【正文】 審核方案的管理，對某一認證機構來說，實際上是對認證審核工作的管理，對某一組織來說，實際上是對內(nèi)審工作的管理。C（檢查）—對審核方案的實施進行監(jiān)視并評審以識別改進的機會。P（策劃）一通過策劃，確定審核方案，包括確定審核目標和審核內(nèi)容，識別審核所需的資源，制定審核程序，明確審核方案管理人員的職責。審核方案的管理是確保一體化審核達到的預期目的重要保證。一個組織通過整合建立起有效的一體化管理體系，必將提高組織的經(jīng)營管理效率和效益，造福于組織自身及社會。結(jié)束語　　管理界普遍認為，PDCA循環(huán)是一種科學的工作方式，一個組織管理體系的策劃、建立、實施運行，只有通過PDCA循環(huán)，實現(xiàn)只有起點、沒有終點的持續(xù)改進，才能逐步完善而達到“世界級”管理水平。一體化管理體系的PDCA模型4管理體系的持續(xù)改進相關方需求相關方需求管理評審 A測量與評價 P C策劃（資源管理） 實施與運行 D圖1體系結(jié)構　　一體化管理體系的結(jié)構和運行過程可以概括為：方針、計劃、實施與運行、測量與評價、改進與提高、管理評審。這種基于PDCA模式的管理體系包含下列過程：　?。?）制定方針和原則；　　（2）計劃：與組織的方針制定一致的經(jīng)營管理目標、過程和程序；　　（3）執(zhí)行：實施過程和程序；　?。?）檢查：對方針、目標和過程進行測量和績效評估，并向決策者報告結(jié)果；　?。?）處理：采取糾正和預防措施，進一步改進經(jīng)營管理績效。14001：1996和ISO這將有利于策劃、資源配置、確定互補的目標并評價組織的整體有效性。PDCA模式下的一體化管理體系模型　　2000版ISOPDCA模式下的一體化管理體系結(jié)構32　三種管理體系的PDCA模式對照　　由ISO 9001：2000、ISO 14001：1996與OHSAS 18000：1999的PDCA模式對照可見，三套管理體系的結(jié)構相似，運行模式相同?！　?000版ISO 9000標準引進了PDCA方法模式，高度重視質(zhì)量管理體系與組織的其他管理體系的兼容性，為建立一個按照PDCA模式運行的一體化管理體系奠定了技術基礎?！　DCA循環(huán)是企業(yè)管理的基本工作方法，是改進任何一種管理工作的合乎邏輯的有效工作方式?！　∩鲜龆x的管理體系包含一個不斷改進的PDCA循環(huán)。每一個組織都擁有一個管理體系，組織通過管理體系來建立組織的目標、方針、政策并使之生效。?。ㄔd于《世界標準化與質(zhì)量管理》2002年第2期）PDCA模式下的一體化管理體系南京理工大學　宋華明　韓玉啟摘 要 對質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的PDCA模式及內(nèi)容進行了對較，提出了一體化管理體系的PDCA模式，探討了一體化管理體系的結(jié)構。綜合管理體系實施指南的內(nèi)容是在整合三大管理體系標準的基礎上形成的?！　。?）持續(xù)改進　　組織應按策劃的時間間隔進行內(nèi)部審核，確定實施效果及是否達到規(guī)定要求；最高管理者應按策劃的時間間隔開展管理評審工作，以確保綜合管理體系的適宜性、充分性和有效性。在分析的基礎上，為綜合管理體系提供改進的機會。內(nèi)部包括對產(chǎn)品、過程的監(jiān)視和測量，外部包括對顧客滿意程度的測評，社會對組織遵守法律法規(guī)情況的評價?！z查　　（1）績效監(jiān)視與測量　　組織應對產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生績效、綜合管理體系運行的有效性及持續(xù)改進等進行監(jiān)視和測量?！　。?）不合格控制　　組織應對不符合要求的產(chǎn)品進行識別和控制，并確保不合格品按規(guī)定處置。對記錄應規(guī)定標識、貯存、保護、檢索、保存期限和處置所需的控制。組織應分別確定對環(huán)境有重大影響的活動，以及與所認定的職業(yè)安全衛(wèi)生風險有關的活動，并對這些活動進行控制，同時對環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生的監(jiān)測設備進行有效控制。組織應確定從事質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生工作的人員所必需的能力，并提供培訓教育使員工增強質(zhì)量、環(huán)境及安全意識，提高能力，滿足相應要求?！　。?）