【正文】 24。因此，我們一定要善于判斷和選擇高水平的專業(yè)機(jī)構(gòu)，壯大自己的陣營與實(shí)力，與其他合作者一起完成自己的收購。海外投資并購，對(duì)企業(yè)實(shí)力的要求是全方位的，包括財(cái)務(wù)、人才、經(jīng)驗(yàn)、制度、文化等等，硬實(shí)力和軟實(shí)力同樣重要。而礦業(yè)市場(chǎng)相對(duì)不太成熟的國家，一方面它們有豐富的礦產(chǎn)資源且競(jìng)爭不太激烈，另一方面，政府在對(duì)外招商這一23塊有更為優(yōu)惠的政策，因此，在這些資源豐富，但礦業(yè)市場(chǎng)仍不太發(fā)達(dá)國家的投資花費(fèi)較小。這說明一方面這些市場(chǎng)相對(duì)成熟相對(duì)發(fā)達(dá)的國家的收購競(jìng)爭相對(duì)激烈，另一方面，它們對(duì)外國投資者的審核也相對(duì)嚴(yán)格，尤其是對(duì)中國的審核。此外，西方國家的投資審核機(jī)構(gòu)，包括美國海外投資委員會(huì)、澳大利亞投資審查委員會(huì)以及加拿大和德國的相應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)都會(huì)對(duì)任何敏感的入境外國投資進(jìn)行審查，無論其來自哪個(gè)國家。億美元，占投資總額的五分之一，而并購交易絕大多數(shù)集中在金屬和采礦業(yè)（占總數(shù)的地域選擇方面，盡量避開競(jìng)爭激烈國家，選擇競(jìng)爭相對(duì)較小，礦業(yè)市場(chǎng)相對(duì)不發(fā)達(dá)的國家礦業(yè)市場(chǎng)相對(duì)發(fā)達(dá)的國家如澳大利亞的競(jìng)爭較為激烈，經(jīng)濟(jì)學(xué)人公布的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，在亞洲以外的國家中，我國近幾年發(fā)生的并購金額，大部分中國投資都流向了澳大利亞，總計(jì)達(dá)到也要超前謀劃，做好稀有金屬的市場(chǎng)研究，提前把握時(shí)機(jī)做好礦種布局。國家及有關(guān)部門也對(duì)此高度重視，紛紛出臺(tái)多項(xiàng)政策支持企業(yè)“走出去”，支持具備條件的企業(yè)到境外獨(dú)資或合資開礦，增強(qiáng)資源保障能力，尤其是我國對(duì)外依存度較的礦種方面，更容易得到國家和政府的支持。年）》中專門提到要擴(kuò)大開放，深化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領(lǐng)域的國際合作，以石油、天然氣、鐵、鎳、鉻、錳、鋁、銅和鉀鹽等礦產(chǎn)為重點(diǎn)，推進(jìn)我國企業(yè)積極參與礦業(yè)投資國際合作。近幾年紛紛出臺(tái)政策支持企業(yè)走去，ECE2006在經(jīng)濟(jì)全球一體化發(fā)展趨勢(shì)的背景下，ECE有效利用政策實(shí)施走出去戰(zhàn)略的相關(guān)建議“走出去”戰(zhàn)略又稱國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，是指中國企業(yè)充分利用國內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，通過對(duì)外直接投資、對(duì)外工程承包、對(duì)外勞務(wù)合作等形式積極參與國際競(jìng)爭與合作，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化強(qiáng)國戰(zhàn)略。4.正如礦產(chǎn)開發(fā)、鋼鐵行業(yè)境外投資優(yōu)先獲得國家政策關(guān)注和支持一樣，為鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和滿足企業(yè)投資擴(kuò)張的需求，國家可能會(huì)陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)的政策以鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中的企業(yè)實(shí)施海外擴(kuò)張。值得注意的是，在國家積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的宏觀政策之下，境外投資政策也會(huì)隨之向國家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目傾斜。二是，逐步建立國際合作與交流機(jī)制，熟悉國際投資的規(guī)則，參與國際投資制度的制定，維護(hù)和創(chuàng)造良好的國際投資環(huán)境。月我國商務(wù)部發(fā)布的《境外投資管理辦法》體現(xiàn)出的政策指導(dǎo)思想，即我國政府主管部門對(duì)境外投資企業(yè)提供全方位政府服務(wù)，其中明確規(guī)定商務(wù)部為企業(yè)開展境外投資提供統(tǒng)計(jì)、投資機(jī)會(huì)、投資障礙、預(yù)警等全方位信息服務(wù)。年此外，不同類型的境外投資信息庫應(yīng)運(yùn)而生，為企業(yè)“走出去”提供信息和指導(dǎo)。