全市國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)實(shí)施方案(參考版)
2024-10-31 13:03本頁(yè)面
【正文】 。 （五）國(guó)家應(yīng)出臺(tái)支持、鼓勵(lì)加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策，其中林區(qū)公路和飲水工程建設(shè)應(yīng)列入當(dāng)?shù)卣蠼煌肪W(wǎng)和安全飲用水工程的統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)、解決好國(guó)有林場(chǎng)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村存在的一些路權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題，加快推進(jìn)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。 （三）對(duì)國(guó)有林場(chǎng)定編后的富余人員，不宜一次性進(jìn)行分流推向社會(huì)，而應(yīng)制定特殊政策，允許林場(chǎng)繼續(xù)聘用其至自愿分流和自然減員，保障該部分人員的利益不因改 革而受到損害。 七、對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革的政策建議 （一）目前各國(guó)有林場(chǎng)的醫(yī)保社保和住房公積金的購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)不一，今后應(yīng)按照國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定統(tǒng)一購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)，確保林場(chǎng)干部職工利益的公平性。 （五）落實(shí)改革經(jīng)費(fèi)。 （四）加強(qiáng)督促檢查。 （三）充分發(fā)動(dòng)群眾。 （二）深入開展調(diào)研。 六、改革的保障措施 （一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。 （四）解決歷史遺留問(wèn)題。 深化收入分配制度改革，健全體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的收入分配制度。 要充分運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念去經(jīng)營(yíng)和管理好生態(tài)公益型林場(chǎng)，對(duì)林場(chǎng)的造林、撫育、低產(chǎn)林改造、森林采伐以及其他生產(chǎn)性活動(dòng)都要引入市場(chǎng)機(jī)制，降低管理經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)營(yíng)效益。我市的國(guó)有林場(chǎng)定位為生態(tài)公益型林場(chǎng)后，在財(cái)政實(shí)行差額補(bǔ)貼階段，就要逐步剝離所從事的商品經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；到2020 年林場(chǎng)改革為純公益屬性時(shí)（經(jīng)費(fèi)全額由財(cái)政核撥），商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就要完全剝離完畢。 （三）創(chuàng)新生態(tài)公益型林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。目前暫按現(xiàn)行方式管理。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按上一年度全市在崗職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，在崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系前 12個(gè)月平均工資高于補(bǔ)償基數(shù)的，按其平均工資補(bǔ)償，超過(guò)上年度社會(huì)平均工資３倍的，按３倍封頂。對(duì)不愿在場(chǎng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體就業(yè)，而選擇自謀出路的人員，按《政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)改制職工分流安置工作的意見(jiàn)》（省府辦 [2020]25號(hào)）規(guī)定 辦理，由林場(chǎng)與其解除勞動(dòng)關(guān)系，給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并按規(guī)定清欠社保費(fèi)，林場(chǎng)為其辦理失業(yè)登記并按規(guī)定享受失業(yè)待遇，納入當(dāng)?shù)卣倬蜆I(yè)規(guī)劃，享受省、市、縣再就業(yè)優(yōu)惠政策。要求 5 個(gè)市屬林場(chǎng)都各舉辦一個(gè)這樣的實(shí)體，將林場(chǎng)富余的 48 人全部安置到該實(shí)體就業(yè)?？筛鶕?jù)各場(chǎng)的實(shí)際，既可以由林場(chǎng)獨(dú)資舉辦，也可以以股份制的形式與企業(yè)職工和其他獨(dú)立法人聯(lián)合舉辦。 （ 1）每個(gè)林場(chǎng)組建成立一個(gè)場(chǎng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，吸納富余人員。除大云霧林場(chǎng)外，其他 4 個(gè)林場(chǎng)共需安置 48 名富余人員。在編人員中，在職在崗的人員 139人（其中干部 52 人，職工 87 人），早年已特殊安置（例如安排承包林場(chǎng)林地）人員 12 人，停薪留職人員 4 人，內(nèi)退病退人員 4 人。 富余人員安置。 5 個(gè)市屬林場(chǎng)核定事業(yè)編制 111 人，按6 萬(wàn)元 /人 年標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算需人員經(jīng)費(fèi) 666 萬(wàn)元；預(yù)計(jì)到期離退休人員為589 人，按 萬(wàn)元 /人 年標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算需補(bǔ)充養(yǎng)老金 353 萬(wàn)元；公用經(jīng)費(fèi)按 萬(wàn)元 /人 年標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算需 56萬(wàn)元；車輛經(jīng)費(fèi)按 2 萬(wàn)元 /輛 年標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算需 18萬(wàn)元；專項(xiàng)資金方面，每年的特別森林防火期（當(dāng)年9 月至次年 4 月），每個(gè)林場(chǎng)需臨時(shí)聘用 5 至 8 名護(hù)林員（共需聘用33 人）加強(qiáng)巡查，按每人每月 萬(wàn)元，共 8 個(gè)月測(cè)算，需 78 萬(wàn)元。 （ 3）市屬國(guó)有林場(chǎng)第二階段改革（公益一類）經(jīng)費(fèi)預(yù)算。第一年的起步補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，大體按照市屬林場(chǎng) 2020 年人均工資約 50%比例確定，之后每年約按 10%的增幅不斷提高補(bǔ)貼比例。 （ 2）市屬國(guó)有林場(chǎng)第一階段改革（公益二類）經(jīng)費(fèi)預(yù)算。 （ 1）市林場(chǎng)管理總站經(jīng)費(fèi)預(yù)算。 今后新進(jìn)人員，除國(guó)家、省政策規(guī)定安置和按規(guī)定免公開招聘的人員外，全部面向社會(huì)公開招聘。 人員聘用。 臨時(shí)聘用護(hù)林員：在每年的特別森林防火期期間（當(dāng)年 9 月至次年 4月），通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式加強(qiáng)護(hù)林防火工作。 管護(hù)人員： 5個(gè)市屬國(guó)有林場(chǎng)共設(shè) 40名管護(hù)人員，其中大云霧 11名、龍埇 10 名、飛馬 6 名、 XX8 名，同樂(lè) 5 名。 班子成員：每個(gè)林場(chǎng)均配備場(chǎng)長(zhǎng) 1 正 2 副。林場(chǎng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè) 34 個(gè)，其中，經(jīng)營(yíng)面積 5 萬(wàn)畝（含）以上的林場(chǎng)設(shè)辦公室、計(jì)財(cái)股、生態(tài)股、綜合經(jīng)營(yíng)股，經(jīng)營(yíng)面積 5 萬(wàn)畝以下的設(shè)辦公室 （含財(cái)務(wù)）生態(tài)股、綜合經(jīng)營(yíng)股（詳見(jiàn)附表三）。根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》（省人發(fā)〔 2020〕275 號(hào)）和《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則》（市府〔 2020〕 85 號(hào)）規(guī)定精 神，林場(chǎng)屬于主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)為主體的事業(yè)單位，因此主體崗位為工勤技能崗位，但考慮到林場(chǎng)一些季節(jié)性、不定期性的業(yè)務(wù)工作今后可通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)方式解決的情況，根據(jù)實(shí)際
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