【正文】 Company Logo LOGO 。 特別說(shuō)明 ?關(guān)于法律責(zé)任中情節(jié)嚴(yán)重和嚴(yán)重后果的解釋，省局將研究整理，上報(bào)省政府法制辦審定發(fā)布。 Company Logo 第四十二條 從第 33條到 41條，是針對(duì)違反本條例所設(shè)定的罰則，大家可以對(duì)照參閱，時(shí)間關(guān)系，不一一解說(shuō)了。 ?三、 首負(fù)責(zé)任不是最終責(zé)任，在承擔(dān)首負(fù)責(zé)任后，電梯使用管理者有權(quán)對(duì)造成電梯故障或事故的生產(chǎn)單位、維保單位、檢驗(yàn)單位和使用人進(jìn)行追償。說(shuō)明： 第三十二條 ?一、體現(xiàn)安全、快速、科學(xué)的救援原則。 【 說(shuō)明 】 本條是關(guān)于電梯事故應(yīng)急救援義務(wù)的規(guī)定，共三款。事故責(zé)任認(rèn)定后 第三十二條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法追究事故責(zé)任單位和人員的責(zé)任。（對(duì)首負(fù)責(zé)任的呼應(yīng)。 第三十二條 因電梯事故造成人身傷害的，電梯使用管理人應(yīng)當(dāng)做好受傷人員的救助、安置工作。 第三十二條 第三十二條 電梯發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位以及使用管理人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取措施，通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)證據(jù)，并及時(shí)報(bào)告特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和醫(yī)療衛(wèi)生、公安消防等部門。 第三十一條 本條規(guī)定的 目的 是通過(guò)建立全省電梯安全信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，管理部門能及時(shí)掌握全省電梯制造、安裝、改造、修理、維護(hù)保養(yǎng)、安全評(píng)估、檢驗(yàn)以及監(jiān)督抽查等信息，并在這些信息的基礎(chǔ)上加以統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)相關(guān)規(guī)律，對(duì)事故隱患做出準(zhǔn)確判斷，做到事故發(fā)生前準(zhǔn)確預(yù)計(jì)和預(yù)防，事故發(fā)生后及時(shí)響應(yīng)。 第三十一條 第三十一條 省特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)逐步建立完善全省統(tǒng)一的 電梯安全信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng) ，記錄并及時(shí)分析處理電梯制造、安裝、改造、修理、維護(hù)保養(yǎng)、安全評(píng)估、檢驗(yàn)以及監(jiān)督抽查等信息，并向社會(huì)提供查詢服務(wù)。 第三十條 【 說(shuō)明 】 本條是關(guān)于建立電梯安全信用管理制度的規(guī)定。 Company Logo 第三十條 第三十條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立 電梯安全信用管理制度 ，發(fā)揮電梯制造單位，安裝、改造、修理施工單位，維護(hù)保養(yǎng)單位，使用管理人和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體的作用，構(gòu)建電梯安全信用社會(huì)評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，也要重視 與被舉報(bào)單位沒(méi)有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系 的 其他單位和個(gè)人的舉報(bào)。 第二十九條 ?從往年舉報(bào)投訴處理情況看， 特別要重視電梯使用單位內(nèi)部有關(guān)管理人員、檢驗(yàn)人員和作業(yè)人員的舉報(bào)。 第二十九條 【 說(shuō)明 】 本條款明確了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門有受理并處理涉及特種設(shè)備安全的舉報(bào)的職責(zé)。 第二十九條 第二十九條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立電梯安全投訴和舉報(bào)制度，公布投訴、舉報(bào)電話。監(jiān)督抽查重點(diǎn)中的（三）至（七）條是本條例較 《 特種設(shè)備安全法 》 增加的場(chǎng)所。 