第三課程行政公共管理學(參考版)
2025-04-17 22:56本頁面
【正文】 第五部分 行政監(jiān)督行政監(jiān)督的首要價值是以權力制的權力，不受監(jiān)督的權力必然走向腐敗，有監(jiān)督才有法治，沒有監(jiān)督，公共利益和公民權利將失去保障。行政評估的主要原則有：客觀性原則、系統性原則、可比性原則、準確電性原則；使用性原則，導向原則。實施階段主要包括行政指揮、行政控制、行政溝通、行政協調。第二，創(chuàng)新靈活的原則團結協作的原則。行政執(zhí)行的主體必須全面，正確地理解有關法律、政策、決策和任務。行政執(zhí)行的原則正是這一規(guī)律的反映和體現。第五，靈活性。（行政執(zhí)行是一個具體的活動和過程，所面對的是具體的組織、團體和個人，需要所運用具體的手段，執(zhí)行政策原則的具體化。在執(zhí)行前，要確定明確的方向和要求。）第二：目的性。（行政執(zhí)行牽涉到許多動態(tài)因素。它始于行政決策形成之時，終于行政決策目標的實現，是政府工作中經常性的活動。公共行政學的各種問題都與行政執(zhí)行有關，例如公共組織、行政體制、人事行政、公共財政等，這些內容都是在行政執(zhí)行的基礎上結合為一個有機整體的。民主的決策是未來行政決策的主要方式。不同的行政決策類型有不同的特點，其效果也不一樣。六、 小結：我們說，行政決策是行政領導者的重要責任。從決策主體的行為方式上講，可以分為：個人決策和集體決策（前者指由領導者一個人做出的決策，而后者指由領導班子集體作出的決策）從決策主體采取決策的方法上來講，可以分為：經驗決策和科學決策。類似于第一個登上珠目瑪菈峰的人 。（前者是指常規(guī)性決策，對所要覺得的問題有先例可參考的結構性強，可以講程序性決策就是照章辦事或例行公事。但是它往往涉及決策的主體和決策的內容，而不涉及決策的方式，也就是說僅指出了誰進行決策，決策的內容是什么，而沒有指出決策主體是怎么進行決策的，為什么做出決策。從決策的法定地位的角度進行劃分，可以分為中央政府決策、地方政府決策和基層政府決策；如果從決策內容上來劃分，可以分為：政治決策、經濟決策、文化決策和社會決策；如果從決策所涉及的重要性上來劃分，可以分為：戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術決策；若從決策的目標的多寡上來分，可分為：單目標決策和多目標決策。因此，在進行決策時應當把實現公共利益作為衡量政府決策行為是否公平合理的重要標準。第八，實現公共利益的原則。公共行政是依法行政。我們黨有這方面的優(yōu)良傳統，一直采取“從群眾中來，到群眾中去”的民主決策原則。因此，在進行決策時必須充分考慮到社會公平的問題。第六，公平與民主原則。公共行政是為社會公眾服務的，政府在進行決策時應該充分地考慮到必須對納稅人負責，不能浪費，要降低行政成本。第五，成本效益原則。第四，滿意原則。如果一項決策只有少數人反對，而大多數人或絕大多數人贊成，那么就有可行性。同時，無論什么樣的決策都不可能達到完全理性，而只能達到有限理性。行政決策是為了解決管理過程中出現的問題，因此，決策的可行性也成為在進行決策時必須考慮的重要因素之一。所以，作為行政領導者必須重視信息，但更應該重視信息的真實與全面性。信息超載已是現代社會的重要特征之一。例如，國外發(fā)生的事情，只要電視或網絡就可以輕松十分輕松的了解；只要打一個電話，哪怕相隔千萬里，仿佛身臨其境。行政決策正確與否的主要因素之一是準確、可靠的信息，信息是進行決策的根據。）可見政府制定各種政策如果沒有預見性是不行的。（例如：面對亞洲金融風暴突然襲擊，亞洲各國沒有應對之策，只得聽之任之，使各國蒙受巨大損失。如果不及時制定這方面的政策，就有可能被其他國家占先機之利。行政決策是建立在對未來發(fā)展與問題的預測基礎之上的決策。四、 行政決策的原則和類型：行政決策必須遵循如下基本原則；第一，科學預測原則。第四，行政決策是貫徹執(zhí)行國家意志和加強政府合法性的必要途
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