【正文】 新《條例》正式施行后，省安全監(jiān)管局將會同省人大、省政府法制辦等有關(guān)部門聯(lián)合組成檢查組對各地、各部門和單位貫徹實施新《條例》的情況進行檢查。通過不斷學(xué)習(xí)和實踐，不斷地提高監(jiān)管部門和監(jiān)管人員依法行政的能力和執(zhí)法水平。各地、各部門和單位要結(jié)合工作實際，認真組織干部職工學(xué)習(xí)《條例》，各級安全監(jiān)管部門和其他監(jiān)管部門及、監(jiān)管人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強對《條例》的學(xué)習(xí)，逐條逐句地學(xué)習(xí)領(lǐng)會、學(xué)懂《條例》的各項規(guī)定。省安委會將把學(xué)習(xí)宣傳情況納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的內(nèi)容，檢查督促各地、各有關(guān)部門和單位貫徹落實?！　。ǘ┚慕M織、廣泛發(fā)動　　這次《條例》修訂內(nèi)容涵蓋了安全生產(chǎn)體制機制、管理原則、職責(zé)分工、宣傳教育培訓(xùn)、安全投入、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急救援、事故查處、從業(yè)人員權(quán)益保障和責(zé)任保險等諸多方面，與舊《條例》相比較，既有內(nèi)容上的補充完善，又有制度上的創(chuàng)新?！稐l例》修訂，堅持以人為本，全文貫穿安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“行業(yè)部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”的重要思想，反映了黨和政府“以人為本、生命至上”的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展戰(zhàn)略，是各級政府、各有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作所必須遵循的行為準則，是各級具體實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)管和依法行政的法律武器，也是各生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中必須遵守的法律制度。有關(guān)部門五年內(nèi)不得委托其承擔(dān)政府投資項目的相關(guān)業(yè)務(wù)；　　二是行政處罰尚不夠刑事處罰的，依法沒收違法所得、處以罰款，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處以罰款；　　三是刑事處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；　　四是吊銷證照，對有本條款違法行為的機構(gòu)，由發(fā)證單位依法吊銷其相應(yīng)資格?！　　　〉谒氖艞l規(guī)定，為安全生產(chǎn)工作和職業(yè)衛(wèi)生提供服務(wù)的機構(gòu)為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供檢測、檢驗、認證、評價、教育培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)時弄虛作假的，或者違反有關(guān)法律、法規(guī)受到司法機關(guān)、行政監(jiān)管等部門、行業(yè)自律組織處罰或者處理的。　　?！　　　∫皇菍Τ醴刚哓?zé)令限期改正。緊急撤離時，服從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮”等五項義務(wù)?！　?4) 從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)：從業(yè)人員享有對違章指揮、強令冒險作業(yè)的“拒絕權(quán)”，“知情權(quán)”、“檢舉權(quán)”、“受償權(quán)”等六項權(quán)利?！　〉诙钜?guī)定：安全生產(chǎn)有關(guān)行業(yè)協(xié)會、社會組織應(yīng)當加強行業(yè)自律和內(nèi)部管理，依照法律、法規(guī)和有關(guān)標準，提供安全生產(chǎn)服務(wù)，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他監(jiān)管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第七條第二款規(guī)定：新聞、出版、廣播、電視等單位有對安全生產(chǎn)進行輿論監(jiān)督的權(quán)利，有開展安全生產(chǎn)公益宣傳的義務(wù)，開展切實有效的安全生產(chǎn)公益宣傳。第六條規(guī)定，工會應(yīng)當依法組織職工參與本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任制以及隱患排查、事故整改等制度，參與檢查、事故調(diào)查等安全生產(chǎn)工作，并提出建議、批評和意見，維護職工的合法權(quán)益。　　(5)安全監(jiān)管部門和其他監(jiān)管部門的具體監(jiān)管職責(zé)　　第三十三條第一款規(guī)定，縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他監(jiān)管部門應(yīng)當履行建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法責(zé)任制，并指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位建立、健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，事故防范、隱患排查和整改，重大危險源辨識、評估、監(jiān)控等制度等職責(zé)在內(nèi)的五項職責(zé)。