【正文】 出沈陽要確立城市中軸線，使城市沿中軸形成有規(guī)律的、走廊式發(fā)展，即建設(shè)中央都市走廊，我們簡稱‘金廊’。與之相關(guān)的龐大動(dòng)遷工作在8月底已經(jīng)啟動(dòng)。　　這將是一個(gè)涉及幾千億元投資的浩大工程。今年以來，沈陽市的幾乎每個(gè)區(qū)都規(guī)劃了大型CBD商圈、金融中心、會(huì)展中心。比如皇姑區(qū)16萬平方米的鳳凰購物中心，東陵區(qū)計(jì)劃投資100億元建設(shè)的“中國鞋城、世界鞋廠”——沈陽汪家鞋業(yè)生產(chǎn)工業(yè)園，大東區(qū)以“金杯”、“中華”為核心，要投資興建“東方底特律”，在渾南新區(qū)，規(guī)劃了F1方程式賽車場……所有這些燃燒的激情，將市政府為沈陽2003年發(fā)展定下的“項(xiàng)目年”計(jì)劃演繹到了極致。街道兩邊拆遷多點(diǎn)開花，到處都是機(jī)器的轟鳴聲，挖掘機(jī)、推土機(jī)巨大的鐵臂不斷地猛力擊打一座座待拆樓房……　　渾河大市場是慕綏新?lián)紊蜿柺惺虚L時(shí)建成的一座“綜合性的輻射東北的大市場”，整個(gè)市場建設(shè)規(guī)模54萬平方米，投資總額高達(dá)23億元，但建成后幾乎荒無人煙。一位蹲在市場管委會(huì)門口曬太陽的中年男子興奮地用手指著告訴記者：“那就是準(zhǔn)備要建的F1方程式賽車場。事實(shí)上，沈陽新一屆政府上臺(tái)后確定的另一大手筆，就是鐵西新區(qū)的復(fù)興戰(zhàn)略?！　¤F西區(qū)政府經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)工業(yè)的副局長董峰為本刊記者闡述了新一屆政府支持下的鐵西復(fù)興戰(zhàn)略。今年8月，又把鐵西周邊的于洪區(qū)的兩個(gè)半鄉(xiāng)，24個(gè)村52平方公里劃入新區(qū)，加上老鐵西40多萬平方公里，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)35萬平方公里，總計(jì)126萬平方公里，人口號(hào)稱100萬?！薄　?002年，沈陽市也將鐵西新區(qū)升級(jí)為副市級(jí)，任命谷春立為副市長級(jí)區(qū)長。在新區(qū)的版圖中，老鐵西在東面，建設(shè)大道以北有178戶企業(yè)，像沈重、鼓風(fēng)機(jī)廠、機(jī)床廠等，這些企業(yè)為新中國增添了500個(gè)第一，它們被搬至開發(fā)區(qū)。董峰介紹說，搬遷級(jí)差收入將用于三塊：企業(yè)改革成本，技術(shù)改造和城市建設(shè)。　　在這個(gè)搬遷過程中，企業(yè)和政府通過工齡買斷的辦法讓工人轉(zhuǎn)化身份，實(shí)現(xiàn)區(qū)政府所稱的計(jì)劃向市場的并軌，來完成整個(gè)老工業(yè)企業(yè)的改造。董峰告訴記者，到今年年底預(yù)計(jì)能搬完148戶?！倍褰榻B說，“在老區(qū)看鐵西發(fā)展，在開發(fā)區(qū)看鐵西工業(yè)，這是我們基本定調(diào)”。；；花費(fèi)1億美元建設(shè)占地面積10萬平方米的中國沈陽國際裝備制造業(yè)博覽中心；；在原滑翔公園建設(shè)“東北第一、中國第二、亞洲第五，可與日本迪斯尼樂園、韓國樂天世界等品牌相媲美”的神羊游樂場……　　當(dāng)然，還有大型CBD、現(xiàn)代物流區(qū)、汽車貿(mào)易一條街、現(xiàn)代貿(mào)易一條街、大型超市等等?！　∷羞@一切，新任區(qū)長谷春立起了個(gè)響亮的口號(hào)——“騰籠換鳥”。相比而言，渾南新區(qū)開發(fā)起步最早，征用土地面積也最廣?！　榇?，慕綏新新官上任的1998年，在沒有充分論證和細(xì)致規(guī)劃的情況下，發(fā)出了開發(fā)渾南的號(hào)召?！　〉@的確是一個(gè)充滿想象力的戰(zhàn)略規(guī)劃。但在新的政府計(jì)劃中，已經(jīng)不僅僅是要跨過渾河了，還要把整個(gè)渾南打造成集IT產(chǎn)業(yè)、生物制藥、新材料、先進(jìn)制造技術(shù)、新能源和節(jié)能與環(huán)保技術(shù)等為一體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，成為未來沈陽的“浦東”。其行政級(jí)別高出其他區(qū)半個(gè)格，副市長王翔坤出任渾南新區(qū)管委會(huì)主任。陳政高說，沈陽要建設(shè)成為東北地區(qū)的中心城市，首先必須明確要達(dá)到的經(jīng)濟(jì)總量和人口目標(biāo)，沈陽的GDP應(yīng)達(dá)到3000到4000億，人口達(dá)到1000萬；其次，沈陽必須真正具備在金融、商業(yè)、信息等各方面輻射全東北的能力；第三，沈陽必須建成全國一流的體制，具備全國一流的體制創(chuàng)新能力；第四，沈陽必須按照國際大都市的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市的規(guī)劃和建設(shè)，增強(qiáng)城市的吸引力?！　〔贿^，這樣美好的前景，到目前為止，還沒有給沈陽人帶來切實(shí)的希望，比如身處渾南新區(qū)腹地的五三鄉(xiāng)。