【正文】 項(xiàng)目、援外項(xiàng)目和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目免除該項(xiàng)審查。年月日，國家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大境外投資外匯管理改革試點(diǎn)有關(guān)問題的通知（匯發(fā)[2005]35243001000由此，企業(yè)境外投資只要獲主管部門批準(zhǔn)，便能方便地辦理境外投資外匯管理相關(guān)手續(xù)。年月，國家外匯管理局進(jìn)一步下放境外投資審核權(quán)限，規(guī)定境外投資外匯來源審核均由所在地外匯局進(jìn)行，無需報(bào)國家外匯管理局核準(zhǔn)。年月日，國務(wù)院發(fā)布了新修訂的《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》，其中，又簡化了對境外直接投資外匯管理的行政審批，增設(shè)境外主體在境內(nèi)籌資、境內(nèi)主體對境外證券投資和衍生產(chǎn)品交易、境內(nèi)主體對外提供商業(yè)貸款等交易項(xiàng)目的管理原則。年月日起實(shí)施的《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定》再對境外投資外匯管理做出調(diào)整，明確境內(nèi)機(jī)構(gòu)14境外直接投資獲得境外直接投資主管部門核準(zhǔn)后，到所在地外匯局辦理境外直接投資外匯登記，境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外投資資金匯出的管理由以往的事前審查改為事后登記。20039號》，對邊境貿(mào)易外匯管理做出相關(guān)規(guī)定，在此基礎(chǔ)上，200533號》，規(guī)定國家外匯管理局各有關(guān)分局可以在自身權(quán)限范圍內(nèi)擴(kuò)大所轄邊境地區(qū)外匯中心支局境外投資外匯資金來源的審核權(quán)限，將授權(quán)情況報(bào)總局備案，并允許邊境地區(qū)外匯中心支局對使用自有外匯、國內(nèi)外匯貸款或購匯進(jìn)行境外投資的項(xiàng)目直接出具外匯資金來源審查意見。放寬前期相關(guān)費(fèi)用匯出限制2003號）》規(guī)定，在經(jīng)試點(diǎn)外匯分局核準(zhǔn)的情況下，投資主體可以在所投資境外企業(yè)注冊成立之前，按照實(shí)需原則向境外匯出項(xiàng)目前期資金。年國家外匯管理局《關(guān)于調(diào)整部分境外投資外匯管理政策的通知（匯發(fā)[2006]27這意味著，境內(nèi)投資者如需向境外支付與其境外投資有關(guān)的前期費(fèi)用，經(jīng)核準(zhǔn)即可先行匯出。200915%的前期費(fèi)用。降低企業(yè)境外放款門檻2005年月日國家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于境內(nèi)企業(yè)境外放款外匯管理有關(guān)問題的通知》，規(guī)定，只要放款人和借款人均依法注冊成立，且注冊資本均已足額到位，具備擁有良好的經(jīng)營記錄，并在近年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)外匯違規(guī)情節(jié)等條件可向外匯申請對其境外直接投資企業(yè)提供放款，擴(kuò)大了境外放款主體范圍。2004按照年的規(guī)定，中資跨國公司境內(nèi)成員公司境外放款余額不得超過其所有者權(quán)益的20092009713號）》，規(guī)定境內(nèi)企業(yè)可以通過自有外匯資金、人民幣購匯、實(shí)物、無形資產(chǎn)等多種外匯來源進(jìn)行境外直接投資，同時，境內(nèi)機(jī)構(gòu)可以向其境外直接投資企業(yè)提供商業(yè)貸款及融資性擔(dān)保，對境外投資企業(yè)的后續(xù)融資提供支持。年月日，國家外匯管理局再發(fā)布《關(guān)于調(diào)整部分境外投資外匯管理政策的通知（匯發(fā)[2006]27162009713號）》完善了境外投資外匯管理的全過程監(jiān)管，除設(shè)立、變更及注銷等境外投資全過程的登記管理制度外，進(jìn)一步確立與商務(wù)部共同實(shí)施的境外投資聯(lián)合年檢制度。30%；不得超過借款人以辦妥相關(guān)登記手續(xù)的協(xié)議投資額。2境外放款資金將在境外放款專用賬戶中封閉運(yùn)行，所有境外放款的資金必須經(jīng)該賬戶匯出境外，還本付息資金必須匯回該賬戶等。同時還設(shè)定國家外匯管理局對境內(nèi)企業(yè)放款資格、來源、數(shù)量及期限等進(jìn)行適時調(diào)整的保障條款。