第二十八條 各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門重點(diǎn)對(duì)以下電梯實(shí)施安全監(jiān)督檢查： （一）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的電梯； （二）機(jī)場(chǎng)、車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園、電影院、劇院等公眾聚集場(chǎng)所的電梯； （三）超高層建筑的電梯； （四）整機(jī)或者重要零部件使用年限即將屆滿的電梯； 第二十八條 （五）移裝的電梯； （六）故障頻率高或者收到投訴多的電梯； （七）其他需要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查的電梯。 Company Logo 第二十八條 第二十八條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì) 電梯制造單位 ， 安裝、改造、修理施工單位， 維護(hù)保養(yǎng)單位 ， 使用管理人 ， 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu) 履行安全義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為或者事故隱患的，依法及時(shí)處理。 第二十七條 ?一、 《廣東省電梯安全監(jiān)管體制改革方案》對(duì)老舊電梯的更新改造工作也非常重視，將其納入電梯安全評(píng)估環(huán)節(jié)，要求電梯建議使用年限屆滿時(shí)由電梯 制造 單位進(jìn)行安全評(píng)估，電梯需要重大更新改造的也必須要進(jìn)行安全評(píng)估；同時(shí)在電梯 修理 改造資金部分， 給出了解決途徑： 要求住建牽頭、財(cái)政和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)，在住宅專項(xiàng)維修基金中解決電梯維修和更新改造的費(fèi)用問(wèn)題。 【 說(shuō)明 】 亮點(diǎn)。 第二十七條 第二十七條 電梯經(jīng)評(píng)估、檢驗(yàn)認(rèn)為存在嚴(yán)重事故隱患，可能發(fā)生危及人身財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并進(jìn)行更新、改造、修理。 第二款是關(guān)于仍存在異議的答復(fù)進(jìn)行復(fù)評(píng)的具體規(guī)定。復(fù)驗(yàn)結(jié)論可以作為行政管理的依據(jù)。 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)逾期未答復(fù)或者電梯使用管理人對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的書面答復(fù)仍有異議的，可以自答復(fù)期屆滿或者收到答復(fù)之日起十五日內(nèi)向負(fù)責(zé)登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。 第二十六條 第二十六條 電梯使用管理人對(duì)電梯檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以在收到電梯檢驗(yàn)報(bào)告之日起十五日內(nèi)以書面形式向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出。 第二十五條 電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)合格報(bào)告出具之日起五日內(nèi)向負(fù)責(zé)登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門提交更新后的電梯檢驗(yàn)信息。 Company Logo 第二十五條 第二十五條 檢驗(yàn)工作完成后，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告；檢驗(yàn)合格的，還應(yīng)當(dāng)出具檢驗(yàn)標(biāo)志。 當(dāng)然，也可能有其他選擇，如某些國(guó)家是由法定機(jī)構(gòu)承擔(dān)。它以執(zhí)行 公共事務(wù) 、為公眾服務(wù)為宗旨，不以營(yíng)利為目的，組織所得不為任何個(gè)人牟取私利，組織自身具有合法的免稅資格并可為捐贈(zèng)人減免稅，但并不等于沒(méi)有盈利，應(yīng)該是獨(dú)立于盈利組織和政府組織之外的公益組織。 至于具體如何實(shí)施，省局將制定相關(guān)細(xì)則報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。有序推動(dòng)符合條件的事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)為社會(huì)組織”?！稄V東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省電梯安全監(jiān)管體制改革方案的通知》（粵府函〔 2020〕106號(hào)）明確提出，“推動(dòng)電梯定期檢驗(yàn)檢測(cè)社會(huì)化。 