【正文】 等六項(xiàng)權(quán)利?！　?5)安全監(jiān)管部門和其他監(jiān)管部門的具體監(jiān)管職責(zé)　　第三十三條第一款規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)履行建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法責(zé)任制，并指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立、健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，事故防范、隱患排查和整改，重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)控等制度等職責(zé)在內(nèi)的五項(xiàng)職責(zé)。　　(1)縣級(jí)以上人民政府　　第五條規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃?！栋踩a(chǎn)法》對(duì)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員配置要求做過(guò)一些要求，十幾年來(lái)的安全生產(chǎn)實(shí)踐表明，已經(jīng)不適應(yīng)我省的實(shí)際情況，《條例》根據(jù)我省的實(shí)際和《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，第十三條規(guī)定從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所在行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)和職業(yè)危害等情況以及從業(yè)人員人數(shù)，明確了應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位?！　。ㄋ模┲劾眄樎毮?，明晰職責(zé)　　　　新《條例》首次在我國(guó)法律層面全面具體和細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)?！　?2)第四十二條規(guī)定了事故報(bào)告及救援的具體要求?！　?duì)有安全生產(chǎn)違法行為等不良信用記錄的單位則列入“黑名單”?！　?1)重點(diǎn)檢查制度　　第三十四條規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他監(jiān)管部門要對(duì)高危行業(yè)、“兩合一”、“三合一”企業(yè)和有不良記錄企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查?！　?6)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)制度　　第三十條，在《安全生產(chǎn)法》第三十五條爆破、吊裝危險(xiǎn)作業(yè)的基礎(chǔ)上，針對(duì)我省實(shí)際，增加了懸吊、挖掘、建設(shè)工程拆除等危險(xiǎn)作業(yè)，臨近高壓輸電線路、輸油(氣)管線、通信光(電)纜作業(yè)，有限空間內(nèi)作業(yè)等對(duì)象，并細(xì)化了現(xiàn)場(chǎng)安全管理的各項(xiàng)要求，使其更具針對(duì)性、操作性?！　氖陆ㄔO(shè)項(xiàng)目施工的單位應(yīng)當(dāng)按照安全設(shè)施的設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工?！　　栋踩a(chǎn)法》及舊《條例》在制度建設(shè)方面都存在要求不多、不具體的不足，《安全生產(chǎn)法》第十七條只規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人其中一項(xiàng)職責(zé)，就是要組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但并沒(méi)有規(guī)定安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括哪些規(guī)章制度。新《條例》在第二章用了23個(gè)條款，詳細(xì)闡述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障，%。新《條例》規(guī)定的實(shí)施對(duì)象不僅是安全監(jiān)督管理部門還包括其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，這一立法原則體現(xiàn)新《條例》在各個(gè)章節(jié)中。這是全國(guó)法律層面中設(shè)定“一崗雙責(zé)”制度的首創(chuàng)?！　∪?、《條例》的主要內(nèi)容和亮點(diǎn)　　修訂《條例》是我省新一屆省人大常委會(huì)和政府履職以來(lái)的第一項(xiàng)修制訂和通過(guò)的地方性法規(guī)和草案?！　　髑笠庖?jiàn)。5月28日省十二屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)?！　《ⅰ稐l例》修訂過(guò)程　?。ㄒ唬┢鸩蓦A段：2010年7月2011年12月　　2010年7月到上海市專題調(diào)研，2011年3月完成《廣東省安全生產(chǎn)條例》(修訂草案稿)正式啟動(dòng)修訂工作，并于當(dāng)年12月正式上報(bào)省政府。近年較大以上事故多發(fā)，近年每年發(fā)生一次死亡39人的較大事故近100起，發(fā)生一次死亡1030人的重大事故23起?！　。ㄈV東省安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展的需要　　。2002年以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻的變化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步確立，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府進(jìn)行了職能轉(zhuǎn)變調(diào)整，政府職能由微觀管理向宏觀指導(dǎo)，向法治型、服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕1號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任；《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)(粵發(fā)〔2011〕13號(hào))》，明確規(guī)定在我省實(shí)施地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度?！　∫皇前踩a(chǎn)的理念發(fā)生了變化?！稄V東省安全生產(chǎn)條例》（2013年修訂）解讀　　2013年9月27日，《廣東省安全生產(chǎn)條例》經(jīng)省第十二屆常委會(huì)第四次會(huì)議審議，已高票通過(guò)了修訂，并將于2014年1月1日起正式實(shí)施。　　?！　∪菄?guó)家和廣東省相應(yīng)出臺(tái)了有關(guān)重大政策文件?！　?。這些問(wèn)題也需要通過(guò)修訂《條例》來(lái)解決。2012年，各類事故死亡6300多人，比排在第二位、第三位的浙江、江蘇分別多約700、1100多人?！　∮捎谟嘘P(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)已出臺(tái)或修訂、政府職能調(diào)整轉(zhuǎn)變、執(zhí)法主體、法律適用對(duì)象和范圍和當(dāng)前安全生產(chǎn)的形勢(shì)與任務(wù)等都已發(fā)生了變化，有必要及時(shí)對(duì)我省《安全生產(chǎn)條例》進(jìn)行修改完善，為新形勢(shì)下我省的安全生產(chǎn)監(jiān)管提供執(zhí)法依據(jù)?！　。ㄈ徸h階段：2013年3月9月27日　　。9月27日省人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議表決，高票通過(guò)。新《條例》全文共計(jì)10667字符數(shù)。新《條例》規(guī)定，政府及其部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人都要負(fù)起“一崗雙責(zé)”法定職責(zé)。　　“齊抓共管”，共同貫徹執(zhí)行新《條例》?！　　！　。ㄈ┝⒆阒贫冉ㄔO(shè)、制度規(guī)范與約束　　?！　∩a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)需要報(bào)經(jīng)項(xiàng)目投資主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)批時(shí)，同時(shí)報(bào)送安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件。并將由省人民政府制定具體實(shí)施辦法?！　?。公開事項(xiàng)包括違法單位的名稱、字號(hào)、地址、法定代表人、違法行為、行政處罰決定、公開起止日期等信息?！　“踩O(jiān)管部門和其他監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的值班室和值班電話，實(shí)行二十四小時(shí)值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)，上報(bào)事故情況。要求事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理，將整改落實(shí)情況向全體職工公開，并將相關(guān)情況向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他監(jiān)管部門報(bào)告，要求負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)要及時(shí)向社會(huì)公布事故處理的結(jié)果情況?！　?3)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員配置要求?！　　　⌒隆稐l例》立足理順和明晰各級(jí)政府、街道及村、居兩委和安全監(jiān)管和其他監(jiān)管部門的職責(zé)關(guān)系，建立完善廣東安全監(jiān)管體制機(jī)制，為安全生產(chǎn)工作提供體制保障?！　〉谖鍡l第二款規(guī)定，其他監(jiān)管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理?！　〉谌l規(guī)定：為安全生產(chǎn)工作和職業(yè)衛(wèi)生提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)開展的有關(guān)安全生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，并對(duì)其作出的結(jié)果負(fù)責(zé)。處罰的包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照、追究刑事責(zé)任等。各地、各部門和單位要將學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要安全生產(chǎn)工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)宣貫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究制定宣貫工作方案，精心組織，周密部署，廣泛發(fā)動(dòng)和開展各種形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和開展各類宣傳競(jìng)賽教育活動(dòng)，切實(shí)搞好《條例》知識(shí)的宣貫普及工作，使《條例》家喻戶曉，深入人心。 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