【正文】 第一章 黨政干部廉潔勤政守則　　（4）警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改對象可向本級或上級腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出異議，受理機關(guān)調(diào)查后予以答復(fù)?！　。?）警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改相關(guān)情況應(yīng)及時通知局辦公室，作為年終考核依據(jù)，并記入個人廉政檔案。責(zé)令整改對象應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)制定相應(yīng)整改措施并及時糾正錯誤行為，腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其糾錯落實情況，并將相關(guān)情況備案。對誡勉糾錯仍未改正的，對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的不正之風(fēng)或違紀(jì)違法案件負(fù)有責(zé)任，但可以不予紀(jì)律處分的相關(guān)人員進(jìn)行批評教育，強制其認(rèn)真履行職責(zé)，并進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。對已實施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可以不予處分的相關(guān)人員，指出其存在的問題及其危害，要求其在規(guī)定期限內(nèi)及時改正。 適用范圍：　　（1)誡勉糾錯后仍未改正的；　　（2）對管轄范圍內(nèi)發(fā)生的不正之風(fēng)或違紀(jì)違法案件負(fù)有責(zé)任，但可以不予紀(jì)律處分的；　?。?）具有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》中所列舉的行為，但情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成紀(jì)律處分條件，可不予處分的?！　。ㄈ┴?zé)令整改?！　嵤┢谙蓿骸　≌]勉糾錯的期限根據(jù)誡勉糾錯對象存在問題的性質(zhì)、程度確定，最長不超過3個月?！　。?）糾正偏差?！　?實施方式：　?。?）告誡勸勉。誡勉糾錯立足于幫助和監(jiān)督相關(guān)人員及時發(fā)現(xiàn)自身存在的腐敗風(fēng)險問題，及時糾正其工作中的失誤和偏差。針對考核、民主測評、群眾舉報等反應(yīng)的問題，或者可能出現(xiàn)腐敗風(fēng)險的重點崗位，以面談的形式進(jìn)行重點提醒。針對未按規(guī)定落實腐敗風(fēng)險防控措施范圍的相關(guān)人員發(fā)出詢問函，并在規(guī)定的時間內(nèi)作出書面說明或提出整改措施。根據(jù)群眾信訪舉報，對思想、政治、工作、生活、作風(fēng)等方面存在一般性問題的相關(guān)人員，在不違反保密規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行約談，要求其對組織要了解、核實的問題如實做出回答或說明，并提供有關(guān)證明材料?！? 適用范圍：　 （1）群眾有舉報、社會有反映的；　 （2）不按照規(guī)定落實腐敗風(fēng)險預(yù)警防控措施，情節(jié)輕微的；　 （3）黨員干部廉潔自律民主測評中滿意率較低的；　 （4）在腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，組織認(rèn)為有必要提醒的?！?（一）警示提醒。同時，要認(rèn)真分析出現(xiàn)問題的原因，對不具有針對性、實效性、科學(xué)性的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控措施予以修訂，對未落實的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控措施及時予以整改，按照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任?！?（三）監(jiān)控結(jié)果的運用。腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對本單位腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作開展一次自查，并撰寫自查報告。 信息監(jiān)測的主要方式包括：　 （1）利用述職述廉，掌握相關(guān)人員自我批評中暴露的缺點與不足；　 （2）利用民主生活會、民主測評等方式，發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員存在的問題；　 （3）利用信訪舉報、行政投訴、政風(fēng)行風(fēng)熱線等手段，了解群眾舉報、社會反映的情況；　 （4）依據(jù)黨風(fēng)廉政預(yù)警信息員采集報送的信息，分析掌握存在的苗頭性、傾向性問題。（一）信息監(jiān)測。　