第二十四條 ?一、 根據(jù)十八屆三中全會(huì)精神，質(zhì)檢總局在《國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電梯安全工作的意見(jiàn)》（國(guó)質(zhì)檢特 [2020]14號(hào)）中提出 “積極發(fā)揮社會(huì)檢驗(yàn)力量的作用。 【 說(shuō)明 】 本條是關(guān)于電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的規(guī)定，共三款。 推動(dòng)電梯定期檢驗(yàn)社會(huì)化，鼓勵(lì)非營(yíng)利性、公益性、具有公正地位的社會(huì)組織或法定機(jī)構(gòu)經(jīng)依法核準(zhǔn)后從事電梯定期檢驗(yàn)工作。 第二十四條 第二十四條 電梯由依法核準(zhǔn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)。其一是在進(jìn)行行政管理時(shí)，復(fù)評(píng)結(jié)論可作為參考判斷材料之一；其二是在復(fù)評(píng)之后，不存在三次或更多的無(wú)理申訴情況。該條款是對(duì)首次異議的答復(fù)仍然存在爭(zhēng)議時(shí)，二次異議的規(guī)定。 【 說(shuō)明 】 本條是對(duì)電梯評(píng)估結(jié)論存在異議情況的處理規(guī)定，共有兩款： 第一款是關(guān)于電梯使用管理人對(duì)電梯評(píng)估結(jié)論存在異議的處理方式，以及評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)答復(fù)的時(shí)限要求。受委托對(duì)電梯安全進(jìn)行復(fù)評(píng)的單位或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在約定時(shí)間內(nèi)作出復(fù)評(píng)結(jié)論。受委托進(jìn)行電梯安全評(píng)估的單位或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在約定時(shí)間內(nèi)作出書面答復(fù)。 【 說(shuō)明 】 本條是關(guān)于電梯安全評(píng)估主體對(duì)其出具的報(bào)告的要求和公開事宜的規(guī)定。 通過(guò)保費(fèi)杠桿的作用起到對(duì)電梯風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控，間接的也是對(duì)安全的監(jiān)督。 Company Logo 第二十一條 ?四、 這里要解釋一下，本條例的安全評(píng)估主體好像沒(méi)有省政府改革方案中提及的保險(xiǎn)人，其實(shí)不沖突。 ?三、 具體評(píng)估成員的組成、評(píng)估內(nèi)容和評(píng)估實(shí)施細(xì)則由評(píng)估單位或機(jī)構(gòu)具體規(guī)定。 （當(dāng)然，也可能導(dǎo)致其是否具有公正性的質(zhì)疑，法規(guī)制定需要考慮救濟(jì)渠道。而第三、四款是鼓勵(lì)使用管理人委托制造單位完成對(duì)使用年限即將屆滿的電梯進(jìn)行評(píng)估，而制造單位首次評(píng)估免費(fèi)這項(xiàng)配套措施，有利于推動(dòng)本條規(guī)定的落實(shí)。 第二十一條 【 說(shuō)明 】 本條是關(guān)于應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯進(jìn)行安全評(píng)估各種情形及完成評(píng)估的時(shí)限規(guī)定。 使用管理人委托制造單位對(duì)使用年限即將屆滿的電梯進(jìn)行安全評(píng)估的，制造單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織評(píng)估并作出評(píng)估結(jié)論。 第二十一條 第二十一條 電梯有下列情形之一，可能影響電梯使用安全的，電梯使用管理人應(yīng)當(dāng)委托電梯制造單位或者檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)論對(duì)電梯進(jìn)行更新、改造、修理： （一）整機(jī)或者重要零部件使用年限即將屆滿的； （二）因電梯故障導(dǎo)致人員傷亡的； （三）受水災(zāi)、火災(zāi)、地震等災(zāi)害影響的； （四）故障頻率高，使用管理人認(rèn)為需要安全評(píng)估且所有權(quán)人同意的。同時(shí) 規(guī)定電梯乘用人發(fā)現(xiàn)電梯異常有告知使用管理人的義務(wù)和責(zé)任 ； 電梯使用管理人接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)按照本條例第九條第六、九項(xiàng)及時(shí)處理。電梯故障頻發(fā)，很多時(shí)候和不正確使用電梯有關(guān)。 【 說(shuō)明 】 亮點(diǎn) 本條用 禁止性條款 的形式規(guī)定電梯乘用者的義務(wù)。 