【正文】 核過程是企業(yè)如何識別顧客要求，如何達(dá)到產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)，如何監(jiān)視和測量，如何持續(xù)改進(jìn)，如何達(dá)到顧客滿意等；環(huán)境體系審核的重點(diǎn)是企業(yè)的污染源是否識別、評價(jià)和控制，是否符合國家和當(dāng)?shù)嘏c環(huán)境有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求；職業(yè)健康安全管理體系審核的重點(diǎn)是企業(yè)所有危險(xiǎn)源是否識別、評價(jià)和控制，是否符合國家的法律法規(guī)和其他要求。在審核中要求某一個(gè)審核員對三個(gè)體系的內(nèi)容進(jìn)行審核和記錄并且驗(yàn)證，在現(xiàn)實(shí)中很難做到。從專業(yè)來講，質(zhì)量管理是由許多相關(guān)專業(yè)組成的，以施工企業(yè)為例，它由鐵道建筑專業(yè)、橋梁專業(yè)、隧道專業(yè)、測量專業(yè)、工業(yè)與民用建筑專業(yè)、裝修專業(yè)、設(shè)計(jì)專業(yè)、爆破專業(yè)、電焊專業(yè)、防水專業(yè)………等等；環(huán)境管理由化工專業(yè)、測試專業(yè)、環(huán)境管理專業(yè)、環(huán)境管理方案的實(shí)施還需設(shè)計(jì)和土建等方面的相關(guān)專業(yè)等。上面任何一個(gè)專業(yè)，一般都需4年以上本科專業(yè)，才能從事與本專業(yè)崗位相關(guān)的工作。再進(jìn)一步說，就以三個(gè)體系算作管理專業(yè)的范疇吧，管理專業(yè)也得4年以上本科專業(yè)畢業(yè)才行。從對審核員調(diào)查的情況來看，絕大多數(shù)的審核員同志，只能是精通一至二門專業(yè)知識，有的是在企業(yè)工作多年，所謂見多識廣，但要對質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全的全部所有專業(yè)知識都精通是不可能的。因此，建議一味搞“三系合一”的認(rèn)證和咨詢機(jī)構(gòu)和人員不要為了迎合企業(yè)取證的迫切心情，去吹噓“三系合一”，不要引導(dǎo)企業(yè)走向“三系合一”的誤區(qū)。準(zhǔn)備“三系合一”的企業(yè)要注意保護(hù)自己，真正從加強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量管理、環(huán)境管理和職業(yè)安全管理的目的出發(fā)來開展認(rèn)證工作。硬要“三系合一”也并不是說一點(diǎn)不可以。但是，要慎重。筆者對一體化管理體系審核及咨詢工作的實(shí)踐和認(rèn)識整理成文，以求與同行交流共勉。但是，它們畢竟都屬于管理性標(biāo)準(zhǔn)，況且這種管理體系又有許多交叉重疊之處，這就難免給組織帶來工作重復(fù)、資源浪費(fèi)和管理效率、效益受到影響。全面一體化管理NOSA綜合管理優(yōu)秀管理模式信息安全I(xiàn)SO 17799職業(yè)健康安全OHSAS 18000環(huán)境管理ISO 14000質(zhì)量管理ISO 9000 圖1 全面一體化管理內(nèi)容那么，何謂全面一體化管理？全面一體化管理(Total Integrated Management—TIM)是指組織在所有領(lǐng)域內(nèi)以質(zhì)量\環(huán)境、職業(yè)健康安全為核心，以全面質(zhì)量管理（TQM）理論為基礎(chǔ)，依據(jù)國際管理性標(biāo)準(zhǔn)為框架，融合其他管理要求，優(yōu)化整合協(xié)調(diào)一致管理，其目的在于讓顧客滿意及員工、相關(guān)方受益而達(dá)到長期成功的管理途徑。全面質(zhì)量管理的內(nèi)容包括：質(zhì)量文化、質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量體系、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量策劃、質(zhì)量成本和質(zhì)量審核八個(gè)組成部分。（如圖2）全面一體化管理含義中的所有領(lǐng)域，指在一個(gè)組織中的所有部門和產(chǎn)品、過程及活動(dòng)所涉及的范圍，包括組織所有層次和不同系統(tǒng)都融合在一個(gè)有機(jī)體系之內(nèi)，統(tǒng)一策劃及設(shè)計(jì)，統(tǒng)一運(yùn)作、統(tǒng)一形成自我完善的一體化管理體系。實(shí)踐證明，這種管理體系能高效地實(shí)現(xiàn)其組織的方針和目標(biāo)。Q 文化 TQMQ 目標(biāo)Q 方針Q 策劃Q 體系 Q 成本Q 審核Q改進(jìn)法規(guī)要求ISO 9000顧客要求作業(yè)文件記 錄 ISO 14000社會(huì)要求OHSMS 18000員工要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)工作標(biāo)準(zhǔn) 圖2：全面一體化管理體系（TIMS）基本框架何謂全面一體化管理體系所謂一體化管理體系是指在一體化管理方面指揮和控制組織建立方針及目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的體系。