民主測評的主要內(nèi)容包括： （l）落實腐敗風(fēng)險預(yù)警防控措施情況； （2）落實各項管理制度、監(jiān)督措施情況； （3）中層干部公開承諾履行情況； （4）按照相關(guān)規(guī)定參與述職述廉、民主生活會情況； （5）其他需要進(jìn)行民主測評的情況?！。ㄈ┘訌娙罕姳O(jiān)督，廣泛開展民主測評。黨支部成員、中層干部要堅持述職述廉制度，年中、年底分別組織中層干部進(jìn)行述職述廉?！　」_承諾的主要內(nèi)容包括：（1）依法行政、履行職責(zé)情況；（2）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”情況；（3）作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等情況?！　徫宦氊?zé)風(fēng)險的預(yù)警防控措施：（一）明確崗位職責(zé)，落實公開承諾制度。明確相關(guān)人員的崗位職責(zé)和黨風(fēng)廉政工作責(zé)任，并對落實情況加大監(jiān)督檢查力度，預(yù)防崗位職責(zé)風(fēng)險的發(fā)生。通過明確職責(zé)分工、細(xì)化工作流程、強化內(nèi)部監(jiān)督等方式，加強內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)股室之間的相互制約，督促各項制度的落實，利用制度的規(guī)范力、約束力控制權(quán)力的運行，防止腐敗行為的發(fā)生；加強對權(quán)力運行的事前、事中、事后監(jiān)督，嚴(yán)格落實組織人事制度、財務(wù)制度、政府采購和招投標(biāo)等各項規(guī)章制度；要針對制度缺陷、措施未細(xì)化等問題，不斷完善制度體系，細(xì)化執(zhí)行措施，縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)。全面推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，不斷充實公開內(nèi)容、規(guī)范公開程序、健全公開制度、創(chuàng)新公開手段，強化對各種權(quán)力運行的監(jiān)督，確保權(quán)力運行的公開、透明。要重點加強民主集中制、干部管理、財務(wù)管理、黨務(wù)公開、政務(wù)公開、規(guī)范工作程序，完善操作流程，實現(xiàn)用制度和機制預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生，有效處置風(fēng)險的出現(xiàn)。按照科學(xué)、民主、依法的要求，進(jìn)一步增強制度意識和制度觀念，不斷完善制度體系，堅持用制度管權(quán)、制度管事、制度管人。制度機制風(fēng)險主要表現(xiàn)：未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要，及時制定、完善和落實各項制度，造成制度可操作性不強，貫徹落實不到位；工作機制的科學(xué)性、可操作性不強，缺乏相互制約、相互支撐，約束力和監(jiān)督力作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)性工作措施；重點崗位、重點環(huán)節(jié)的工作制度、流程不健全，存在薄弱環(huán)節(jié)或隱患。積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)家庭活動，開展有益身心健康的文體活動，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，創(chuàng)造良好的廉政文化氛圍，增強凝聚力、向心力，以廉政促勤政?！　。ㄈ﹫猿忠匀藶楸?，強化人文管理?！　。ǘ┘訌娮黠L(fēng)建設(shè)，營造廉潔從政風(fēng)尚。黨支部每年開展一項主題教育，單位每年要結(jié)合實際制定廉政教育計劃，妥善安排教育時間和教育內(nèi)容，每月開展一次廉政教育，并建立廉政教育工作臺帳。認(rèn)真貫徹落實十七大六中全會精神，切實加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，以“為民、務(wù)實、清廉”為主題，廣泛開展多種形式的廉政教育，引導(dǎo)廣大干部讀廉文、思廉政、修官德、養(yǎng)正氣，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。思想道德風(fēng)險主要表現(xiàn)為政治理論學(xué)習(xí)不夠、參加廉政教育積極性不高、廉潔自律意識不強、放松世界觀改造、理想信念動搖；依法行政觀念淡漠、工作作風(fēng)不扎實、不思進(jìn)取、形式主義、官僚作風(fēng)、獨斷專行、脫離群眾、弄虛作假；勤政廉政意識不強、以權(quán)謀私、貪圖享受、鋪張浪費、軟弱渙散、違反職業(yè)道德等。 六、腐敗風(fēng)險防控辦法腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作前期防控措施第一條　思想道德風(fēng)險的預(yù)警防控。四、建立預(yù)警處置情況通報制度。