策劃　　組織應制定質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生目標和指標，其目標和指標應是可測量的并與方針保持一致；制定質(zhì)量計劃和環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案；建立組織機構并規(guī)定相應的職責和權限；在管理層中確定一名管理者代表負責綜合管理體系的建立、實施和保持并規(guī)定其職責和權限；在對綜合管理體系進行策劃的基礎上編制體系文件；對風險進行評價并對風險的控制進行策劃；同時，對潛在的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生事故或緊急情況下的應急措施進行策劃，以預防或減少可能發(fā)生的危害。識別顧客對產(chǎn)品和服務質(zhì)量的要求；識別活動、產(chǎn)品或服務中的環(huán)境因素，確定環(huán)境影響并評價其重要程度；識別影響職業(yè)安全衛(wèi)生的危險源并進行風險評價；識別有關產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生的法律法規(guī)要求和其他要求。它以戴明模型的管理思想分析三大標準結(jié)構，并將其有機組合成策劃（P）、實施（D）、檢查（C）、改進（A）四個子系統(tǒng)。3　綜合管理體系實施指南的主要內(nèi)容　基于PDCA過程方法的綜合管理體系模式　　如上所述，綜合管理體系模式是以ISO以ISO9001：2000質(zhì)量管理體系標準中的過程方法模式為框架，將其他兩個標準的共性要求與質(zhì)量管理體系標準的相應部分整合，提出一致性的運行方式和控制要求。（5）按照PDCA循環(huán)，構造運行模式?！　。?）優(yōu)化組織結(jié)構，實現(xiàn)管理職能一體化。文件一體化是指以一套文件系統(tǒng)指導管理體系運行并建立統(tǒng)一的文件搜索路徑。實施指南應充分體現(xiàn)并明確各個過程的相互關系；特定要求的過程要與整體系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致?！　。?）識別需求，規(guī)定過程。整合質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生三大國際管理體系標準，統(tǒng)一策劃組織的管理體系結(jié)構。2　制定綜合管理體系實施指南　　為了有效地實施系統(tǒng)整合，建立綜合管理體系，組織應制定綜合管理體系實施指南。 AC 整合 P D 質(zhì)量 環(huán)境 職業(yè)安全衛(wèi)生圖1　系統(tǒng)整合示意圖　雖然目前三個國際標準尚未一體化，而且，無論是國際標準化組織還是我國相關主管部門，還未出臺任何關于質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系三位一體的審核認證文件，但這無疑是當今發(fā)展的趨勢。　　采用系統(tǒng)整合的方法建立綜合管理體系，將不再按三個標準的應用范圍劃分具體工作領域，而是按整體系統(tǒng)中管理循環(huán)上不同環(huán)節(jié)的屬性進行歸納，依據(jù)戴明模型即PDCA循環(huán)建立組織的管理體系（圖1）。它把不同管理體系標準的要求落實于相應的管理工作，并將其納入統(tǒng)一的組織體系，形成整體運行機制，以系統(tǒng)的方法去管理各個不同的工作領域。14001：1996及OHSAS18001：1999標準，構建了基于PDCA過程方法的綜合管理體系模式，并在此基礎上提出了實施指南，為組織建立并實施綜合管理體系提供參考。本文依據(jù)ISO解決這一問題的有效途徑是建立一體化的綜合管理體系?！　￡P鍵詞：質(zhì)量管理　環(huán)境管理　職業(yè)安全衛(wèi)生管理　綜合管理體系　　近年來，不少組織為提高管理水平，樹立組織形象，增強競爭力，先后建立了質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。900ISO14001及OHSAS一體化管理體系的策劃和設計是一項復雜的系統(tǒng)工程，這項工程要求組織的高層管理者從企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的高度，以全新的視角和理念，弘揚團隊精神，對一體化管理體系的策劃和設計方案加以科學論證和實施。因此，要堅持以人為本，營造使組織全員在哲理思想、道德觀念、思維方式及思想作風等方面都形成以追求卓越的一種氛圍。 正確處理一體化管理體系與企業(yè)文化建設的關系一體化管理體系的策劃與設計，注重員工的質(zhì)量意識、環(huán)境意識及職業(yè)健康安全意識的提高。企業(yè)的三大標準有技術標準、管理標準、工作標準及制度、規(guī)范等，是一體化體系文件中的作業(yè)性文件。