【正文】 但是，沒(méi)有人流，沒(méi)有車(chē)流，蒿草瘋長(zhǎng)的荒涼感把這一切襯托得如同古文明遺址，靜靜地躺在黑土地上沉睡。盡管記者心理有所準(zhǔn)備，但仍然不能不對(duì)其宏大的規(guī)模感嘆。司機(jī)告訴記者，大二環(huán)建成后就暢通了一年，以后一直在修，現(xiàn)在有許多地段已經(jīng)不符合這屆市政府規(guī)劃，不是被改建就是爆破拆除。所經(jīng)之處，大二環(huán)到處在翻修，道路每隔十來(lái)米就能看到大塊大塊的“補(bǔ)丁”，出租車(chē)司機(jī)說(shuō)是新添的坑?！彼f(shuō)，人大代表們認(rèn)為是盲目上馬，沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分論證，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)人代會(huì)討論，結(jié)果損失和浪費(fèi)這么嚴(yán)重，“但市政府回答是商業(yè)運(yùn)作，說(shuō)是由民營(yíng)企業(yè)運(yùn)作的，政府管不了，所以人大也管不著”?！苯疱a盛強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)不是人造的，是自然形成的?！　　暗?999年建成至今基本上是荒無(wú)人煙。市政府征用了萬(wàn)畝左右的耕地，如此大規(guī)模的土地征用，本身并未經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)土地部門(mén)批準(zhǔn)。整個(gè)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模54萬(wàn)平方米，投資總額高達(dá)23億元。　　渾河大市場(chǎng)則是慕綏新一手操辦起來(lái)的。整個(gè)過(guò)程中沒(méi)有動(dòng)用監(jiān)督機(jī)制，沒(méi)有拿到人代會(huì)去討論，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)人大常委會(huì)?！苯鸶嬖V記者，事前事后人大一直提意見(jiàn)，市政府卻沒(méi)有正面回答，政府工作報(bào)告也不予提及?！　　傲硗?，建設(shè)時(shí)承包層層剝皮，質(zhì)量很差。特別是大二環(huán)不管上幾公里都要收10元，對(duì)于車(chē)主來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)上不劃算，“市政府為此曾經(jīng)強(qiáng)制性地要求某種車(chē)輛在白天要走大二環(huán)，但是一紙文件沒(méi)有任何用處，大家都不走。　　“當(dāng)時(shí)很多老百姓包括人大代表對(duì)建大二環(huán)有意見(jiàn)?？蓪?shí)際上，由于車(chē)流量很小，從1998年建成通車(chē)到現(xiàn)在，每天實(shí)際能勉強(qiáng)征收20多萬(wàn)元。按照合同規(guī)定，大二環(huán)建成通車(chē)后，沈陽(yáng)市每天要給港商五六十萬(wàn)，為期10年。”金說(shuō)，為了急于上馬工程，在慕、馬的催促下，寧先杰主持搞了個(gè)想當(dāng)然的測(cè)算，認(rèn)為盡管融資利率很高，但通車(chē)后每天能收到過(guò)路費(fèi)70萬(wàn)元。在慕、馬的支持下，由當(dāng)時(shí)沈陽(yáng)市建委主任寧先杰找到了一個(gè)叫劉松燦(音)的港商，貸到了一筆13億元的款子?！　〈蠖h(huán)就是在原來(lái)沈陽(yáng)二環(huán)路外建設(shè)的一個(gè)開(kāi)放式準(zhǔn)高速的36公里環(huán)沈陽(yáng)公路。抓好市政建設(shè)，對(duì)于沈陽(yáng)市對(duì)外招商和開(kāi)發(fā)都有巨大的積極影響?！