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正文內(nèi)容

淺析新加坡組屋政策與我國保障性住房屋建設(shè)設(shè)政策差異(參考版)

2025-04-16 05:16本頁面
  

【正文】 。你必須努力,當(dāng)有一天驀然回首時,你的回憶里才會多一些色彩斑斕,少一些蒼白無力。4. 歲月是無情的,假如你丟給它的是一片空白,它還給你的也是一片空白。既糾結(jié)了自己,又打擾了別人。用一些事情,總會看清一些人。2. 若不是心寬似海,哪有人生風(fēng)平浪靜。綜上所述,中國保障性住房建設(shè)仍然任重而道遠(yuǎn),與新加坡等國家仍有較大差距,需要在多方面不斷改進(jìn),真正使廣大群眾安居樂業(yè)。各地方政府也紛紛出臺應(yīng)對措施,比如武漢等地推行的“貧富混居”政策,就是采取商品房項目配套建設(shè)保障性住房以優(yōu)化其選址效果的一種方案,盡管對其具體操作模式還存在不少爭議。樂觀的消息是,保障性住房選址偏遠(yuǎn)和集中建設(shè)的問題已經(jīng)得到了政策制定者的關(guān)注。在新區(qū)規(guī)劃的同時就為保障性住房小區(qū)建設(shè)完備的基礎(chǔ)設(shè)施(各種公共服務(wù)設(shè)施和便捷的公共交通系統(tǒng)),并預(yù)留相應(yīng)比例的土地作為工業(yè)用地,在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)適度的職住混合,這樣可以解決就業(yè)問題的同時減少跨區(qū)域的遠(yuǎn)距離出行。將保障性住房建設(shè)納入新區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃,可以在保障性住房周邊為其預(yù)留就業(yè)、交通和公共服務(wù)可達(dá)性較好的區(qū)位——一方面,新區(qū)的開發(fā)為保障性住房建設(shè)提供了較為低廉的土地資源;另一方面,保障性住房建設(shè)憑借其入住規(guī)模也能夠?qū)⒅苓叺貕K迅速“養(yǎng)熟”,提升新區(qū)的人氣,進(jìn)而獲得長遠(yuǎn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)收益。在鄰里層面,各社會群體仍保持一定的聚集程度,這是因為不同社會群體對于住房及其住宅區(qū)配套設(shè)施和管理服務(wù)的需求與支付能力差異較大,鄰里層面的小聚居能夠更有針對性地提供各種服務(wù),提高公共品的利用效率并避免鄰里沖突。“大混居,小聚居”模式值得提倡。,推行各種類型的配建方式。居民的出行需求可以首先乘作巴士從居住社區(qū)到達(dá)軌道站點(diǎn)(或公交樞紐),然后從軌道站點(diǎn)(或公交樞紐)前往城市中心。這種做法的優(yōu)勢在于,一般新建地鐵首末端附近的幾個站點(diǎn)相對較為偏僻,發(fā)展尚不成熟,地價相對便宜,比較適宜建設(shè)保障性住房;同時,保障性住房建設(shè)量大、入住速度快,也利于周邊地段的快速成熟,長期將有利于區(qū)域的整體發(fā)展。,發(fā)展以公共交通為主導(dǎo)的住區(qū)模式。居民的出行需求可以首先乘作巴士從居住社區(qū)到達(dá)軌道站點(diǎn)(或公交樞紐),然后從軌道站點(diǎn)(或公交樞紐)前往城市中心。這種做法的優(yōu)勢在于,一般新建地鐵首末端附近的幾個站點(diǎn)相對較為偏僻,發(fā)展尚不成熟,地價相對便宜,比較適宜建設(shè)保障性住房;同時,保障性住房建設(shè)量大、入住速度快,也利于周邊地段的快速成熟,長期將有利于區(qū)域的整體發(fā)展。,發(fā)展以公共交通為主導(dǎo)的住區(qū)模式。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理,增加房源供給。為此,應(yīng)當(dāng)健全廉租住房制度,確定廉租住房保障對象和保障標(biāo)準(zhǔn),明確廉租住房保障方式,保障廉租住房保障資金來源,建立廉租住房保障進(jìn)退機(jī)制。要適應(yīng)不同保障對象的具體需求,從住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)和供應(yīng)方式方面建立適應(yīng)不同收入水平居民住房支付能力的、分層次的住房保障體系,對不同收入家庭實行不同標(biāo)準(zhǔn)的住房保障政策。