按三套標準建立的一體化管理體系，不是對原有“自在”管理體系的全盤否定，而是依據(jù)三個標準加以改造，且不可另起爐灶，另搞一套，要從組織的實際情況入手，按標準要求保留有用的并加以升華，去掉沉余的，增加原來沒有的要素，對所選用的要素涉及的過程及活動加以規(guī)范，使之更加科學化、規(guī)范化和程序化。1 GB/T 28001程序1 危害辯識、危險評價與危險控制程序；1 生產(chǎn)運行安全控制程序；1 交通安全控制程序；1 消防安全控制程序；1 起重作業(yè)控制程序；1 事故處理與調(diào)查控制程序。三標共享程序 文件控制程序； 記錄控制程序；1 內(nèi)審控制程序；1 不符合控制程序；1 糾正與預防措施控制程序；1 管理評審控制程序；1 教育培訓控制程序；GB/T 19001程序 發(fā)電運行控制程序； 設備維修控制程序； 與顧客有關過程控制程序； 采購控制程序； 監(jiān)視和測量控制程序；1數(shù)據(jù)分析控制程序。如圖8所示： 信息交流控制程序。管理手冊及程序文件整體框架結(jié)構及編制要求按ISO/TR10013:2001《質(zhì)量管理體系文件編寫指南》規(guī)定進行。一體化管理體系文件是承載一體化管理體系的媒體，它能溝通體系運作的意圖和統(tǒng)一行動，文件編制本身是一項增值的活動。 體系策劃和設計的18個統(tǒng)一點一體化管理體系是組織為實現(xiàn)一體化管理所需的組織結(jié)構、程序、過程和資源組成的有機體系。此方案與上述方案不同之處在于體系策劃中應識別各條款的對應關系。按GB/T 24001或GB/T 28001標準的五部分共計17個條款的順序，融合對應GB/T 28001或GB/T 24001標準及GB/T 19001標準條款要求，編制一套管理體系文件。對GB/T 19001標準的五部分四大過程，共50個條款，按順序融合對應的GB/T 24001及GB/T 28001標準的相應條款的要求，按組織的自身特征編制一部管理手冊和若干份程序文件，按需要健全管理體系的作業(yè)性文件和記錄。 四是強調(diào)質(zhì)量、環(huán)境、健康安全與效益的統(tǒng)一，做到統(tǒng)一運作、優(yōu)質(zhì)高效、污染預防、減少風險、提高效益和效率。 二是強調(diào)預防為主：從單一重視管理結(jié)果向重視管理因素轉(zhuǎn)移，從未端治理、關口前移，從源頭抓起，施展反饋及前饋的雙向作用。 一體化管理體系的策略一體化管理體系的策劃及設計應做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一、簡捷高效、優(yōu)化實用。GB/T 24001環(huán)境因素；環(huán)境管理方案；運行控制；應急準備和響應。各管理體系都有各自區(qū)別于其它體系的專用性要素。GB/T 19001標準的目的是滿足顧客要求，強制性要求較其他標準少些，而GB/T 24001標準滿足社會等眾多相關方要求，強制性要求較多，GB/T 28001標準滿足員工及組織內(nèi)相關方要求，強制性要求更多。例如三標中均有“方針”、“目標”要素，雖然目標管理都要求在“組織的相關職能和層次上”建立并形成文件，而質(zhì)量目標、環(huán)境目標和職業(yè)健康安全目標的內(nèi)容卻不同。通過體系的運行和持續(xù)改進達到組織職業(yè)健康安全績效，滿足員工及組織內(nèi)相關方的要求。通過體系的運行和持續(xù)改進，達到改善環(huán)境績效，滿足社會及眾多相關方滿意。GB/T 19001標準是指導組織建立質(zhì)量管理體系，通過對影響質(zhì)量的過程和要素的控制，旨在增強顧客滿意。為實現(xiàn)管理方針承諾達到預期的管理目標，要求管理體系在運作方法、實施效果等方面做到符合性、適宜性和有效性。（如圖5所示） 質(zhì)量管理 環(huán)境管理 職業(yè)健康安全管理 GB/T 190012000 GB/T 240011996 GB/T 280012000范圍引用標準（規(guī)范性引用文件）術語和定義質(zhì)量管理體系 環(huán)境管理體系要求 職業(yè)健康安全管理體系要素管理職責 資源管理 產(chǎn)品實現(xiàn) (策劃) 4..3策劃測量、分析和改進 圖4：質(zhì)量、環(huán)境、安全管理體系標準結(jié)構質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進持續(xù)改正持續(xù)改進管理職責顧客滿意環(huán)境方針管理評審顧客要求管理評審測量分析和改進規(guī)劃（策劃）職業(yè)健康安全方針檢查和糾正措施資源管理策劃檢查和糾正措施實施與運行實施和運行產(chǎn)品產(chǎn)品實現(xiàn) 輸入