綜合服務(wù)體系的規(guī)劃方面近幾年來,為支持企業(yè)海外并購,政府在綜合服務(wù)方面制定了一系列的政策,通過加大改善服務(wù)機(jī)制，加快人才培訓(xùn)工作，提供優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)，提供高效的信息支持，來做好境外投資發(fā)展的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，鼓勵和支持有條件的企業(yè)對外投資。2003同時開始每年編寫《國別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告》，并陸續(xù)印發(fā)了非洲、中東歐、拉美、亞洲等四個地區(qū)的行業(yè)《境外加工貿(mào)易國別指導(dǎo)目錄》。商務(wù)部還在年以后制定了《對外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》和《國別投資經(jīng)營障礙報(bào)告制度》。商務(wù)部年月又頒布了《中國企業(yè)境外投訴服務(wù)暫行辦法》，并成立“商務(wù)部中國企業(yè)境外商務(wù)投訴服務(wù)中心”，無償提供中國企業(yè)境外商務(wù)投訴服務(wù)。2004同時對境外投資風(fēng)險建立了保障機(jī)制，20053.近年來，境外投資政策制定的基本指導(dǎo)思想是促進(jìn)企業(yè)“走出去”的便利性、控制企業(yè)“走出去”的風(fēng)險性，政策制定與頒布基本循著“放寬資格限制、收緊風(fēng)險監(jiān)管”的原則。近年來我國在對外投資管理法制建設(shè)上投注了較多力量，目的在于使我國境外投資管理更加符合國際貿(mào)易慣例和企業(yè)對外投資需求，促進(jìn)對外投資的管理規(guī)范化、制度化、法制化。應(yīng)我國對外貿(mào)易發(fā)展的需求，我國境外投資審批從最初嚴(yán)格的高層審批制逐步向?qū)徍酥啤浒钢妻D(zhuǎn)變，尤其年以來頒布的各項(xiàng)境外投資政策均是在不斷為企業(yè)境外投資“松綁”，令企業(yè)境外投資趨于便利。審批程序上將繼續(xù)改進(jìn)多頭管理、權(quán)責(zé)重疊的局面，今后企業(yè)和項(xiàng)目核準(zhǔn)有可能逐步歸口到統(tǒng)一的部門，進(jìn)一步提高企業(yè)對外投資的效率。 逐步緩解境外投資融資難題，境外投資促進(jìn)體系將日趨完善。世紀(jì)末實(shí)施“走出去”政策之前，國家對境外投資的態(tài)度和政策沒有鼓勵性。盡管企業(yè)境外投資的呼聲越來越高，但“走出去”的企業(yè)在資金流通、風(fēng)險規(guī)避方面的能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，短期內(nèi)政策性支持將是扶持企業(yè)境外投資的重要內(nèi)容。21從政策的頒布和實(shí)施情況來看，國家境外投資促進(jìn)政策的幾個趨勢是比較明顯的：首先，隨著外匯管理體制改革的不斷深入，國家外匯管制還將進(jìn)一步放寬，購匯額度、放款審批等境外投資用匯限制會進(jìn)一步減小，外匯改革也將從局部試點(diǎn)向全國推廣。其次，專門針對境外投資的財(cái)政稅收政策陸續(xù)出臺，并逐步向更符合國際管理準(zhǔn)則的方向調(diào)整和變革。今后一段時間，為科學(xué)合理地落實(shí)和完善境外投資稅收制度，可能會出臺一些更為具體的稅收操作規(guī)范和稅收管理制度，以加強(qiáng)境外稅務(wù)征收監(jiān)管和審查。國家將完善境外投融資的配套政策，包括擴(kuò)充現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)的職能、建立海外投資保險制度等，為企業(yè)境外投資提供更加多元和安全的融資環(huán)境。為支持企業(yè)海外并購，我國有關(guān)部門積極采取若干服務(wù)型措施為企業(yè)的境外投資提供有效服務(wù)，國家對境外投資保障性服務(wù)的宗旨是“強(qiáng)化政策指導(dǎo)，完善服務(wù)體系”。年以來，國家加強(qiáng)了各種對外直接投資統(tǒng)計(jì)制度和境外投資核20查制度的建設(shè)，強(qiáng)化了境外投資風(fēng)險管理。20093國家將為企業(yè)境外投資提供更完善的保障性政策支持，一是進(jìn)一步推動境外投資信息報(bào)告制度的建設(shè)，一方面在國家各部門之間建立更為通暢的信息傳播渠道，另一方面加強(qiáng)專門的信息平臺建設(shè)，為企業(yè)提供投資國環(huán)境和機(jī)會信息。 受產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃影響，國家重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目將獲得更多的政策傾斜。