【正文】 同時在專賣管理過程中要采取適當(dāng)?shù)膱?zhí)法方式，以確保其穩(wěn)定的經(jīng)營秩序。大型超市等規(guī)模較大的零售業(yè)態(tài)，它們往往具有經(jīng)營水平高、輻射范圍廣、守法意識強、信譽度可靠等特點，卷煙銷量大而且相對穩(wěn)定。②進一步加強對新型零售業(yè)態(tài)專賣管理應(yīng)采取的措施、引導(dǎo)、規(guī)范不同的零售業(yè)態(tài)。對卷煙市場價格的穩(wěn)定存在潛在威脅，對這些專賣店的規(guī)范與調(diào)控將成為專賣管理的新考驗。新型零售業(yè)態(tài)中的超市等零售業(yè)態(tài)具有統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考核的企業(yè)管理模式，它們要求由總部統(tǒng)一集中進貨，而煙草專賣轄區(qū)管理要求各零售業(yè)態(tài)一店一證，轄區(qū)供貨，而且不得跨轄區(qū)貨源流動。部分還存在無證經(jīng)營現(xiàn)象。銷售非法渠道的低檔卷煙或者假冒卷煙。目標(biāo)顧客以周邊居民為主，輻射范圍很小，對商業(yè)信譽有一定重視。中低檔卷煙的需求量大，農(nóng)村市場的食雜店、便利店更是以四、五類卷煙為主。為了減少庫存積壓，加快資金周轉(zhuǎn)，這些煙酒商店就以低于零售指導(dǎo)價甚至低于進價進行傾銷，造成卷煙價格的不正常波動，給卷煙品牌培育造成不利影響。低價傾銷，沖擊卷煙市場。雖然煙酒商店能夠從煙草公司獲得較為充足的卷煙供應(yīng)，但由于緊俏卷煙供應(yīng)不足，以及本身銷售結(jié)構(gòu)不高等因素，使得正規(guī)渠道卷煙銷售的毛利率較低。煙酒商店掌握的地下批發(fā)網(wǎng)絡(luò)為其不規(guī)范經(jīng)營提供了便利的載體。一些煙酒商店多由以前的倒煙大戶轉(zhuǎn)型而來，因此，形成了自己的地下批發(fā)網(wǎng)絡(luò)，不僅控制了一部分卷煙零售小戶，而且和外省市倒煙大戶相互聯(lián)系，形成了相對穩(wěn)定的“上下家”。卷煙銷售是主營項目，且是主要的營業(yè)額來源和利潤來源，依賴性極強。零售能力有限，和超市、商場等業(yè)態(tài)相比，煙酒商店的輻射范圍不大，客流量較小，單純的零售并不足以消化龐大的進貨數(shù)量。對中低檔卷煙，大型超市以薄利多銷為原則，多進行低價促銷，而且不嚴(yán)格執(zhí)行《煙草專賣法實施條例》第三十五條禁止一次性銷售卷煙、雪茄煙50 條以上的規(guī)定，從而吸引了部分卷煙零售戶，在客觀上形成了非法批發(fā)，擾亂了卷煙市場的正常秩序。但由于各煙草公司供貨情況不一致，部分大中型商場和大型超市為了平衡庫存，在多個連鎖店之間跨縣、跨區(qū)周轉(zhuǎn)，不僅違反了《煙草專賣法實施條例》第二十五條“應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨”的規(guī)定，也違反了《煙草專賣法實施條例》第三十五條“在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨市、縣運輸?shù)臒煵輰Ｙu品，應(yīng)當(dāng)憑省級煙草專賣行政主管部門或其授權(quán)的機構(gòu)簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運辦理托運或者自運”的規(guī)定，給卷煙銷售管理和運輸管理帶來一定困難。這種經(jīng)營理念和現(xiàn)有的煙草專賣體制必然產(chǎn)生沖突。然而，在鼓勵其發(fā)展的同時，對以超市為代表的這幾類新型零售業(yè)態(tài)也要保持足夠的警惕，絕不能放松監(jiān)管。卷煙銷售以中高檔卷煙為主，毛利率高于其他業(yè)態(tài)的平均水平，比較注重商業(yè)信譽。（2）分析研究各類零售業(yè)態(tài)的經(jīng)營現(xiàn)狀，分析其在經(jīng)營方面容易發(fā)生的問題，確定市場管理的方向和重點①超市、商場業(yè)態(tài)貨源充足、資金雄厚，規(guī)模大、零售能力強。②便利店、煙酒商店、超市在卷煙銷售中扮演越來越重要的角色。根據(jù)圖表中的數(shù)據(jù)，在超％的同時，％，在其提升銷量比重的同時，因其規(guī)范的經(jīng)營、良好的資金信用、優(yōu)秀的社會形象，同煙草公司形成了很好的伙伴關(guān)系。但近年來其數(shù)量卻迅速增長，而規(guī)模、店面裝修等方面不斷升級，說明其盈利水平與經(jīng)濟投入不相符，應(yīng)該引起深思。