權(quán)造成了承租人違反交通規(guī)則，交管部門找出租人算帳的困難。在我國凡是上路的汽車都有產(chǎn)權(quán)登記（注意：這里不是即將出臺(tái)的《融資租賃法》中所說的權(quán)益登記）。只要各職能部門能擔(dān)負(fù)起本身的責(zé)任，行業(yè)管理就應(yīng)該沒有問題。其實(shí)這些都是現(xiàn)實(shí)已存在的規(guī)則，為什么人們還要提出這些問題？就是因?yàn)橛行┬袠I(yè)主管部門有錯(cuò)位管理的嫌疑，該管的沒管，不該管的越管越亂。涉及金融業(yè)務(wù)必須由銀監(jiān)會(huì)管理，這是誰也搶不去的，不用爭。凡是涉及融資租賃的問題由商務(wù)部來管理，這已經(jīng)是不爭的事實(shí)，沒有必要再討論，除非即將出臺(tái)的《融資租賃法》授權(quán)不是這個(gè)部門來管理。汽車租賃有從事經(jīng)營的和不從事經(jīng)營的車輛之分。其實(shí)融資租賃是多學(xué)科、多領(lǐng)域的邊緣產(chǎn)業(yè)，那個(gè)部門要想全管都是不可能的。使其在車輛的生命周期內(nèi)一輛車可以賣幾倍于車價(jià)的價(jià)錢，還不包括控制在內(nèi)的維修保養(yǎng)服務(wù)。要徹底解決企業(yè)對(duì)目前的政策認(rèn)識(shí)不清的問題，要企業(yè)提出合理化的政策建議，不要再提一些政策上已經(jīng)解決，但企業(yè)還不知道的問題。第三是行業(yè)組織應(yīng)該真正發(fā)揮作用，召集企業(yè)研究當(dāng)前存在的問題，探索今后解決的辦法，積極協(xié)助企業(yè)與政府部門溝通，積極對(duì)租賃企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)操作的培訓(xùn)，提高企業(yè)的經(jīng)營能力。關(guān)鍵是怎樣經(jīng)營，由誰來經(jīng)營。目前盡管汽車租賃的政策、稅收、租賃公司的經(jīng)營能力等都存在問題，但不是不可以經(jīng)營。按照行業(yè)流行的語言：他們還在沉睡中。 要想解決汽車銷售難的問題我以為應(yīng)該做如下工作： 首先要提高企業(yè)對(duì)融資租賃的認(rèn)知度問題。防止各交易環(huán)節(jié)不負(fù)責(zé)任地經(jīng)營，以及把風(fēng)險(xiǎn)都推被別人的做法，能很好地解決目前汽車租賃銷售的難題。特別是融資租賃，即把握了債權(quán)，同時(shí)還擁有物權(quán)，可以使資金更加安全地為信用銷售服務(wù)。同時(shí)汽車制造廠商也開始冷靜地思考，應(yīng)該用什么有效的辦法才能解決汽車的銷售難問題。似乎只要有保險(xiǎn)公司對(duì)客戶信用進(jìn)行信用保險(xiǎn)，銀行就不怕出問題，因此拼命地、不負(fù)責(zé)任地做汽車貸款?？偸蔷褪抡撌?，照葫蘆畫瓢的簡單模仿，因此出現(xiàn)了很多問題。但這些優(yōu)勢并沒有真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用，只是浮在表面上，分散于各行業(yè)之中，相互之間沒有什么聯(lián)系，因此租賃銷售、租賃融資在中國并沒有因?yàn)檫@些環(huán)境而發(fā)展起來。從汽車的銷售體系看，目前中國的汽車行業(yè)應(yīng)該說是比較規(guī)范的：不管是銷售中的4S店（銷售(Sale)、維修(Services)、配件(Spare Parts)和信息反饋(Survey)為一體），還是有形的二手汽車市場。前幾年因?yàn)槠噺S商沒有經(jīng)營融資租賃的資質(zhì)，而他們又想開展融資租賃業(yè)務(wù)，不得以采用了“以租代售”或者是“租賃增產(chǎn)權(quán)”的方式變相開展融資租賃業(yè)務(wù)。 從融資租賃引入中國第一天，汽車融資租賃成為第一個(gè)在中國火暴的租賃行業(yè)，因政策限制，到后來萎靡不振，而今又成為租賃行業(yè)的熱點(diǎn)話題。中國的健康經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該靠投資和消費(fèi)帶動(dòng)，汽車租賃正符合這個(gè)規(guī)律，因此中國的汽車租賃政策估計(jì)是越來越寬松。除此以外就不應(yīng)該享受這樣的待遇，也享受不到這個(gè)待遇（加速折舊）。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這是消費(fèi)行為，不是生產(chǎn)。 國外是怎樣劃分的呢？從大多數(shù)國家的普遍運(yùn)作方式上看，融資租賃的租賃物件只能是動(dòng)產(chǎn)。