（詳見圖3）狹義的一體化管理體系，又稱三標(biāo)一體化管理體系，是組織依據(jù)GB/T 1900GB/T24001及GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)建立的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全的一體化管理體系，其目的是滿足顧客、社會(huì)、員工及組織的相關(guān)方要求，用于第二方評價(jià)認(rèn)定或第三方審核認(rèn)證注冊，這是對組織管理體系的最基本的要求。全面一體化管理體系，它是對組織一體化管理的較高要求。這樣既可以減輕組織負(fù)擔(dān)，又可以統(tǒng)一考慮組織質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的同步建立及實(shí)施”。正如ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)“前言”中聲明“并不刻意限制一個(gè)組織將其它管理性標(biāo)準(zhǔn)要素納入整個(gè)管理體系。對此，各標(biāo)準(zhǔn)前言及附錄又都做出了技術(shù)性的說明，如表1。如圖4：其三、三套標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容多數(shù)相同或近似GB/T 9001:2000標(biāo)準(zhǔn)附錄A中表A1和A2分別給出GB/T 9001:2000及GB/T 24001:1996標(biāo)準(zhǔn)間各要素的對照表，值得關(guān)注的是GB/T 24001：1996與GB/T 28001:2000標(biāo)準(zhǔn)的三位碼條款名稱是基本相同的。其四、三套標(biāo)準(zhǔn)要求的管理體系原理相同三套標(biāo)準(zhǔn)都是遵循PDCA管理循環(huán)，循環(huán)管理是閉合的，體系螺旋是永遠(yuǎn)不能封閉的。眾所周知，組織對推薦性標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)采用在該組織內(nèi)就具有強(qiáng)制性。如圖6所示：GB/T 1900GB/T 24001和GB/T 28001標(biāo)準(zhǔn)不同之處 三套標(biāo)準(zhǔn)的目的、對象和適用范圍不完全相同。GB/T 24001標(biāo)準(zhǔn)是用于組織建立環(huán)境管理體系，規(guī)范組織的環(huán)境管理。而GB/T 28001標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)組織建立職業(yè)健康安全管理體系、規(guī)范組織的職業(yè)健康安全管理。國際標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按級別分ISO 9000ISO 14000OHSAS 18000標(biāo)準(zhǔn)分類 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn) 管理標(biāo)準(zhǔn)方法標(biāo)準(zhǔn) 工作標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性推薦性圖6：三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì) 三套標(biāo)準(zhǔn)要素的名稱相同或相近，但內(nèi)容差很大。 三套標(biāo)準(zhǔn)滿足不同相關(guān)方要求。三套標(biāo)準(zhǔn)管理體系要素，不一一對應(yīng)。如圖7所示：與顧客有關(guān)過程；設(shè)計(jì)與開發(fā)；采購；生產(chǎn)和服務(wù)提供；產(chǎn)品標(biāo)識和可追溯性；GB/T 19001GB/T 28001危險(xiǎn)源辯識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；職業(yè)健康安全管理方案；運(yùn)行控制；應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)。圖7：三套標(biāo)準(zhǔn)不同之處一體化管理體系的策劃與設(shè)計(jì) 一體化管理體系的基本認(rèn)識 其一、一個(gè)組織客觀上都有一個(gè)“自在”的管理體系，但并非都能保持和有效運(yùn)行；其二、在一個(gè)組織內(nèi)部建立并保持一個(gè)一體化管理體系，而該體系應(yīng)覆蓋全部專用體系的要求和情況；其三、一體化管理體系應(yīng)形成一套體系文件，一般分為方針目標(biāo)、管理手冊、程序文件、作業(yè)性文件和記錄；其四、一體化管理體系建立及運(yùn)行中應(yīng)權(quán)衡組織和相關(guān)方的利益、成本和風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系；其五、一體化管理體系基本思想是持續(xù)改進(jìn)，不斷提高績效。具體做到： 一是強(qiáng)調(diào)體系優(yōu)化：應(yīng)用“系統(tǒng)論”、“控制論”及“信息論”的原理對體系、過程及活動(dòng)進(jìn)行整體優(yōu)化，選擇合理方案。 三是強(qiáng)調(diào)體系同時(shí)滿足顧客、社會(huì)、員工及組織的相關(guān)方要求。 