，分析煙酒商店、業(yè)態(tài)在煙草專賣市場管理中應(yīng)注意的地方煙酒商店做為經(jīng)營卷煙的零售業(yè)態(tài)，根據(jù)以上圖表中的數(shù)據(jù)分析，得出專賣店的月均毛利為1500 元－ 3000 元。、表四，分析各類零售業(yè)態(tài)卷煙毛利率變化情況表四 某地2005 年－2007 年卷煙零售毛利率統(tǒng)計序號 業(yè)態(tài) 毛利率(%)2005 年 2006 年 2007 年 平均數(shù)1 該地區(qū)全部 其中：2 超市 5 商場 6 煙酒商店 2005 至2007 年，該地卷煙零售毛利率表現(xiàn)出逐年增長的態(tài)勢。超市、煙酒商店逐年大幅增長，其中增長速度最快的是煙酒商店，其次是超市。，分析各類零售業(yè)態(tài)卷煙銷量的變化情況表二 某地2005 年－2007 年卷煙銷量統(tǒng)計序號 業(yè)態(tài) 卷煙銷量(萬支)2005年 2006年 2007年銷量 比重% 銷量 比重% 銷量 比重%小計1 該地區(qū)全部1530483 100 1623533 100 2104305 100 5258321其中：2 超市 3 商場 4 煙酒商店 2005 年至2006 年，該地卷煙總體銷量增加：（16235331530483）/1530483=%2006 年至2007 年，該地卷煙總體銷量增加：（21043051623533）/1623533=%2005 年至2006 年，超市卷煙銷量增加：（）/=%2006 年至2007 年，超市卷煙銷量增加：（）/=%2005 年至2006 年，煙酒商店卷煙銷量增加：（）/=%2006 年至2007 年，煙酒商店卷煙銷量增加：（）/=%年份 全地區(qū)卷煙總體銷量增長（%）超市卷煙總體銷量增長（%）煙酒商店卷煙總體銷量增長（%）20052006 20062007 2005 至2007 年，該地卷煙總體銷量呈現(xiàn)逐年大幅增長的趨勢。與此同時，商場業(yè)態(tài)穩(wěn)步發(fā)展，超市、煙酒商店都呈現(xiàn)了逐年增長的發(fā)展勢頭。②業(yè)態(tài)信息分析實例[案例9]，分析新型煙草零售業(yè)態(tài)的變化情況表一 某地2005 年－2007 年卷煙零售業(yè)態(tài)統(tǒng)計序號 業(yè)態(tài) 零售戶數(shù)2005 年 2006 年 2007 年1 食雜店 20371 19354 180372 便利店 6013 5612 51353 超市 57 65 744 商場 66 68 745 煙酒商店 151 182 2496 餐飲娛樂類 67 82 907 其他類 2502 2356 2294合計 29227 27719 259532005 至2007 年度，該地范圍內(nèi)卷煙零售客戶呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。它們相互補充，同等重要。要注意分析各相關(guān)因素的變化特點，用發(fā)展的觀點、動態(tài)的方法來把握問題?？陀^性是指必須以客觀的事實和資料作為分析的依據(jù)，不能受外來因素和主觀傾向的影響。完整性是指對業(yè)態(tài)信息進行多角度的全面分析，以反映和把握信息資料的總體特征。（2）業(yè)態(tài)信息分析分析，是把事物、現(xiàn)象、概念分為較為簡單的組成部分，找出這些部分的本質(zhì)屬性和彼此之間的關(guān)系。[案例8]某地2005 年－2007 年卷煙零售業(yè)態(tài)統(tǒng)計（見表24）表24序號 業(yè)態(tài) 零售戶數(shù)2005 年 2006 年 2007 年1 該地區(qū)全部 1947 1978 2013其中：2 超市 13 22 303 食雜店 1862 1879 18984 商場 3 3 45 煙酒商店 69 74 81問：a. 食雜店業(yè)態(tài)2005 年－2007 年戶數(shù)的算術(shù)平均數(shù)是多少？（1862＋1879＋1898）/3＝1879b. 煙酒商店業(yè)態(tài)戶數(shù)2005 年－2007 戶數(shù)的中位數(shù)是多少？（3＋1）/2＝2 位置的數(shù)據(jù)，即74c. 商場業(yè)態(tài)2005 年－2007 年戶數(shù)的眾數(shù)是多少？2007 年3③統(tǒng)計圖表法業(yè)態(tài)信息所包含的各關(guān)系可以通過表格化或圖示化的方法較為直觀地表現(xiàn)出來，通常用高級煙草專賣管理員364的表格化的形式是頻率分布或百分比分布。