因此,必須立足國情發(fā)展住房保障,遵循“適宜保障”的原則,注意住房保障的漸進(jìn)性、層次性,有步驟地解決中低收入家庭的住房問題。我國作為一個發(fā)展中國家,總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,中央和地方政府能用于住房保障的財力、物力有限,不可能在短期內(nèi)大范圍地解決居民的住房問題。住房保障體系的建立是一個涉及面廣、難度大、周期長的系統(tǒng)工程,同時也是一個長期規(guī)劃、循序漸進(jìn)、不斷完善的過程。此外,還要拓寬各級財政預(yù)算和社會捐贈等渠道,開拓多元化的住房融資渠道,形成多元化和較合理的籌資機(jī)制,通過多種途徑加快解決低收入家庭的住房問題。要強(qiáng)化公積金的強(qiáng)制儲蓄制度,適度提高公積金的繳存比例,擴(kuò)大公積金的積累總量,解決公共住房建設(shè)的資金瓶頸問題,使政府可以利用這些資金建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房。為此,我國住房公積金制度應(yīng)借鑒新加坡的經(jīng)驗,從多方面加以完善。盡管我國于1999年頒布了《住房公積金管理條例》,2002年進(jìn)行了修改,但我國的住房公積金制度還很不成熟,在許多方面有待于進(jìn)一步完善。如上所述,新加坡的中央公積金制度對解決老百姓住房、實現(xiàn)“居者有其屋”發(fā)揮了重要作用。為此,政府作為公共住房保障制度的主體,應(yīng)承擔(dān)起為中低收入家庭提供住房保障的責(zé)任,充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能,以管理監(jiān)督者和直接參與者的雙重身份干預(yù)住房市場,控制土地過量開發(fā),遏制商品房價過快增長,通過政府的調(diào)控來彌補(bǔ)市場失靈,以滿足低收入住房困難家庭的基本居住需求。住房是一種特殊的商品,許多家庭尤其是低收入家庭僅通過市場無力解決自身的住房問題。它給我們帶來的啟示是:政府作為一國的宏觀調(diào)控者,擔(dān)負(fù)著促進(jìn)社會全面發(fā)展和保障全體居民的基本權(quán)利實現(xiàn)的職責(zé)。本文認(rèn)為新加坡組屋建設(shè)對我國保障性住房建設(shè)有以下幾點(diǎn)啟示:,健全以政府為主體的住房保障體系。因此,在建設(shè)保障性住房時應(yīng)該考慮到,選擇保障性住房的居民很大一部分是弱勢群體,孤、老、病、殘的比例較大,更需要就近配套便利的公共服務(wù)設(shè)施。但在我國,保障性住房周邊公共配套不完善已成為一種普遍現(xiàn)象,其形成原因是多樣的:被分散安排在城市邊緣和郊區(qū)的保障性住房小區(qū),本身市政配套設(shè)施落后;政府委托開發(fā)商建設(shè)保障性住房后,開發(fā)商對不能帶來收益的公共設(shè)施的建設(shè)能拖則拖、能推則推,使許多保障性住房社區(qū)所需的文化、教育和醫(yī)療等設(shè)施長期得不到實質(zhì)性解決;加之中低收入居民的消費(fèi)能力有限,大型商業(yè)和購物中心進(jìn)駐服務(wù)的意愿不強(qiáng),導(dǎo)致居民生活更為不便,保障性住房的吸引力進(jìn)一步降低。其組屋建設(shè)的發(fā)展過程經(jīng)歷了一個由解決住房困難到增加住房面積,再到提高住房質(zhì)量的發(fā)展階段,成功完成了由量到質(zhì)的提升,跨越了“有房住”,開始進(jìn)入“住得更好”的階段。因此,新加坡的住房福利政策不是搞“平均主義”,不是人人享受同樣的福利、買到同樣的房子,而是根據(jù)自己的能力來選擇購買大小、檔次、舒適程度不同因而造價也不同的住房。它認(rèn)為,過分的社會福利不利于競爭,會使人民產(chǎn)生對政府的過分依賴性。隨著地鐵等交通設(shè)施的發(fā)展,組屋建設(shè)呈現(xiàn)出由近及遠(yuǎn)向外延伸的發(fā)展態(tài)勢。在建屋局進(jìn)行土地開發(fā)后,由各職能部門負(fù)責(zé)建設(shè)。我國政府推出保障性住房的目標(biāo)是促進(jìn)低收入者實現(xiàn)安居樂業(yè),但是以目前的保障性住房布局來看,保障的重點(diǎn)仍停留在“安居”,而欠缺對低收入階層“樂業(yè)”需求的考慮。而且越
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