【正文】 ，并明確規(guī)定生產經營單位要建立和實施這些制度?！　?7)其他制度和要求　　第二十五條規(guī)定生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行實時監(jiān)控和預警制度；第二十六條規(guī)定生產經營單位建立隱患排查、治理、登記制度；第二十七條規(guī)定產經營場所的安全生產要求；第二十八條規(guī)定設備及其安全設施要求；第二十九條規(guī)定生產經營場所、宿舍安全要求；第三十一條規(guī)定明確項目場所出租和物業(yè)委托管理的安全生產管理職責。新《條例》第二章關于生產經營單位的安全生產保障的其他有關條款都可以運用安全生產誠信分類管理制度(“黑名單”制度)規(guī)范。是生產經營單位“一崗雙責、齊抓共管”的具體體現(xiàn)。落實安全生產監(jiān)督管理責任制，建立、健全由有關部門和單位組成的安全生產領導協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調本行政區(qū)域內安全生產工作的重大事項。同時，應履行“遵守本單位安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程”；“發(fā)生事故時，應及時報告和處置?！　。ㄈ┘訌妼W習，提升能力　　學法是懂法、用法的前提條件。各地、各部門和單位要切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會和習總書記的一系列重要講話精神以及省委常委會、省政府常務會議和春華書記、小丹省長的批示精神上來，切實增強學習貫徹《條例》的自覺性、主動性和緊迫性?！　?3)對安全生產服務機構的發(fā)展與職責規(guī)定　　第八條第一款規(guī)定：各級人民政府及其有關部門應當鼓勵、支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術推廣應用，培育和發(fā)展安全生產有關行業(yè)協(xié)會和社會組織?！　?5)安全生產管理人員職責?！痹试S調查組成員在事故調查中有表達不同意見的權利，但對發(fā)表的不同意見必須負責任并防止少數個人說了算?！　“踩a監(jiān)督管理部門和其他監(jiān)管部門應當對生產經營單位實行安全生產誠信分類管理，建立激勵和懲戒制度。礦山、建筑施工、金屬冶煉、機械制造、交通運輸單位和危險物品生產、經營、儲存等單位，應當按照國家有關規(guī)定參加安全生產責任保險。第七條第一款將生產經營單位納入安全生產宣傳工作的主體中，并規(guī)定職工、技工等學校要開展安全生產知識和技能教育?！薄　　稐l例》的立法目的?！　　_會表決。收納并研究1600多條意見和建議。事故查處失之于寬、失之于松。2005年初國家安全生產監(jiān)督管理局升格為國家安全生產監(jiān)督管理總局；2004年廣東省安全監(jiān)管局獨立升格為省政府直屬機構?！　?、新修訂了有關部門規(guī)章。從“安全生產”到“安全發(fā)展”，從“安全發(fā)展理念”提升為“安全發(fā)展戰(zhàn)略”?！　?。隨著廣東省工業(yè)化、城市化建設的加快推進，一批石油化工、城市軌道、高鐵、輸油氣管道、工業(yè)園化工園區(qū)等重大建設項目陸續(xù)開工建設，項目大型化、設備設施復雜化，城市化、人口高度密集，生產經營建設活動將日益頻繁，誘發(fā)重特大生產安全事故和職業(yè)危害的因素、風險不斷增多，給安全生產工作帶來新的考驗和挑戰(zhàn)。省人大財經委組織赴廣州、惠州市開展立法調研。設六章五十三條，條款數比舊《條例》增加了11條，內容有了很大的變化。又如：法律責任則統(tǒng)一表述為生產經營單位的違法行為“由具體實施安全生產監(jiān)督管理的部門”開展行政處罰或者采取相應措施。