計算中位數(shù)很簡單，對于N 個數(shù)據(jù)，若N 位奇數(shù)，則排序之后第（N＋1）/2 位置的數(shù)據(jù)為中位數(shù)；若N 位偶數(shù)，則排序之后的第N/2 位置的數(shù)據(jù)與N/2＋1 的數(shù)據(jù)的平均數(shù)即為中位數(shù)。算術(shù)平均數(shù)計算方法是將各項數(shù)值的總和除以這些數(shù)值的項數(shù)所得的商數(shù)。對說明零售業(yè)態(tài)的特點和預(yù)測零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變化趨勢具有很大的作用。②平均數(shù)法平均數(shù)法是統(tǒng)計零售業(yè)態(tài)時經(jīng)常使用的工具。[案例7]某地2005 年－2007 年卷煙零售業(yè)態(tài)統(tǒng)計(見表23)表23序號 業(yè)態(tài) 零售戶數(shù)2005 年 2006 年 2007 年1 食雜店 20371 19354 180372 便利店 6013 5612 51353 超市 57 65 744 商場 66 68 745 煙酒商店 151 182 2496 餐飲娛樂類 67 82 907 其他類 2502 2356 2294合計 29227 27719 25953請計算份額式比例以及增加或者減少的幅度具體是多少？從計算份額式比例來看：計算2005－2007 年食雜店業(yè)態(tài)所占的比例2005 年是20371/29227100％＝％；2006 年是19354/27719100％＝％；第二章 市場管理3632007 年是18037/25953100％＝％。這種對比經(jīng)常是使用“百分?jǐn)?shù)”來進行的。業(yè)態(tài)信息的統(tǒng)計方法多種多樣，通常使用百分比法、平均數(shù)法、幾大類統(tǒng)計圖表法。（二）卷煙零售戶的業(yè)態(tài)信息應(yīng)用從煙草營銷和專賣管理角度看，應(yīng)用卷煙零售戶業(yè)態(tài)信息，就是根據(jù)卷煙零售業(yè)態(tài)高級煙草專賣管理員362的種類分布、比例情況、變化規(guī)律、發(fā)展趨勢等信息，制定落實適應(yīng)新時期卷煙零售業(yè)態(tài)變化發(fā)展的各種制度措施，以滿足市場需求、促進煙草行業(yè)發(fā)展、并嚴(yán)格依法行政做好市場管理工作。（2）分析業(yè)態(tài)信息通過分析調(diào)查數(shù)據(jù)，掌握各零售業(yè)態(tài)的比例、經(jīng)營特點，掌握其分布和發(fā)展變化情況。應(yīng)用業(yè)態(tài)信息，簡單的講，就是針對零售業(yè)態(tài)類別的不同、發(fā)展的趨勢，對各類業(yè)態(tài)進行引導(dǎo)、幫助、管理和服務(wù)，同時，零售經(jīng)營者業(yè)利用業(yè)態(tài)信息改善經(jīng)營、促進自身發(fā)展。（一）業(yè)態(tài)信息應(yīng)用的基礎(chǔ)知識業(yè)態(tài)信息是一個包含內(nèi)容十分廣泛的概念。本節(jié)主要介紹卷煙零售戶的業(yè)態(tài)信息應(yīng)用及煙草專賣品的進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管。第二章 市場管理361第二節(jié) 市場監(jiān)管會識別卷煙零售戶的業(yè)態(tài)，還要在具體的專賣管理工作中進一步運用卷煙零售戶的業(yè)態(tài)信息，有針對性的制定完善市場監(jiān)管的措施和方法，不斷促進市場監(jiān)管工作的科學(xué)化和規(guī)范化。卷煙零售戶進貨信息的運用，通過信息系統(tǒng)等渠道分析零售戶的進貨情況，根據(jù)分析結(jié)果進行相應(yīng)的服務(wù)和管理。對于查獲的違法卷煙，不僅要做到查清來源，還要查清去向，認(rèn)真進行跟蹤追溯。對案件審理中掌握的違法線索，我們必須高度重視，確保查清違法線索，掌握違法分子活動情況和活動規(guī)律，打掉違法犯罪網(wǎng)絡(luò)。在案件的審理過程中，必須對違法卷煙的來源調(diào)查清楚，源頭不清楚，不能放過，做到不輕易結(jié)案，不急于處罰，務(wù)必做到查明源頭，堵塞漏洞。面對新形勢，我們要探索案件審理工作的新思路、新方法，積極收集違法信息和線索，做到三不放過。行政許可事項與非行政許可事項信息的應(yīng)用主要是為了實現(xiàn)對零售戶的精細化管理。高級煙草專賣管理員360同樣的信息，時效性不同，出現(xiàn)的效益差異也就很大。換句話說，就是應(yīng)用的信息必須達到提高效率的目的。