薄　〗疱a盛認(rèn)為，市政府大力抓市政建設(shè)，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)出發(fā)點(diǎn)還是正確的?！　‘?dāng)然，最令人難忘的還要算慕、馬時(shí)代的“大二環(huán)”和“渾河大市場(chǎng)”。幾千萬(wàn)外匯購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備全部報(bào)廢?！彼e了80年代后期的例子：新任領(lǐng)導(dǎo)上任后，拍腦袋要搞一個(gè)沈北的煤成氣，當(dāng)時(shí)聲稱(chēng)要把沈北建成全國(guó)第一個(gè)煤成氣的示范窗口，搞發(fā)電和發(fā)熱。　　看多了歷屆沈陽(yáng)市政府風(fēng)風(fēng)雨雨的金代表，已經(jīng)慣于從歷史中解釋現(xiàn)實(shí)：“新一屆領(lǐng)導(dǎo)上任后，急于干出成績(jī)，上一些大項(xiàng)目、大工程，這是可以理解的?！　〈蠖h(huán)和渾河大市場(chǎng)的命運(yùn)　　9月24日抵達(dá)沈陽(yáng)的當(dāng)天下午，本刊記者在華陽(yáng)國(guó)際大廈見(jiàn)到了遼寧省和沈陽(yáng)市兩級(jí)人大代表、同方律師事務(wù)所律師金錫盛。不遠(yuǎn)處一位40出頭的男子脖子上掛著一個(gè)紙牌，寫(xiě)著“刮大白”，旁邊是一塊巨石，上面刻著“愛(ài)國(guó)光榮，為善最樂(lè)”。　　拐出工人村，記者順著馬路走到鐵西區(qū)勞動(dòng)公園?！　〉@里確實(shí)有許多人生活著，人來(lái)人往，只是格外沉默，“村”里除了寂靜就是冰冷?！　‘?dāng)記者拐進(jìn)“村”里后，撲面而來(lái)的卻是一種荒蕪的氣氛。”　　在離開(kāi)沈陽(yáng)的最后一天，記者去了沈陽(yáng)鐵西區(qū)著名的工人村。他坦言自己的壓力很大，因?yàn)楸煌饨缢茉斐梢粋€(gè)“英雄”的形象，他已被認(rèn)為是喜歡找麻煩的人。而且，鐵西區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為此事寓意非凡：“標(biāo)志著‘下崗職工’一詞在鐵西新區(qū)將成為歷史。比如9月28日鐵西區(qū)政府決定拆除占道的所有“愛(ài)心電話亭”。目前沈陽(yáng)下崗工人的情況不是很好，總?cè)藬?shù)有五六十萬(wàn)，雖然低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)金已由社會(huì)發(fā)放，但下崗工人180220元低保收入，仍然還存在著生存問(wèn)題?！彼f(shuō)?！　〗衲晔∪舜笠鞔硖岢鰧?duì)老工業(yè)基地改造的建議，馮就在建議中寫(xiě)到：《遼寧老工業(yè)基地調(diào)整改造振興計(jì)劃》是一個(gè)令人鼓舞催人奮進(jìn)的宏偉方案，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)規(guī)劃，必須營(yíng)造一個(gè)良好的與之相適應(yīng)的外部法制環(huán)境；一個(gè)高效、誠(chéng)信服務(wù)型政府；創(chuàng)造一個(gè)說(shuō)真話、一心一意干實(shí)事的朝氣蓬勃的社會(huì)氛圍。目前都是些商店、娛樂(lè)、餐飲等簡(jiǎn)單業(yè)態(tài)，相反含金量高的服務(wù)業(yè)還沒(méi)有?！薄　●T有為贊同這一觀點(diǎn)：“對(duì)于沈陽(yáng)這樣的老工業(yè)區(qū)，應(yīng)該是調(diào)整、改造和振興?！薄　∷麑?duì)盲目搞金融、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)非常反感：“沈陽(yáng)有3個(gè)五星級(jí)酒店，現(xiàn)在的客流量都嚴(yán)重不足，市里有人竟然提出準(zhǔn)備在未來(lái)幾年內(nèi)搞20個(gè)五星級(jí)。