辦防控小組辦公室負(fù)責(zé)腐敗風(fēng)險防控措施落實情況的跟蹤監(jiān)控，對防控措施落實不到位的單位股室及時督導(dǎo)。有關(guān)股室和個人接到預(yù)警后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)對腐敗風(fēng)險成因進(jìn)行剖析，制定整改措施，形成書面報告，及時回告辦防控小組辦公室。防控小組辦公室根據(jù)不同對象采取不同的處置措施，對當(dāng)事人發(fā)出腐敗風(fēng)險預(yù)警函，提出整改要求：　?。ㄒ唬Ω骷壐刹浚凑崭刹抗芾頇?quán)限，采取談心疏導(dǎo)、批評教育、信訪約談、發(fā)函詢問、誡勉談話等方式進(jìn)行預(yù)警處置；　?。ǘπ掳l(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險，責(zé)成有關(guān)站、所、股室和個人及時制定防范措施；　?。ㄈ┍匾獣r，局防控辦可直接對有關(guān)站、所、股室及其工作人員實施預(yù)警處置。劃分風(fēng)險級別的原則是：　　（一）特別容易發(fā)生腐敗的崗位及工作環(huán)節(jié)且發(fā)生腐敗現(xiàn)象后造成較大不良影響的，確定為A級風(fēng)險點；　?。ǘ┍容^容易發(fā)生腐敗的崗位和工作環(huán)節(jié)且發(fā)生腐敗現(xiàn)象后有一般不良影響的，確定為B級風(fēng)險點；（三）其他可能發(fā)生腐敗的崗位和工作環(huán)節(jié)，確定為C級風(fēng)險點。在全面查找、評估和分類整理風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，依照黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定、腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴(yán)重程度、緊急程度等，由高到低確定Ａ、Ｂ、Ｃ級腐敗風(fēng)險，即：Ａ級風(fēng)險點（高級風(fēng)險級別）、Ｂ級風(fēng)險點（中級風(fēng)險級別）和Ｃ級風(fēng)險點（低級風(fēng)險級別）。相關(guān)基本風(fēng)險點位置是：　?。ㄒ唬┱瓶匦姓?quán)力，可能利用其為他人帶來直接或間接、近期或遠(yuǎn)期的不當(dāng)利益和好處，從中謀求私利的股室及工作崗位；　?。ǘ?quán)力較大、較靈活，有自由裁量權(quán)的單位及工作崗位；　?。ㄈ?quán)力運行需要公開、需要民主決策、需要監(jiān)察部門履行職責(zé)的單位及工作崗位；　?。ㄋ模]有直接擁有人、財、物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機會謀取私利的單位及工作崗位?！　《?、腐敗風(fēng)險點的排查。堅持把容易滋生腐敗的重要部位和環(huán)節(jié)作為腐敗風(fēng)險信息收集的重點，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。六、對權(quán)力運行的過程要進(jìn)行公布，一把手要加強監(jiān)管力度。四、權(quán)力運行要實行雙人辦事制度，堅持辦事原則，接受群眾監(jiān)督。二、權(quán)力運行過程登記的主要內(nèi)容是指腐敗風(fēng)險點查找工作中職權(quán)目錄所登記權(quán)力的運行情況，要清楚記載權(quán)力運行的過程及程序，另外，涉及人事調(diào)整、資金使用、物資分配等內(nèi)部重大權(quán)力也要進(jìn)行登記，以規(guī)范用權(quán)行為。 三、權(quán)力運行制度為充分發(fā)揚民主，接受群眾監(jiān)督，使權(quán)力運行公開、透明，符合程序，特制定本制度。五、完善述廉評廉制度。四、落實征求意見制度。三、堅持廉政活動制度。二、建立法規(guī)教育制度。 二、廉政教育制度一、強化教育計劃制度。第十二條　行政問責(zé)對象主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤、未造成嚴(yán)重后果的，可以從輕、減輕或者免予問責(zé)。情節(jié)較輕的，給予誡勉談話；情節(jié)較重的，給予通報批評或責(zé)令作出檢查；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令公開道歉；情節(jié)特別嚴(yán)重的，責(zé)令辭職；拒絕執(zhí)行腐敗風(fēng)險預(yù)警防控考核問責(zé)處理決定的，依照干部管理權(quán)限建議免去其職務(wù)后，再作出處理決定。第九條　考核問責(zé)追究根據(jù)問責(zé)事項的責(zé)任劃分、情節(jié)輕重、危害程度、影響大小等情形，按照干部管理權(quán)限，對問責(zé)對象分別作出誡勉談話、通報批評、責(zé)令作出檢查、調(diào)整崗位、責(zé)令辭職、建議免職的考核問責(zé)。依據(jù)干部管理權(quán)限，由辦公室具體認(rèn)定：（一）當(dāng)事人直接作出的行為，該當(dāng)事人負(fù)全部責(zé)任。