2002 政府全方位服務(wù)體系不斷跟進(jìn)，企業(yè)境外投資將獲得更多保障。另外，與境外投資管理配套的財(cái)政金融支持與服務(wù)體系也將是政策調(diào)整與規(guī)范的重點(diǎn)領(lǐng)域。在稅收方面，我國制定實(shí)施境外所得計(jì)征所得稅暫行辦法，現(xiàn)有的稅收體制一定程度上避免了境外投資企業(yè)的重復(fù)課稅，初步形成我國境外投資稅收管理體制。另一方面，伴隨著境外投資外匯管理工作的細(xì)化，境外投資外匯管理制度將更趨規(guī)范。世紀(jì)初開始，在境外投資財(cái)政支持、外匯支持、信貸支持等方面，財(cái)政部、外匯管理局、進(jìn)出口銀行、出口信貸保險(xiǎn)公司等相繼改進(jìn)或完善了各領(lǐng)域的融資促進(jìn)措施，以支持與促進(jìn)企業(yè)境外投資。19從隨著我國對(duì)外開放的不斷推進(jìn)，對(duì)外直接投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，國家開始“支持和鼓勵(lì)”企業(yè)開展境外投資，并逐步放寬了境外投資主體范圍限制，個(gè)體私營等非公有制企業(yè)開展境外投資也得以“解禁”。20另一方面，隨著境外投資管理體制建設(shè)的逐步完善，國家有望出臺(tái)更為規(guī)范的法律文件，對(duì)境外投資審批程序進(jìn)行立法，使境外投資有法可依，逐步走法制化建設(shè)道路。從近年的政策趨勢(shì)看，境外投資審批政策還會(huì)繼續(xù)朝著簡化、規(guī)范化、法制化的方向發(fā)展。2004 境外投資不斷“松綁”，境外投資審批程序趨向透明和簡化。并且，隨著企業(yè)自身實(shí)力的增強(qiáng)和我國參與國際貿(mào)易機(jī)會(huì)的增加，我國境外投資政策將得到不斷調(diào)整與完善，境外投資的政策環(huán)境整體而言將更為寬松，企業(yè)18開展境外投資將更加簡單和便利，與此同時(shí)，境外投資管理體系和境外投資綜合服務(wù)體系的建設(shè)也日漸成熟，制度化、體系化的發(fā)展趨勢(shì)明顯。境外投資政策趨勢(shì)預(yù)測(cè)隨著“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國對(duì)外經(jīng)貿(mào)體系發(fā)生了深刻的變化，國家在不同時(shí)期陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策支持“走出去”戰(zhàn)略走向法制化、制度化。年國家發(fā)改委、中國出口信用保險(xiǎn)公司聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于建立境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制有關(guān)問題的通知》能夠及時(shí)有效的解決投資中的困惑，根據(jù)國家境外投資發(fā)展規(guī)劃，依照國家出口信用保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金安排，中國出口信用保險(xiǎn)公司向國家鼓勵(lì)的境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目提供投資咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制及投資保險(xiǎn)等境外投資風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)。年共同制發(fā)的《對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)制度》的要求，對(duì)外直接投資年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)從五個(gè)部分分別對(duì)中國的對(duì)外直接投資概況、境內(nèi)投資主體的特點(diǎn)、對(duì)外直接投資企業(yè)的特點(diǎn)、中國對(duì)外直接投資的特點(diǎn)、綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行闡述。此外，國家還加強(qiáng)了各種報(bào)告制度的建設(shè)，根據(jù)商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局72006通過細(xì)化對(duì)外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，更直觀的了解到各個(gè)行業(yè)在國家的支持和鼓勵(lì)下得到哪些優(yōu)越的政策。2004這些報(bào)告為國內(nèi)企業(yè)提供各國和地區(qū)法律法規(guī)、稅收政策、17市場(chǎng)狀況、行業(yè)機(jī)會(huì)和企業(yè)資信等投資信息，為境外中資企業(yè)反映經(jīng)營中遇到的各類問題、障礙和壁壘提供了渠道。