一體化管理體系方案一體化管理體系按形成文件方式不同可分為分離型、整合型及一體型三種，詳見下表2：表2分離型整合型一體型體系文件方針目標(biāo)1+1+1131手冊1+1+12或31程序文件要求的程序文件6+11+11=28專業(yè)性程序文件約35個(gè)左右要求的程序文件2812=16專業(yè)性程序文件約2530個(gè)左右要求的程序文件2814=14專業(yè)性程序文件約1520個(gè)適用情況 貫徹三標(biāo)有先后或多部門歸口管理； 組織基礎(chǔ)性管理薄弱； 三標(biāo)同時(shí)實(shí)施、三部門歸口管理； 組織基礎(chǔ)性管理較健全； 三標(biāo)同時(shí)實(shí)施，同一部門歸口管理； 組織基礎(chǔ)性管理健全；一體化管理體系文件整合有三種方案：其一、以GB/T 19001標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，融入其它標(biāo)準(zhǔn)要求（參見該標(biāo)準(zhǔn)附錄A1）。其二、以GB/T 24001或GB/T 28001標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，融入其它標(biāo)準(zhǔn)要求。其三、以PDCA循環(huán)管理為基礎(chǔ)，融入GB/T 1900GB/T 24004及OHSAS 18002標(biāo)準(zhǔn)各條款的要求。當(dāng)以某種優(yōu)秀組織管理模式為準(zhǔn)則建立全面一體化管理體系時(shí)，可采用此方案。因此，體系策劃和設(shè)計(jì)應(yīng)從以下18個(gè)統(tǒng)一考點(diǎn)：統(tǒng)一三個(gè)定位:供應(yīng)鏈及相關(guān)方、產(chǎn)品及相關(guān)活動(dòng)、部門及其區(qū)域；統(tǒng)一四種要求：顧客、社會(huì)、員工及組織相關(guān)方要求；統(tǒng)一五項(xiàng)確定：目標(biāo)、過程、準(zhǔn)則、能力、資源的確定；統(tǒng)一三種關(guān)鍵：過程識別確定、環(huán)境評價(jià)判定、危險(xiǎn)源辨識風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)；方針目標(biāo)的協(xié)調(diào)及管理；適用的法律法規(guī)及其他要求的統(tǒng)一管理；組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)及管理；資源提供的統(tǒng)一管理；能力與培訓(xùn)的統(tǒng)一管理；溝通、協(xié)商與交流的統(tǒng)一管理；統(tǒng)一策劃、編制及管理體系文件（五層次文件）；運(yùn)行控制（過程控制）的統(tǒng)一管理；監(jiān)視、測量的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理；不符合、糾正/預(yù)防措施的統(tǒng)一管理；數(shù)據(jù)分析的統(tǒng)一管理；持續(xù)改進(jìn)的綜合管理；內(nèi)審的統(tǒng)一管理；管理評審的統(tǒng)一管理；一體化管理體系文件編制文件是信息及其承載媒體。一體化管理體系文件構(gòu)成如表3所示：表3名稱文件內(nèi)容性質(zhì)使用者要求方針目標(biāo)兩項(xiàng)承諾、目標(biāo)框架宗旨 目的全體員工理解、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)管理手冊按管理方針、目標(biāo)及適用標(biāo)準(zhǔn)描述MS綱領(lǐng)性高層管理者、第二方、第三方有“法”可依有“法”必依程序文件描述MS要素涉及到各職能部5W？支持性職能部門（單位）有章可循、有章必循作業(yè)文件技術(shù)性細(xì)節(jié)1H？規(guī)范性、證實(shí)性操作者（崗位）有據(jù)可查、有據(jù)必查表格記錄闡明結(jié)果證據(jù)的文件可追溯性、證據(jù)操作者（崗位）有據(jù)可查、有據(jù)必查編制和實(shí)施一體化管理體系文件要堅(jiān)持說到做到、做到有效，即言其行——行其言——行必果。一體化管理手冊目次如表4：其中程序文件的數(shù)量以火力發(fā)電廠為例，共計(jì)29個(gè)程序文件（供參考）。 GB/T 24001/GB/T 28001二標(biāo)共享 法律、法規(guī)及其他要求控制程序； 目標(biāo)及管理方案控制程序； 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)控制程序； 績效測量與監(jiān)測控制程序； 改擴(kuò)建工程環(huán)境/安全控制程序； 油品及化學(xué)品管理程序。 GB/T 24001程序 環(huán)境因素評價(jià)程序； “三廢”排放控制程序； 節(jié)能降耗控制程序； 燃料控制程序。圖8：程序文件清單表4 一體化《管理手冊》目次1 范圍 管理評審 總則 總則 應(yīng)用（刪減） 評審輸入2 規(guī)范性引用材料 評審輸出 3 術(shù)語和定義 支持性文件4 管理體系要求 6 資源管理 總要求 目的和職責(zé) 文件要求 資源提供 人力資源 總則 能力、意識和培訓(xùn) 基礎(chǔ)建設(shè)5 管理職責(zé) 工作環(huán)境 管理承諾 支持性文件 相關(guān)方 7 產(chǎn)品實(shí)現(xiàn) 產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)策劃 目的和職責(zé) 管理要點(diǎn) 危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃 與顧客有關(guān)的過程、法規(guī)和其他要求 目的和職責(zé) 管理方針 與產(chǎn)品有關(guān)要求的確定 策劃 與產(chǎn)品有關(guān)要求的評審