【正文】 參考文獻(xiàn)：[1] 鄧小平.《鄧小平文選》第三卷［M］,人民出版社,1993,355.[2] 《馬克思恩格斯全集》第46卷上冊［M］,人民出版社（1979）,474.[3] 劉守英.“兩田制”變遷與政府行為［J］.《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》,1993,6.[4] ［J］.《經(jīng)濟(jì)研究》,1955,1.[5] 《毛澤東選集》第5卷［M］,人民出版社1977年版,第168,200,260頁.[6] ［J］.《經(jīng)濟(jì)研究》,1983,12.[7] 劉福垣.《農(nóng)村改革的新方略》［M］.中國財政經(jīng)濟(jì)出版社,1992年版,第2122頁.[8] ［J］.《農(nóng)村工作通訊》,1980,3.[9] 王一波、——“均田公標(biāo)制”的具體做法和理論依據(jù)［J］.《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》,1991,2.[10] ［J］.《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》,1988,2.[11] ［J］.《經(jīng)濟(jì)與管理》,1991,2.[12] ［J］.《開發(fā)研究》,1989,4.[13] ［J］.《江西社會科學(xué)》,1989,2.[14] ：中國農(nóng)村土地制度改革的現(xiàn)實選擇——兼論農(nóng)村改革的成就與趨勢［J］.《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》,1989,5.[15] 王富玉、［J］.《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》,1989,9.[16] —論土地國有永佃制［A］.《產(chǎn)權(quán)、流轉(zhuǎn)、規(guī)模》［C］,國務(wù)院農(nóng)研中心試驗區(qū)辦公室、貴州省委農(nóng)研室合編.[17] ［A］.《產(chǎn)權(quán)、流轉(zhuǎn)、規(guī)?！罚跜］,國務(wù)院農(nóng)研中心試驗區(qū)辦公室、貴州省委農(nóng)研室合編.[18] ［A］.《產(chǎn)權(quán)、流轉(zhuǎn)、規(guī)?！罚跜］,國務(wù)院農(nóng)研中心試驗區(qū)辦公室、貴州省委農(nóng)研室合編.[19] “三農(nóng)問題”的兩個基本矛盾［J］.《戰(zhàn)略與管理》,1997,3.[20] ［J］.《歷史研究》,1954,1.[21] 賀昌群.《漢唐間封建的土地國有制與均田制》［M］.上海人民出版社,1958.[22] 李文治.《明清封建土地關(guān)系的松解》［M］.中國社會科學(xué)版社,1993.[23] ［A］.《中國歷代土地制度問題討論集》［M］.三聯(lián)書店,1957.[24] 李埏.《不自小齋文存》［M］. 云南人民出版社出版,2001.[25] 楊志玖.《隋唐五代史綱要》［M］.上海人民出版社,1957.附：中圖分類號： 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A劉桓，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，100084電話：13910027855，電子郵件：liuhuan0511 / 11。前三條構(gòu)成了現(xiàn)時農(nóng)村土地制度的主要內(nèi)容，后兩條在有條件的部分地區(qū)可以實行，是20世紀(jì)90年代以來農(nóng)村土地制度改革的新內(nèi)容，必將不斷發(fā)展和完善，以解決現(xiàn)實中集體組織人口和勞動力不斷增加以及耕地不斷減少的矛盾和社會化大生產(chǎn)與分散經(jīng)營的矛盾。土地資源配置的市場化將受制約，部分高效益的土地經(jīng)營者擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的要求將受到土地資源短缺和土地資源平均占有格局的約束，從而使農(nóng)戶發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)和地方發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的沖動受到抑制，這也必將是今后深化農(nóng)村土地改革中亟需探索解決的問題。在相當(dāng)多的農(nóng)村社區(qū)，土地作為唯一的就業(yè)空間，在相當(dāng)長時期擺脫不了經(jīng)濟(jì)收入和社會保障的雙重功能，農(nóng)民對土地的依賴沒有根本緩解。解決此類問題的辦法不是收回拋荒的土地，而是穩(wěn)定土地承包關(guān)系，提高種田收益，給農(nóng)民以充分的心理預(yù)期。