年，商務(wù)部就組建了外商投資促進(jìn)中心(投資促進(jìn)事務(wù)局)，并在商務(wù)部網(wǎng)站上搭建了企業(yè)境外投資意向信息庫，發(fā)布我國企業(yè)境外投資意向信息，為境內(nèi)外各類機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供一個(gè)相互了解和溝通的信息平臺(tái)。在該通知將境外放款的額度核準(zhǔn)、專用外匯賬戶、境內(nèi)外會(huì)資金劃轉(zhuǎn)及匯出入等都納入國家外匯管理局直接投資外匯管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建較為完善的境外放款外匯資金流出入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。年。明確境外放款額度有效試用期為獲得核準(zhǔn)之日起此外該通知對(duì)境外放款額度、期限做出限定：境外放款不超過放款人所有者權(quán)益的日國家外匯管理局發(fā)布的《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定的通知（匯發(fā)[2009]30月年號(hào)）》，要求外匯局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)境外投資資金購付匯的審核、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)工作，逐月將轄區(qū)內(nèi)前期費(fèi)用凈發(fā)生額填入資本項(xiàng)目及附屬項(xiàng)目流動(dòng)及匯兌月報(bào)表，向國家外匯管理局報(bào)告。66完善境外投資的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與防范機(jī)制2006通知允許境外直接投資所得利潤留存境外，用于境外企業(yè)增資或其他直接投資。日，國家外匯管理局發(fā)布《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定的通知（匯發(fā)[2009]30月年年發(fā)布的新規(guī)則明確境外放款額度不超過放款人所有者權(quán)益的30%。20%，而2004年發(fā)布《關(guān)于跨國公司外匯資金內(nèi)部運(yùn)營管理有關(guān)問題的通知》相比，該通知對(duì)企業(yè)境外放款的限制有所松動(dòng)。同時(shí)，與396年國家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整境內(nèi)外匯指定銀行為境外投資企業(yè)提供融資性對(duì)外擔(dān)保管理方式的通知》2009年《關(guān)于境內(nèi)企業(yè)境外放款外匯管理有關(guān)問題的通知》允許境內(nèi)機(jī)構(gòu)在其境外項(xiàng)目正式成立前的籌建階段，經(jīng)15外匯局核準(zhǔn)，可以匯出不高于其投資總額這些政策調(diào)整意味著企業(yè)境外投資用匯將基本不再受到政策限制，有利于鼓勵(lì)和支持有比較優(yōu)勢(shì)的各類企業(yè)對(duì)外投資，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭。號(hào)）》規(guī)定，在境外投資項(xiàng)目正式獲批前，企業(yè)經(jīng)核準(zhǔn)可以自有外匯、人民幣購匯或國內(nèi)外匯貸款向境外支付與境外投資項(xiàng)目相關(guān)的前期費(fèi)用。2006年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步深化境外投資外匯管理改革有關(guān)問題的通知（匯發(fā)[2003]120日，又發(fā)布了《關(guān)于邊境地區(qū)境外投資外匯管理有關(guān)問題的通知匯發(fā)[2005]14月年月國家外匯管理局印發(fā)了《邊境貿(mào)易外匯管理辦法匯發(fā)〔2003〕113年此外，外管局還對(duì)邊境貿(mào)易外匯管理作了專門規(guī)定。18200958200882007萬美元。萬美元提高至個(gè)省市試點(diǎn)范圍擴(kuò)展到全國，并將外匯局分局對(duì)境外投資外匯資金來源的審查權(quán)限由號(hào)）》，將1952005其中，《關(guān)于簡化境外投資外匯資金來源審查有關(guān)問題的通知（匯發(fā)〔2003〕4387日發(fā)布《關(guān)于簡化境外投資外匯資金來源審查有關(guān)問題的通知》，落實(shí)取消境外投資外匯資金來源的審查，2003月年國家外匯管理局于26簡化境外投資審核手續(xù)一是取消境外投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查；二是簡化境外投資外13匯資金來源審核手續(xù)；三是取消匯回利潤保證金制度。號(hào)）》規(guī)定，境內(nèi)企業(yè)可以使用外匯資本金賬戶和經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶內(nèi)的自有外匯資金、人民幣購匯所得外匯資金以及參加外幣資金池的資金，對(duì)其境外直接投資企業(yè)放款。62009月國家外匯管理局發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整部分境外