由銀監(jiān)會(huì)審批的金融租賃公司的經(jīng)營范圍是固定資產(chǎn)，民用消費(fèi)車輛并沒有固定資產(chǎn)的問題，但也不能說不可以經(jīng)營，可汽車金融公司絕對(duì)沒有汽車融資租賃業(yè)務(wù)。出租汽車和汽車租賃公司目前是由交通管理部門審批，主要審批經(jīng)營汽車租賃的能力。盡管沒有具體的文件限制汽車租賃經(jīng)營的車輛品種，但融資租賃已經(jīng)不再限制汽車的種類。政策上也從限制消費(fèi)到鼓勵(lì)消費(fèi)。隨著人民生活水平的提高，民用車輛從超前消費(fèi)變成普通消費(fèi)，消費(fèi)群體由國營企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀癖?。融資租賃公司只能經(jīng)營民用車輛以外的特種車輛，目的是限制國營企業(yè)超前消費(fèi)，跨級(jí)別消費(fèi)，鼓勵(lì)生產(chǎn)用車的發(fā)展。后者可能是分散地采購，但完全是一種信用銷售的促銷行為。前者解決臨時(shí)使用的問題，后者解決長期使用最終擁有的問題；前者使用的車型可以隨意挑選和更換，后者使用的車輛一旦確定下來不容易更換；前者使用車輛的人永遠(yuǎn)得不到產(chǎn)權(quán)，后者租期結(jié)束后使用者可以獲得車輛的產(chǎn)權(quán)；前者從某種角度看是在抑制銷售，后者是促進(jìn)銷售。主要應(yīng)用在生產(chǎn)型車輛，最近也開始有出租汽車（taxi）公司從事汽車融資租賃業(yè)務(wù)，用金融的方式銷售民用或商務(wù)用汽車。 顯然，我國有關(guān)租賃的法律、法規(guī)并不包括出租汽車（taxi），但現(xiàn)在很多汽車租賃（rental）都是由出租汽車（taxi）公司經(jīng)營，主要因?yàn)樯下返脑?，把他們看成同類進(jìn)行管理。個(gè)人可以租用，也有生產(chǎn)用車輛，主要用在工程建設(shè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、巡回檢測、巡回醫(yī)療、運(yùn)鈔等生產(chǎn)、經(jīng)營、公共事業(yè)方面。出租汽車（taxi）主要是民用和商務(wù)，屬于交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)。后者才是真正的意義的租賃，因?yàn)樗慕?jīng)營方式主要是出租車輛，一般不包括駕駛?cè)藛T，不提供駕駛服務(wù)（商用車輛除外）。因?yàn)槠嚨膫鹘y(tǒng)租賃也有兩種業(yè)態(tài)：一是出租汽車，二是汽車租賃。一是傳統(tǒng)的租賃，另一種是融資租賃。在這個(gè)時(shí)候，提出將租賃納入汽車營銷中有著深遠(yuǎn)的意義。營業(yè)性運(yùn)輸車輛的管理部門主要是各級(jí)交通行政管理部門。 汽車按其用途主要分兩大塊：一是自用車（不從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)能囕v），包括小汽車、旅行車、房車、微型面包車、小型貨車等，另一個(gè)是商用車（即從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)能囕v），包括各種營業(yè)性客車、貨車，以及本身是生產(chǎn)工具的工程機(jī)械車輛、叉車、救火車、警車、特種運(yùn)輸車輛等。既可以是消費(fèi)品，又可以是生產(chǎn)運(yùn)輸工具，還可以直接用來生產(chǎn)創(chuàng)造利潤。為了理清汽車租賃的脈絡(luò)，找出合適的經(jīng)營措施和管理辦法，使行業(yè)能夠享受到公正的政策待遇，特撰寫本文。 汽車租賃中的若干問題及解決辦法《中國現(xiàn)代租賃網(wǎng)》CEO 沙 泉 汽車租賃有幾種業(yè)態(tài)，他們之間的功能和作用大不相同。 已經(jīng)有專家就不同類型租賃物取回權(quán)的行使條件、取回方式、租賃物取回后的處理、與其他訴訟程序的協(xié)調(diào)等問題進(jìn)行調(diào)研。五、汽車租賃與融資租賃法在正在進(jìn)行的融資租賃法立法工中，已經(jīng)有專家或部門建議對(duì)機(jī)動(dòng)車引起的損害賠償做特別規(guī)定，即明確融資租賃物為機(jī)動(dòng)車時(shí)造成第三人人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，出租人不承擔(dān)賠償責(zé)任，而由承租人承擔(dān)，以符合融資租賃的本質(zhì)特征。具體登記事項(xiàng)和內(nèi)容可以參照對(duì)機(jī)動(dòng)車抵押的登記，例如可以規(guī)定：機(jī)動(dòng)車為租賃物的，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)人共同向機(jī)動(dòng)車管轄地車輛管理所申請租賃登記，并交驗(yàn)車輛；車輛管理所辦理租賃登記時(shí)登記下列事項(xiàng)：A．