例如商務(wù)部、國土資源部針對資源類企業(yè)設(shè)立的境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項(xiàng)資金、國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查專項(xiàng)資金、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金等專項(xiàng)用于地勘單位和礦業(yè)企業(yè)的資金支持，以及國家發(fā)改委、中國進(jìn)出口銀行等頒布的《關(guān)于對國家鼓勵的境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目給予信貸支持的通知》為企業(yè)提供出口信貸優(yōu)惠利率等政策，均受國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃的影響。因此，相比其他暫時未納入產(chǎn)業(yè)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)群，符合國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃21要求的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目將更有可能先獲得境外投資的政策性支持。ECE世紀(jì)之交，中央根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展新形勢提出了“走出去”戰(zhàn)略，國內(nèi)企業(yè)也在全球一體化和人民升值的推動下，紛紛實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，參與到全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的浪潮中去，不少企業(yè)通過“走出去”實(shí)施了跨越式發(fā)展。實(shí)施做大做強(qiáng)的戰(zhàn)略必然要參與到國際市場的競爭中去，尤其是在礦業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，更是要積極參與到全球礦業(yè)市場中去，借境外礦產(chǎn)資源解境內(nèi)發(fā)展之需。年以來，中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使得對有色金屬的需求越來越多，資源能源短缺的矛盾日益突出，資源保障上升為國家戰(zhàn)略，國家對地質(zhì)工作和“走出去”開發(fā)利用境外礦產(chǎn)資源日益重視。應(yīng)充分利用有利的政策支持時期，有準(zhǔn)備的實(shí)施走出去戰(zhàn)略，適應(yīng)全球化發(fā)展趨勢，走出一條符合潮流的國際化擴(kuò)張戰(zhàn)略。礦產(chǎn)資源品種選擇方面，要傾向于我國緊缺的礦產(chǎn)資源和應(yīng)用前景比較廣闊的戰(zhàn)略性小金屬《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（20082015這些我國對外依存度較高22的礦產(chǎn)資源，已經(jīng)嚴(yán)重制約著我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。另一方面，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢使全球都越來越重視對新能源新材料的開發(fā)與應(yīng)用研究，而新能源新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很多都依賴于稀有金屬的有效應(yīng)用，因此，從應(yīng)用前景來看，戰(zhàn)略性小金屬的發(fā)展會越來越有價值，因此，ECE28069%）。不過，與其它國家例如英國或法國的投資相比，對于來自中國的投資進(jìn)行的審查確實(shí)更為詳細(xì)徹底。所以說在這些地區(qū)進(jìn)行收購，付出的時間和資金成本往往更高。目前與我國建立友好關(guān)系的資源豐富國家有很多可供選擇，因此，提前進(jìn)軍這些國家分得幾分天下相對更容易些。自我實(shí)力培養(yǎng)方面，一定要軟硬實(shí)力兼顧經(jīng)濟(jì)學(xué)人的調(diào)查顯示：82%的中國高管認(rèn)為，缺乏境外投資管理經(jīng)驗(yàn)是中國公司海外收購面臨的最大挑戰(zhàn)；另一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，中企海外收購?fù)G棘密布，而缺乏溝通是成功交易的主要障礙。同時，海外并購本身是個非常復(fù)雜的過程，它不僅有商務(wù)、財(cái)務(wù)、法律、環(huán)境等方面的要求和制約，還有輿論、政治、當(dāng)?shù)匚幕确矫娴臐撛谔魬?zhàn)。此外，在海外收購經(jīng)營的過程中，一定要注重對自我形象的塑造，注重與當(dāng)?shù)卣募皶r溝通，與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)組織機(jī)構(gòu)發(fā)展良好的合作關(guān)系，為后續(xù)的經(jīng)營發(fā)展奠定好