第三章　　行政問責(zé)的信息來源第七條　考核問責(zé)的主要信息來源：（一）公民、法人和其他組織的檢舉、控告、投訴；（二）上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示或提出的考核問責(zé)建議；（三）黨支部負(fù)責(zé)人提出的考核問責(zé)建議；（四）信訪工作部門的考核問責(zé)建議；（五）人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的考核問責(zé)建議；（六）其他渠道獲知的考核問責(zé)信息。第五條　考核問責(zé)方式為誡勉談話、通報批評、責(zé)令作出檢查、責(zé)令公開道歉、建議免職、責(zé)令辭職等。第三條　本制度所稱考核問責(zé)，是指黨員干部和工作人員因故意或者過失不履行或不正確履行腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作職責(zé)，以致影響懲防體系建設(shè)和源頭制腐工作成效，造成不良后果和社會影響的行為進(jìn)行的監(jiān)督和責(zé)任追究。　　廉政建設(shè)制度一、腐敗風(fēng)險預(yù)警考核與責(zé)任追究制度第一章　　總　則第一條　為全面推進(jìn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，保證源頭治理工作順利進(jìn)行，提高行政效能，根據(jù)《樂都縣預(yù)警防控工作實施方案》，結(jié)合縣規(guī)劃辦工作實際，制定本制度。對不按照規(guī)定交納黨費的黨員，其所在黨組織應(yīng)及時對其進(jìn)行批評教育，對無正當(dāng)理由連續(xù)6個月不交納黨費的，按自行脫黨處理。二十一、黨費收繳制度　　凡有工資收入的黨員，每月以國家規(guī)定的工資總額中相對固定的，經(jīng)常性的工資收入為基數(shù)，按規(guī)定比例交納黨費。四、經(jīng)常主動地了解黨員和干部群眾思想動態(tài)和對電教片的實際需要，并及時向上級黨委反映，以保證滿足黨員對各方面知識的實際需求。二、電化教育內(nèi)容以上級黨組織配發(fā)的電教片、政治教育片、科教片、教育意義明顯的故事片、電視劇等為主。二十、黨員電化教育制度 五、黨課的時間。四、課后要認(rèn)真討論。三、黨課的形式。二、黨課的準(zhǔn)備工作。黨課主要應(yīng)講解黨章、黨的基本知識，馬克思主義基本理論和黨的路線、方針、政策。因此，黨支部必須把黨課教育做為黨的建設(shè)的一項重要工作來抓，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨課，普通黨員要輪流講黨課。黨課是黨員教育的重要形式。黨支部副書記協(xié)助書記進(jìn)行工作，書記不在時，由副書記主持支部的日常工作。 負(fù)責(zé)召集支部委員會和支部黨員大會；結(jié)合本單位的具體情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示；研究安排支部工作，將支部工作中的重大問題，及時提交支部委員會和支部黨員大會討論決定；了解掌握黨員的思想、工作和學(xué)習(xí)情況；發(fā)現(xiàn)問題及時解決，做好經(jīng)常性的思想政治工作；檢查支部的工作計劃、決議的執(zhí)行情況，按時向支部委員會、支部黨員大會和上級黨組織報告工作。十七、黨支部委員會職責(zé)貫徹執(zhí)行上級黨組織的指示、決定和支部黨員大會的決議；做好對黨員的教育和管理，搞好黨支部的自身建設(shè)；處理支部的日常事務(wù)，按期向支部黨員大會和上級黨組織報告工作；開展經(jīng)常性的思想政治工作，關(guān)心群眾的切身利益；領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)、婦委會等群眾組織的工作，充分發(fā)揮其作用；保證和監(jiān)督行政工作的正確方向和任務(wù)的完成。　　黨支部要定期向上級黨組織匯報工作，重要問題要及時請示匯報。 十六、請示匯報制度　　黨支部每年要認(rèn)真進(jìn)行工作總結(jié)并書面報告上級黨組織，支委就履行職責(zé)情況向支委會匯報，支委會應(yīng)認(rèn)真對支部全年工作情況進(jìn)行總結(jié)，支部書記代表支委會就支部工作情況向黨員大會報告，由黨員評議。 學(xué)習(xí)可采取集中與分散相結(jié)合的辦法，要學(xué)以致用，理論聯(lián)系實際。 年初做出學(xué)習(xí)計劃安排，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度，每人每年撰寫不少于2萬字的讀書筆記、2篇以上學(xué)習(xí)心得和1篇以上調(diào)研文章。十五、政治理論學(xué)習(xí)制度 要與聯(lián)系點干部、群眾搞好關(guān)系，接受他們監(jiān)督，虛心聽取他們對本人和黨組工作意見，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作水平。 對聯(lián)系點工作中存在的問題，要認(rèn)真幫助解決，自己解決不了的，要及時向局黨組反映，不得包庇隱瞞。 黨支部班子成員必須建立12個黨建聯(lián)系點，每年至少要到聯(lián)系點去三次，幫助聯(lián)系點制定黨建工作和思想政治工作計劃，幫