第三十三條第二款規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查同級人民政府其他監(jiān)管部門和下級人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)?！　?3)居民委員會、村民委員會職責(zé)　　第三十八條第三款規(guī)定居民委員會、村民委員會應(yīng)當協(xié)助開展安全生產(chǎn)宣傳、教育活動，及時向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報告事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和事故?！　?2)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的職責(zé)　　第三十八條第一款規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)并規(guī)定要明確安全生產(chǎn)工作機構(gòu)或者人員并為其提供必要的保障?！　?1)縣級以上人民政府　　第五條規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。第十五條規(guī)定，包括協(xié)助所在單位建立、完善安全生產(chǎn)制度，擬定年度安全生產(chǎn)工作計劃，審核所在單位上報的有關(guān)安全生產(chǎn)報告、安全生產(chǎn)資金投入計劃及資金落實和使用情況，并具體檢查督促實施等五項職責(zé)。第十四條規(guī)定，包括：“組織安全生產(chǎn)崗位檢查、日常安全檢查和專業(yè)性安全檢查，并每月至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查、“制止和糾正違章指揮、違規(guī)操作等違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為”等六項職責(zé)。比起《安全生產(chǎn)法》更具操作性和實踐意義?！栋踩a(chǎn)法》對安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員配置要求做過一些要求，十幾年來的安全生產(chǎn)實踐表明，已經(jīng)不適應(yīng)我省的實際情況，《條例》根據(jù)我省的實際和《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，第十三條規(guī)定從生產(chǎn)經(jīng)營單位所在行業(yè)安全生產(chǎn)特點和職業(yè)危害等情況以及從業(yè)人員人數(shù)，明確了應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的不同生產(chǎn)經(jīng)營單位。第十二條規(guī)定除了分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人應(yīng)當履行“每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員工作匯報，及時研究解決安全生產(chǎn)存在問題，并向主要負責(zé)人報告安全生產(chǎn)工作情況”；“組織落實事故防范、重大危險源監(jiān)控、隱患排查整改和職業(yè)危害防治措施”等五項安全生產(chǎn)職責(zé)，還規(guī)定了其他分管負責(zé)人應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)按照分管負責(zé)人的五項法定職責(zé)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。對《安全生產(chǎn)法》主要負責(zé)人的職責(zé)作了細化和補充，更具可操作性。涉及條款包括：　　(1)主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)?！　。ㄋ模┲劾眄樎毮?，明晰職責(zé)　　　　新《條例》首次在我國法律層面全面具體和細化生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)?！　?4)第四十五條規(guī)定了事故調(diào)查報告批復(fù)的落實要求，明確了事故調(diào)查處理結(jié)果公布制度，扭轉(zhuǎn)了當前事故調(diào)查處理工作中“重問責(zé)，輕整改”的問題。事故調(diào)查組成員的不同意見應(yīng)當在事故調(diào)查報告的附件中說明?！　?3)第四十四條規(guī)定了事故調(diào)查處理工作要求?！　?2)第四十二條規(guī)定了事故報告及救援的具體要求?！　?1)第四十一條規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當組織制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系和指揮機構(gòu)，并按照規(guī)定將本級人民政府應(yīng)當承擔(dān)的應(yīng)急救援工作經(jīng)費納入財政預(yù)算?！　?5)舉報制度　　第四十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位職工和社會公眾對生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報制度，經(jīng)查證屬實的舉報，獲得獎勵?！　?)有關(guān)地市經(jīng)驗?！　τ邪踩a(chǎn)違法行為等不良信用記錄的單位則列入“黑名單”?！　“踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他監(jiān)管部門應(yīng)當將生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信管理信息向社會公開，為銀