當(dāng)事人的情況 ；B．租金的數(shù)額；租賃結(jié)束時(shí)或者租賃的機(jī)動(dòng)車需要辦理過戶登記時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng) 共同向車輛管理所申請辦理租賃結(jié)束或過戶登記?，F(xiàn)行機(jī)動(dòng)車登記法規(guī)規(guī)定機(jī)動(dòng)車登記的種類分為：注冊、過戶、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、變更、抵押、停駛、復(fù)駛、臨時(shí)入境和注銷登記。 我國物權(quán)法(草案)雖規(guī)定了動(dòng)產(chǎn)抵押登記、質(zhì)權(quán)登記的效力和登記機(jī)關(guān)(仍采用各機(jī)關(guān)各別登記的方法)等，但對(duì)于其他登記事項(xiàng)包括融資租賃未作規(guī)定。四、建立完善的汽車租賃登記制度物權(quán)的公示方法有兩種：占有與登記。關(guān)于承租人違約時(shí)的取回，從法理以及各國立法現(xiàn)狀看，存在自助取回模式與司法取回模式兩種。隨著國內(nèi)融資租賃業(yè)的發(fā)展，對(duì)出租人保護(hù)薄弱的問題逐步顯露，特別是取回占有是非常困難的。而汽車租賃比普通設(shè)備租賃對(duì)出租要安全，因?yàn)槿绻鲎馊诉M(jìn)行了登記，那么第三人的取得就必須查詢登記情況，否則就可以推定不是善意的，除非直接登記在承租人名下或承租人采取了其他欺詐手段。依動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的公示方法即占有即擁有，依善意取得規(guī)則(我國物權(quán)法草案第111條對(duì)此規(guī)則已作規(guī)定)，自承租人處以合理的價(jià)格善意受讓租賃物的第三人即可取得租賃物的所有權(quán)。二、出租人對(duì)租賃物的所有權(quán)是絕對(duì)的、完全的，但在實(shí)踐中得不到應(yīng)有的保護(hù)不論是融資租賃的國際公約還是我國合同法第十四章以及我國的實(shí)踐中，出租人對(duì)租賃物擁有絕對(duì)的完全的所有權(quán)，這一點(diǎn)經(jīng)得起任何挑戰(zhàn)，未經(jīng)出租人同意，承租人不得有轉(zhuǎn)租、出賣、投資、抵押等任何侵犯出租人所有權(quán)的行為。根據(jù)現(xiàn)行《機(jī)動(dòng)車登記辦法》的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、機(jī)動(dòng)車行駛證、機(jī)動(dòng)車登記證實(shí)行三合一的制度，法律規(guī)定由所有權(quán)人進(jìn)行申領(lǐng)和登記，在登記證中沒有體現(xiàn)所有權(quán)和使用權(quán)分離狀態(tài)下的情況，而融資租賃中所有權(quán)和使用權(quán)是分離的，那么以機(jī)動(dòng)車為融資租賃物的業(yè)務(wù)難以操作，如果按照現(xiàn)行法律進(jìn)行登記，那么嚴(yán)格來說應(yīng)該是租賃公司辦理上述申領(lǐng)和登記的手續(xù)，但實(shí)踐中，承租人是租賃物的實(shí)際使用人，與租賃物的關(guān)系更緊密，由承租人辦理更順理成章，特別是在承租人有營運(yùn)資格的情況下，這一問題就更突出。最近幾年來，汽車業(yè)的發(fā)展和市場的需求呼喚著汽車租賃業(yè)的健康運(yùn)行，然而實(shí)踐中仍然有不少的法律障礙和困難。照此趨勢，汽車租賃在我國也必將占有相當(dāng)?shù)氖袌龇蓊~。以此為前提，加緊進(jìn)行將租賃應(yīng)用到貨運(yùn)行業(yè)的政策研究，盡快出臺(tái)相關(guān)政策并引導(dǎo)企業(yè)逐步開展貨運(yùn)車輛租賃業(yè)務(wù)，這將有效改善我國目前貨運(yùn)行業(yè)的現(xiàn)狀，逐步提升道路運(yùn)輸業(yè)的資源整合效應(yīng)與運(yùn)輸效益，以促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展。為了使各類型企業(yè)能夠在同樣的條件下展開市場競爭，需要對(duì)汽車租賃行業(yè)研究制定統(tǒng)一規(guī)范的管理政策，以規(guī)范市場競爭環(huán)境，促進(jìn)汽車租賃行業(yè)有序發(fā)展。因此，我國目前能夠開展汽車租賃業(yè)務(wù)（包括融資租賃業(yè)務(wù)與經(jīng)營性租賃業(yè)務(wù)）的企業(yè)主要有三種類型，但這三種類型的企業(yè)卻