如果效率低下，信息的應(yīng)用也就沒有多大價值。（3）效率原則。②應(yīng)用的信息要真實：信息是決策的“參謀”，關(guān)系到計劃決策的導(dǎo)向。所謂求實原則，概括地講，就是指應(yīng)用信息時必須做到“實事求是”。如果對本目標(biāo)的實現(xiàn)很困難，就是再好的高科技信息也是沒有任何意義的。②在開發(fā)過程上，從獲取信息、加工信息到存貯信息、應(yīng)用信息，都要符合管理目標(biāo)。所謂目標(biāo)原則，概括地講，就是指信息的應(yīng)用必須絕對服從管理目標(biāo)，必須緊緊圍繞著管理目標(biāo)，信息的應(yīng)用要與目標(biāo)保持一致。目標(biāo)是管理活動最終要達到的目的。同樣的信息，應(yīng)用的水平不同，所產(chǎn)生的效能相差很大。卷煙零售戶本身隨著市場環(huán)境、經(jīng)營目標(biāo)的變化處在不斷地變化之中，零售戶與煙草公司的業(yè)務(wù)關(guān)系其實較為脆弱，必須定期開展零售戶的調(diào)查分析，搜集相關(guān)信息，并根據(jù)信息對零售戶進行動態(tài)的管理，這樣對卷煙市場及消費者需求的變化能做到有針對的管理。市場分析是企業(yè)在變幻莫測的市場中，正確把握未來的有力武器。市、縣公安機關(guān)要選派得力干警協(xié)助煙草行政機關(guān)開展卷煙市場整頓、打假打私工作；市、縣工商部門要選派工作人員與煙草行政機關(guān)一起開展取締無證經(jīng)營行為工作。打私辦、公安、工商、煙草、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要做好日常聯(lián)絡(luò)、人員派駐、經(jīng)費撥付、裝備配置等方面的工作，要指定專人負責(zé)聯(lián)合治理工作的日常聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，確保日常工作溝通協(xié)調(diào)到位。各成員單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，互相支持，協(xié)調(diào)配合，積極開展治理工作，確保煙草市場治理各項措施的落實。為確保煙草市場治理工作取得實效，市政府成立市煙草市場治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)全市煙草市場治理工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)?；鶎訜煵莶块T每月要組織一次對城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)市場的集中檢查；對在檢查中發(fā)現(xiàn)的制售假煙及走私販私違法活動線索，要及時向同級公安機關(guān)和上級煙草部門通報，由有關(guān)部門配合查處；縣級煙草部門與工商管理部門要認(rèn)真制定檢查方案，大力推進城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)無證經(jīng)營行為的取締工作。（五）整治城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)。要協(xié)調(diào)鐵路、交通等部門，重點打擊假煙、走私煙運輸環(huán)節(jié)。要把火車站、汽車站、配貨站及其他交通要道作為打擊走私卷煙的重點區(qū)域，加強與鐵路、交通等部門的工作協(xié)調(diào)。（三）打擊卷煙走私。市、縣煙草專賣局與工商部門要建立聯(lián)合取締無證經(jīng)營行為工作機制，成立取締無證經(jīng)營行為的專門機構(gòu)，開展取締無證經(jīng)營行為。（二）取締無證經(jīng)營行為。要嚴(yán)厲打擊分散、隱蔽的制售、販藏假煙窩點，采取設(shè)卡堵截、斬斷制假原輔料供應(yīng)鏈、清剿制假窩點等措施，著力解決目前活動猖獗的手工包裝假煙問題。三、工作重點（一）摧毀制售假煙網(wǎng)絡(luò)。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《煙草專賣法》，加大聯(lián)合整治煙草市場工作力度，完善“地方政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同作戰(zhàn)”工作機制，切實凈化煙草市場。對于無證經(jīng)營行為，煙草部門應(yīng)及時向工商行政管理部門進行通報，由工商行政管理部門或者由其根據(jù)煙草專賣