變革制度變革制度(參考版)
2025-04-20 08:58本頁(yè)面
【正文】 [4] 諾思等《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的革命》[M] 三聯(lián)書店，上海人民出版社，[5] 科斯等《財(cái)產(chǎn)權(quán)利與制度變遷》[M] 中譯本 三聯(lián)書店，上海人民出版社,。⑦本段及下段參考了楊小凱《新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和超邊際分析》中例證。⑤即今年暑假與基地班學(xué)生及部分研究生赴咸陽(yáng)秦都區(qū)雙照鎮(zhèn)龐東村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查后所寫《龐東村基層民主調(diào)查分析報(bào)告》一文，本文即在此啟發(fā)下寫成。不過(guò)筆者認(rèn)為，由于某些客觀原因，將二者對(duì)立起來(lái)，更適合于研究轉(zhuǎn)型期國(guó)家，尤其是中國(guó)的情況。*本文寫作過(guò)程中得到了楊小卿副教授的熱情指導(dǎo)，特此感謝?？傊?，面對(duì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，在任何時(shí)候我們必須清楚：制度設(shè)計(jì)是無(wú)益的，只有自發(fā)形成的制度才是最有效的。真正意義上做到與時(shí)俱進(jìn)。在這種條件下，如果讓政府去搞制度建設(shè)，很容易由于剩余控制擴(kuò)大導(dǎo)致官僚部門的膨脹，權(quán)力腐敗，分利集團(tuán)的尋租，社會(huì)微觀經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展受阻及上述悖論系列結(jié)果的產(chǎn)生。政府的作用在于為制度創(chuàng)新構(gòu)造一個(gè)適合的條件，而不在于把自己當(dāng)作創(chuàng)新主體去制度建設(shè)，制造一些干預(yù)，這樣會(huì)使政府忽略整個(gè)社會(huì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)新作用和價(jià)值。中國(guó)農(nóng)村包產(chǎn)到戶，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的成功正是由于遵循這一路徑。因?yàn)橹挥凶园l(fā)形成的制度才不至相對(duì)于意識(shí)形態(tài)過(guò)于超前或滯后，才能和意識(shí)形態(tài)同步發(fā)展，并同時(shí)形成持續(xù)穩(wěn)定不斷發(fā)展的社會(huì)秩序。綜上所述，本文提出，在制度變革過(guò)程中，制度的設(shè)計(jì)是無(wú)益的。而且在制度設(shè)計(jì)過(guò)程中，存在信息不充分所帶來(lái)的過(guò)高的試錯(cuò)成本。制度設(shè)計(jì)產(chǎn)生了制度剛性變遷，從而使制度設(shè)計(jì)者在維護(hù)制度剛性與制度剛性變遷本身之間產(chǎn)生二難，即制度的權(quán)威性與連續(xù)性二者不可兼得的產(chǎn)生。運(yùn)用案例的不斷創(chuàng)新分散的形成適于當(dāng)前形勢(shì)的法律規(guī)范。但普通法系法律的形成過(guò)程中，其政府的注意重點(diǎn)不是立法，而是注重新的案例形成和創(chuàng)立與原來(lái)案例不合的新案例的公正性。大陸法系屬政府有意的立法，因此政府必須承擔(dān)維護(hù)其所立法的高額成本，即使法律的內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)有所偏差，為了維護(hù)政府的權(quán)威性還得這樣做。因此，上述制度剛性變遷的二難（有效性與權(quán)威性無(wú)法兼得）僅僅告訴我們制度的設(shè)計(jì)是無(wú)益的，制度設(shè)計(jì)的最終結(jié)果必然會(huì)使我們陷入制度剛性變遷的二難之中，會(huì)使我們面臨承擔(dān)維護(hù)制度剛性的高成本與制度與意識(shí)形態(tài)長(zhǎng)期不一致甚至沖突的雙重尷尬。四 結(jié)論及其現(xiàn)實(shí)意義 實(shí)際上我們清楚，一個(gè)政府或組織的存在的意義不在于他們對(duì)現(xiàn)行制度剛性的維護(hù)，而在于他們能否促進(jìn)或有利于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最終使我們陷入制度的有效性與權(quán)威性相悖的二難之中。這樣不但會(huì)帶來(lái)過(guò)高的制度設(shè)計(jì)（包括立法、政策制定等）成本。當(dāng)變革所需單位時(shí)間趨于無(wú)窮小時(shí)，偏差總量將趨于零。發(fā)展程度（D）IDIN時(shí)間（T）圖5O三變革頻率加快。這也即繆爾達(dá)爾所說(shuō)的“軟政權(quán)”現(xiàn)象⑥，也是當(dāng)前中國(guó)和一些正處在變革期國(guó)家的共同現(xiàn)狀和我國(guó)國(guó)企改革困難重重的根本原因。但無(wú)論其中那一種情況的存在，都會(huì)導(dǎo)致決策管理層的政策和命令總無(wú)法按時(shí)按要求完成。但是這種變革方式也存在其嚴(yán)重的蔽端。從而避免了較大的損失，降低了制度選擇的社會(huì)成本和風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)制度設(shè)計(jì)者選擇了錯(cuò)誤的IN時(shí)，嚴(yán)重的偏離了意識(shí)形態(tài)。其次, A＂B=BC‵，避免了社會(huì)制度對(duì)意識(shí)形態(tài)及社會(huì)秩序演進(jìn)的抑制。這一變革方式存在是有其科學(xué)性的。在現(xiàn)實(shí)中（如圖3所示），實(shí)際運(yùn)行的制度并未沿著我們社會(huì)決策管理層所預(yù)期的制度剛性，由于在Aˊ、Cˊ、Eˊ點(diǎn)制
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