如：　　(1)從業(yè)人員崗位安全檢查制度　　第十六條規(guī)定，工作前：生產經營單位的從業(yè)人員應當在每天工作前進行本崗位安全檢查，確認安全后方可進行操作；崗位安全檢查主要包括設備的安全狀態(tài)是否良好，安全防護裝置是否有效；規(guī)定的安全措施事項是否已落實等六個事項；結束后：在當天生產活動結束后，從業(yè)人員應當對本崗位負責的設備、設施、電器、電路、作業(yè)場地、物品存放等進行安全檢查，防止非生產時間發(fā)生事故；檢查出隱患的處理辦法：從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)安全隱患應當停止操作、采取措施解決，對無法自行解決的隱患應當向主管人員或者安全生產管理機構報告，主管人員或者安全生產管理機構應當及時解決?！　?8)關于生產經營單位等概念的規(guī)定　　針對當前生產經營單位、主要負責人、安全生產管理人員、從業(yè)人員等概念在安全生產法律體系中不夠明確，新《條例》作了進一步的明確?！　?)有關地市經驗。涉及條款包括：　　(1)主要負責人的安全生產職責?！　?2)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的職責　　第三十八條第一款規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的安全生產職責并規(guī)定要明確安全生產工作機構或者人員并為其提供必要的保障。緊急撤離時，服從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮”等五項義務。各地、各部門和單位要結合工作實際，認真組織干部職工學習《條例》，各級安全監(jiān)管部門和其他監(jiān)管部門及、監(jiān)管人員，尤其是領導干部要帶頭加強對《條例》的學習，逐條逐句地學習領會、學懂《條例》的各項規(guī)定。《條例》修訂，堅持以人為本，全文貫穿安全生產“一崗雙責、齊抓共管”和“行業(yè)部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”的重要思想，反映了黨和政府“以人為本、生命至上”的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀和安全發(fā)展戰(zhàn)略，是各級政府、各有關部門和單位安全生產工作所必須遵循的行為準則，是各級具體實施安全生產監(jiān)督管理的部門開展安全生產監(jiān)管和依法行政的法律武器，也是各生產經營單位在生產經營活動過程中必須遵守的法律制度。第七條第二款規(guī)定：新聞、出版、廣播、電視等單位有對安全生產進行輿論監(jiān)督的權利，有開展安全生產公益宣傳的義務，開展切實有效的安全生產公益宣傳。第十四條規(guī)定，包括：“組織安全生產崗位檢查、日常安全檢查和專業(yè)性安全檢查，并每月至少組織一次安全生產全面檢查、“制止和糾正違章指揮、違規(guī)操作等違反安全生產規(guī)定的行為”等六項職責。事故調查組成員的不同意見應當在事故調查報告的附件中說明?！　?4)安全生產誠信分類管理制度　　1)第三十九條規(guī)定：安全生產監(jiān)督管理部門和其他監(jiān)管部門應當加強安全生產信息化和安全生產誠信管理制度建設，并實現(xiàn)部門間信息資源共享?！　?5)安全生產責任保險制度　　第二十四條：本省推行安全生產責任保險制度。　　?！薄　?3)對政府及其部門的規(guī)定：第五條第三款“各級人民政府及其有關部門的主要負責人對本地區(qū)、本部門安全生產工作全面負責；分管安全生產工作的負責人直接領導安全生產工作；其他分管負責人在履行崗位業(yè)務工作職責的同時履行安全生產工作職責。同時委托5個地方立法研究評估與咨詢服務基地進行評估。據不完全統(tǒng)計，修改階段，省局會同省法制辦承辦召開12次座談會、5次到省內有關市，征求調研有關部門和安全監(jiān)管部門的意見，調研30多個市、縣基層安全生產監(jiān)管部門、50多個企業(yè)，并送省發(fā)改委等57個省直有關部門、省屬及中央駐粵企業(yè)和地級以上市安監(jiān)部門等廣泛征求意見，在政府公開網站刊登，廣泛征求社會各界意見。一些地區(qū)和領導“安全第一”和安全生產“紅線”的意識還不牢固，重生產、重GDP增長、輕安全的現(xiàn)象還比較突出，安全生產欠賬較多，各類非法違規(guī)生產經營建設