電梯乘用人發(fā)現(xiàn)電梯運(yùn)行異常的，應(yīng)當(dāng)立即告知電梯使用管理人或者其他相關(guān)人員。 【 說(shuō)明 】 本條是關(guān)于應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制的規(guī)定，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府與特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在電梯事故發(fā)生應(yīng)履行的相關(guān)職責(zé)，與特設(shè)法第六十九條對(duì)應(yīng)。是否及時(shí)告知，萬(wàn)一出事對(duì)責(zé)任認(rèn)定有很大差別。 【 說(shuō)明 】 紅色字體是亮點(diǎn)。 考慮到 維護(hù)保養(yǎng)單位的變更涉及了電梯使用標(biāo)志和檢驗(yàn)標(biāo)志的內(nèi)容變更，同時(shí)，也牽扯到因故障或事故引發(fā)的維保責(zé)任認(rèn)定劃分問(wèn)題，因此，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)到有關(guān)部門進(jìn)行變更信息登記。 【 說(shuō)明 】 本條是關(guān)于 變更維護(hù)保養(yǎng)單位的程序性規(guī)定，共兩款。 第十七條 第十七條 變更在用電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的，電梯 使用管理人 應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)，憑合同原件等相關(guān)證明到電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)變更電梯檢驗(yàn)標(biāo)志相關(guān)內(nèi)容，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具新的檢驗(yàn)標(biāo)志。 這是深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的要求，是簡(jiǎn)政放權(quán)的要求。被授權(quán)委托的維保企業(yè)所需具備的能力條件由制造企業(yè)規(guī)定并進(jìn)行確認(rèn)，或由制造企業(yè)委托省內(nèi)行業(yè)組織進(jìn)行確認(rèn)，電梯制造企業(yè)對(duì)電梯維保質(zhì)量負(fù)第一責(zé)任。 ?三、 《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省電梯安全監(jiān)管體制改革方案的通知》（粵府函〔 2020〕106號(hào)）中提出：將電梯維保納入電梯制造企業(yè)售后服務(wù)進(jìn)行管理，作為制造企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。公共交通領(lǐng)域電梯由制造單位或其委托、授權(quán)的單位進(jìn)行安裝調(diào)試和日常維護(hù)保養(yǎng)（目前由其他單位開展日常維護(hù)保養(yǎng)的可執(zhí)行至合同期滿）， 電梯制造單位對(duì)電梯設(shè)計(jì)制造、安裝調(diào)試、維護(hù)保養(yǎng)的質(zhì)量和安全性能承擔(dān)責(zé)任 。 電梯事故多因維保不當(dāng)或未按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行維保，為加強(qiáng)對(duì)維保市場(chǎng)和業(yè)務(wù)的監(jiān)管，鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)單位對(duì)其制造的電梯直接進(jìn)行維保責(zé)任，是保證電梯安全的有效措施。制造單位設(shè)立或者委托的單位維護(hù)保養(yǎng)其制造的電梯的，無(wú)需再取得相應(yīng)許可，但應(yīng)當(dāng)書面告知負(fù)責(zé)登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。因?yàn)槲覀兪冀K認(rèn)為，電梯應(yīng)急救援首先應(yīng)該是企業(yè)的職責(zé)。同時(shí)，為了突出以人為本，及時(shí)實(shí)施救援，鼓勵(lì)電梯維護(hù)保養(yǎng)單位可以通過(guò)簽訂聯(lián)保協(xié)議等方式委托其他具備應(yīng)急救援能力的單位提供專業(yè)化、社會(huì)化的應(yīng)急救援服務(wù)。同樣，由于電梯三角鑰匙管理不當(dāng)、電梯設(shè)備人為損壞等管理問(wèn)題造成事故或故障的，不是維護(hù)保養(yǎng)單位的責(zé)任。 電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)。 第十五條 【 說(shuō)明 】 紅色字體部分是條例亮點(diǎn)。