蘇州現(xiàn)在一年工業(yè)生產(chǎn)總值就是1000多個(gè)億，財(cái)政收入是200多個(gè)億。”他更相信，沈陽(yáng)只有依靠自己的優(yōu)勢(shì)才有希望。我們的第一、二產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為基礎(chǔ)，沒(méi)有第一、二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)談不到。”他認(rèn)為，目前沈陽(yáng)大型工業(yè)的改造剛開(kāi)始，要抓住國(guó)家振興東北戰(zhàn)略的機(jī)遇，盡快走出一條適合自己的道路?！薄　∷鼻械馗嬖V記者：“沈陽(yáng)最應(yīng)該發(fā)展的是對(duì)大工業(yè)項(xiàng)目的改造，全面改造沈陽(yáng)工業(yè)，使沈陽(yáng)工業(yè)基礎(chǔ)有一個(gè)翻天覆地的變化?！　∧檬裁凑壬蜿?yáng)？　　沈陽(yáng)要振興，現(xiàn)在最需要的是什么呢？　　對(duì)這個(gè)問(wèn)題的解答，當(dāng)?shù)卣Z轟烈烈的項(xiàng)目規(guī)劃，并沒(méi)有完全得到民間意見(jiàn)的認(rèn)同?！薄　∷嬖V記者，沈陽(yáng)僅市建委這幾年光欠債就至少100個(gè)億，而全市財(cái)政收入一年也不過(guò)80億元左右?，F(xiàn)在的沈陽(yáng)舉債搞城建已經(jīng)到了影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地步，超出了城市發(fā)展的能力。沈陽(yáng)市長(zhǎng)陳政高表示：“近三年來(lái)，我們多渠道籌集資金用于城建投資，2001年投資30億元，比上年翻一番；2002年59億，又翻了一番；今年將達(dá)到70億元，累計(jì)總投資159億元……明年城建投資要達(dá)到100億元，并爭(zhēng)取投資規(guī)模100億元的地鐵一號(hào)線開(kāi)工上馬?！　‖F(xiàn)在，無(wú)論從哪個(gè)方面講，轟轟烈烈的投資和建設(shè)熱潮已經(jīng)點(diǎn)燃了整個(gè)沈陽(yáng)城。更何況從整體來(lái)講，總量并不見(jiàn)得增長(zhǎng)，而且很多只是招商意向。沒(méi)辦法，必須全程服務(wù)，不然其他人也在搞招商引資，有可能被搶走?！边@位苦惱人把所有的精力都撲到了招商引資中，“壓力很大。　　“目前其他部門(mén)完成得差不多了，我們部門(mén)還差一點(diǎn)。區(qū)下屬的16個(gè)街道辦事處和外經(jīng)貿(mào)局任務(wù)更重，而且已經(jīng)把項(xiàng)目完成情況，納入到領(lǐng)導(dǎo)干部及整個(gè)部門(mén)的考核中?！薄　∵@位科長(zhǎng)介紹說(shuō)，區(qū)里專(zhuān)門(mén)有一個(gè)招商目標(biāo)管理辦公室，根據(jù)市里布置的任務(wù)，層層下發(fā)?！暗康禺a(chǎn)公司說(shuō)我們條件不好，已經(jīng)被于洪區(qū)挖走了，不過(guò)因?yàn)樽?cè)地是沈河區(qū)，所以還算我們引入的項(xiàng)目。還在談判的有3000萬(wàn)美元。即使在“十一”假期，按照部署，官員們還需要借節(jié)日串門(mén)、和親戚朋友喝酒的一切機(jī)會(huì)，尋找可能的招商引資項(xiàng)目。　　大開(kāi)發(fā)也好，“森林城市”也罷，重要的目的之一是招商引資。全部損失據(jù)保守估計(jì)8000萬(wàn)，差不多40萬(wàn)下崗工人一個(gè)月的低保生活費(fèi)啊?！薄　∷€舉例說(shuō)，市里提出要把沈陽(yáng)建設(shè)成“森林城市”。