1953年，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建立了蔬菜生產(chǎn)合作社，為了紀(jì)念這個(gè)日子，取名“五三蔬菜生產(chǎn)合作社”，于是就有了五三鄉(xiāng)?！　?月26日，記者走訪了位于南塔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地。接受記者采訪的一位鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，只好為記者從頭說起。兩年多來，作為開發(fā)區(qū)，渾南新區(qū)因?yàn)闂l件還不過硬，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院遲遲難以批準(zhǔn)。五三鄉(xiāng)全部24平方公里現(xiàn)在只剩下7000畝耕地，按照這位鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的說法，今年年底，五三鄉(xiāng)在地理概念上將徹底不存在了。但五三鄉(xiāng)12個(gè)行政村、?！　『苊黠@，現(xiàn)在的“五三鄉(xiāng)人民政府”是為五三鄉(xiāng)“處理后事”的。但市政府的土地補(bǔ)償遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠問題的解決。市人大一位副主任告訴記者，政府僅耕地征用就欠五三鄉(xiāng)農(nóng)民1個(gè)多億?！　∵@位鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)看今朝、憶往昔，感慨萬千。現(xiàn)在，渾南新區(qū)成立后，不但所有這些數(shù)字大幅下滑，而且原來紅紅火火的300多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，因?yàn)榕c開發(fā)區(qū)高新技術(shù)思路不對(duì)全被趕走了?，F(xiàn)在，管委會(huì)對(duì)五三鄉(xiāng)的要求是“服從服務(wù)、參與收益”?！薄　?jù)《商務(wù)周刊》了解，五三鄉(xiāng)在沈陽并非孤例。但隨著沈陽每次政府換屆后大規(guī)模的開發(fā)區(qū)規(guī)劃熱潮，現(xiàn)在，“八大金剛”只剩下了北陵區(qū)的兩家還在勉強(qiáng)維持。這位人大副主任承認(rèn)，雖說搬遷級(jí)差收入將用于企業(yè)改革成本、技術(shù)改造和城市建設(shè)三大塊，但有時(shí)政府一句話，大部分都劃到財(cái)政上去了，留到企業(yè)的不多?！　〗?jīng)過記者多方詢問，一位鐵西官員給記者透露了其中的原由：“鐵西區(qū)以前為什么落后，就是因?yàn)樗I(yè)太強(qiáng)了，服務(wù)業(yè)跟不上。服務(wù)業(yè)相當(dāng)一部分稅收可以歸我們財(cái)政，這樣我們有更多的資金來發(fā)展自己，來提高我們區(qū)的生活水平。國家副主席曾慶紅近日在遼寧考察工作時(shí)即強(qiáng)調(diào)，振興東北老工業(yè)基地，關(guān)鍵在振興企業(yè)；振興企業(yè)的關(guān)鍵，在于充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性和首創(chuàng)精神。區(qū)政府干部似乎都已習(xí)慣了，“兵來將擋、水來土掩”，哪個(gè)行業(yè)集體上訪，哪個(gè)行業(yè)的協(xié)調(diào)干部喝口茶，出馬接待，頗多從容。現(xiàn)在，最讓她痛苦的是，住了兩代人的房子要拆遷?，F(xiàn)在沈陽經(jīng)濟(jì)適用房哪有低于七八十平方米的，我那點(diǎn)錢上哪兒去買房子？”她說，家里除了這個(gè)房子什么都沒有了，現(xiàn)在急得一宿一宿睡不著覺。“就希望這一次能把我們鐵西區(qū)搞好，能有工作讓我們干?！薄　≌某健　×钊似婀值氖?，作為連任多屆的省市兩級(jí)人大代表，同方律師事務(wù)所主任金錫盛律師卻不知道興建F1方程式賽車場這件事，甚至連正被推土機(jī)和馬達(dá)震天動(dòng)地的“金廊”工程也不知道。至于200多億搞世貿(mào)廣場、東北亞金融中心，連我們也是近幾個(gè)月在報(bào)紙上才見到的?！薄　∶鎸?duì)疑問，朱海泉只好告訴記者：“雖然《人大法》規(guī)定重大事項(xiàng)要向人大匯報(bào)，但目前并沒有具體界定什么才算重大事項(xiàng)，往往政府里的人自己就干了。他向《商務(wù)周刊》解釋說：“現(xiàn)在所說的這個(gè)(金廊工程)，開始只是要把青年大街?jǐn)U建到100米，受到很多人反對(duì)后，上半年悄無聲息了，下半年就出來了這個(gè)‘金廊工程’。”馮代表透露，一些人大代表正在擬一篇建議書，要求政府給予人大知情權(quán)。我當(dāng)了18年代表，這還是第一次。沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)一位官員私下對(duì)記者發(fā)牢騷：“我們辛辛苦苦搞這些項(xiàng)目，他們就是要吹毛求