【正文】 和其他監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理信息向社會(huì)公開(kāi)，為銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾查詢(xún)提供便利?！　?)有關(guān)地市經(jīng)驗(yàn)?！　?1)第四十一條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系和指揮機(jī)構(gòu)，并按照規(guī)定將本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的應(yīng)急救援工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。　　(3)第四十四條規(guī)定了事故調(diào)查處理工作要求。　　(4)第四十五條規(guī)定了事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)的落實(shí)要求，明確了事故調(diào)查處理結(jié)果公布制度，扭轉(zhuǎn)了當(dāng)前事故調(diào)查處理工作中“重問(wèn)責(zé)，輕整改”的問(wèn)題。涉及條款包括：　　(1)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)。第十二條規(guī)定除了分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行“每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，聽(tīng)取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)存在問(wèn)題，并向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況”；“組織落實(shí)事故防范、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、隱患排查整改和職業(yè)危害防治措施”等五項(xiàng)安全生產(chǎn)職責(zé)，還規(guī)定了其他分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)按照分管負(fù)責(zé)人的五項(xiàng)法定職責(zé)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。比起《安全生產(chǎn)法》更具操作性和實(shí)踐意義。第十五條規(guī)定，包括協(xié)助所在單位建立、完善安全生產(chǎn)制度，擬定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，審核所在單位上報(bào)的有關(guān)安全生產(chǎn)報(bào)告、安全生產(chǎn)資金投入計(jì)劃及資金落實(shí)和使用情況，并具體檢查督促實(shí)施等五項(xiàng)職責(zé)?！　?2)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的職責(zé)　　第三十八條第一款規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)并規(guī)定要明確安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)或者人員并為其提供必要的保障。第三十三條第二款規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查同級(jí)人民政府其他監(jiān)管部門(mén)和下級(jí)人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。第六條規(guī)定，工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法組織職工參與本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制以及隱患排查、事故整改等制度，參與檢查、事故調(diào)查等安全生產(chǎn)工作，并提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。　　第二款規(guī)定：安全生產(chǎn)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和內(nèi)部管理，依照法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提供安全生產(chǎn)服務(wù)，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他監(jiān)管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。緊急撤離時(shí)，服從現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮”等五項(xiàng)義務(wù)?！　?。有關(guān)部門(mén)五年內(nèi)不得委托其承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的相關(guān)業(yè)務(wù)；　　二是行政處罰尚不夠刑事處罰的，依法沒(méi)收違法所得、處以罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處以罰款；　　三是刑事處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；　　四是吊銷(xiāo)證照，對(duì)有本條款違法行為的機(jī)構(gòu)，由發(fā)證單位依法吊銷(xiāo)其相應(yīng)資格?！　。ǘ┚慕M織、廣泛發(fā)動(dòng)　　這次《條例》修訂內(nèi)容涵蓋了安全生產(chǎn)體制機(jī)制、管理原則、職責(zé)分工、宣傳教育培訓(xùn)、安全投入、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急救援、事故查處、從業(yè)人員權(quán)益保障和責(zé)任保險(xiǎn)等諸多方面，與舊《條例》相比較，既有內(nèi)容上的補(bǔ)充完善，又有制度上的創(chuàng)新。各地、各部門(mén)和單位要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)《條例》，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和其他監(jiān)管部門(mén)及、監(jiān)管人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)，逐條逐句地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、學(xué)懂《條例》的各項(xiàng)規(guī)定。新《條例》正式施行后，省安全監(jiān)管局將會(huì)同省人大、省政府法制辦等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合組成檢查組對(duì)各地、各部門(mén)和單位貫徹實(shí)施新《條例》的情況進(jìn)行檢查。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，不斷地提高監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管人員依法行政的能力和執(zhí)法水平。省安委會(huì)將把學(xué)習(xí)宣傳情況納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的內(nèi)容，檢查督促各地、各有關(guān)部門(mén)和單位貫徹落實(shí)?！稐l例》修訂，堅(jiān)持以人為本，全文貫穿安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“行業(yè)部門(mén)直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”的重要思想，反映了黨和政府“以人為本、生命至上”的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)和安全發(fā)展戰(zhàn)略，是各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和單位安全生產(chǎn)工作所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級(jí)具體實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管和依法行政的法律武器，也是各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中必須遵守的法律制度?！　　　〉谒氖艞l規(guī)定，為安全生產(chǎn)工作和職業(yè)衛(wèi)生提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)、咨詢(xún)等服務(wù)時(shí)弄虛作假的，或者違反有關(guān)法律、法規(guī)受到司法機(jī)關(guān)、行政監(jiān)管等部門(mén)、行業(yè)自律組織處罰或者處理的。　　　　一是對(duì)初犯者責(zé)令限期改正?！　?4) 從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)：從業(yè)人員享有對(duì)違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的“拒絕權(quán)”，“知情權(quán)”、“檢舉權(quán)”、“受償權(quán)”等六項(xiàng)權(quán)利。第七條第二款規(guī)定：新聞、出版、廣播、電視等單位有對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利，有開(kāi)展安全生產(chǎn)公益宣傳的義務(wù)，開(kāi)展切實(shí)有效的安全生產(chǎn)公益宣傳。　　(5)安全監(jiān)管部門(mén)和其他監(jiān)管部門(mén)的具體監(jiān)管職責(zé)　　第三十三條第一款規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法責(zé)任制，并指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立、健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，事故防范、隱患排查和整改，重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)控等制度等職責(zé)在內(nèi)的五項(xiàng)職責(zé)?！　?3)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)職責(zé)　　第三十八條第三款規(guī)定居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳、教育活動(dòng)，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和事故。　　(1)縣級(jí)以上人民政府　　第五條規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。第十四條規(guī)定，包括：“組織安全生產(chǎn)崗位檢查、日常安全檢查和專(zhuān)業(yè)性安全檢查，并每月至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查、“制止和糾正違章指揮、違規(guī)操作等違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為”等六項(xiàng)職責(zé)?！栋踩a(chǎn)法》對(duì)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員配置要求做過(guò)一些要求，十幾年來(lái)的安全生產(chǎn)實(shí)踐表明，已經(jīng)不適應(yīng)我省的實(shí)際情況，《條例》根據(jù)我省的實(shí)際和《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，第十三條規(guī)定從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所在行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)和職業(yè)危害等情況以及從業(yè)人員人數(shù)，明確了應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。對(duì)《安全生產(chǎn)法》主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)作了細(xì)化和補(bǔ)充，更具可操作性?！　。ㄋ模┲劾眄樎毮?，明晰職責(zé)　　　　新《條例》首次在我國(guó)法律層面全面具體和細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)。事故調(diào)查組成員的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告的附件中說(shuō)明。　　(2)第四十二條規(guī)定了事故報(bào)告及救援的具體要求。　　(5)舉報(bào)制度　　第四十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職工和社會(huì)公眾對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)制度，經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào)，獲得獎(jiǎng)勵(lì)?！　?duì)有安全生產(chǎn)違法行為等不良信用記錄