在相當(dāng)長的歷史階段，經(jīng)營土地仍然是中國農(nóng)民獲得經(jīng)濟(jì)收入和社會保障的主要來源和手段。土地改革既是對封建土地占有制的否定，也是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雇傭制的否定；合作化既是對作為土地改革結(jié)果的土地分散私有制的否定，也是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個體制的否定；而改革開放后的農(nóng)業(yè)家庭承包制既是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作制的否定，也是對土地占有集體制的相當(dāng)程度的否定。這是中國進(jìn)入到20世紀(jì)90年代以來深化農(nóng)村土地制度改革最深刻的背景。到20世紀(jì)70年代末和80年代初期，針對農(nóng)村人民公社土地制度的弊病，中國政府決定推行土地使用制度的改革，確立了“土地集體所有、家庭承包經(jīng)營、長期穩(wěn)定承包權(quán)、鼓勵合法流轉(zhuǎn)”的制度框架，由此帶動了農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)的率先發(fā)展。人民公社的土地制度排斥商品經(jīng)濟(jì)，試圖通過集體統(tǒng)一經(jīng)營來擴(kuò)大規(guī)模，從而改變“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”與現(xiàn)代化生產(chǎn)不相適應(yīng)的狀況。第一次改革是適應(yīng)建國初的發(fā)展戰(zhàn)略，利用農(nóng)業(yè)剩余為國家工業(yè)化建設(shè)提供積累，是必需的。土地問題對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展及政權(quán)的鞏固作用重大，有效的土地政策應(yīng)當(dāng)在相當(dāng)長時期內(nèi)保持穩(wěn)定，土地占有關(guān)系是否均衡、是否穩(wěn)定決定著整個社會階級和利益結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)定，從而直接影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，農(nóng)民土地權(quán)利的公平問題是比效率更重要的問題，在土地資源極其稀缺和非農(nóng)就業(yè)機(jī)會不足的中國尤其如此。 “三農(nóng)問題”的兩個基本矛盾.《戰(zhàn)略與管理》,1997,3.對農(nóng)民來說土地既是生產(chǎn)資料，又具社會保障功能。6. 對中國農(nóng)村土地制度改革的新思考農(nóng)村土地制度“兩權(quán)分離”不僅解放前就普遍存在，現(xiàn)在也是我國農(nóng)村基層可推行“統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營”的制度基礎(chǔ)。日本、臺灣的經(jīng)驗證明：小規(guī)模土地私有將會阻礙土地流轉(zhuǎn)，妨礙規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高，抬高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，降低其在國際市場競爭能力，增加政府的財政補貼負(fù)擔(dān)，尤其不利于工業(yè)資本積累。國家沒有足夠財力贖買集體土地，同時也可能形成對農(nóng)民新的剝奪。根本的解決辦法是實行土地私有，進(jìn)而加速土地的流動和集中。既有利于國家直接統(tǒng)一管理土地，也有利于安定民心。在土地所有制度探索上，基本上以三大代表觀點為主：實行土地國有永佃制 —論土地國有永佃制.《產(chǎn)權(quán)、流轉(zhuǎn)、規(guī)?！?國務(wù)院農(nóng)研中心試驗區(qū)辦公室、貴州省委農(nóng)研室合編.認(rèn)為，目前國家對集體土地使用權(quán)、收益權(quán)及處分權(quán)有種種限制，集體所有制空有虛名，所有權(quán)主體空缺。國有（集體所有）私營實際上是承包責(zé)任制；私有私營實際上是傳統(tǒng)個體私有制條件下的經(jīng)營方式；混合所有私營實際上是股份所有下的招標(biāo)承包制。永佃制 .《江西社會科學(xué)》,1989,2.：在耕地公有的基礎(chǔ)上把耕地使用權(quán)一次性分配給農(nóng)業(yè)勞動者永久租佃、占有和處置，實行永佃權(quán)商品化，佃權(quán)依法在村、組管理下可以有償轉(zhuǎn)讓，可繼承。通過市場化內(nèi)生的地租機(jī)制和承租契約實