【正文】 審核方案的管理，對(duì)某一認(rèn)證機(jī)構(gòu)來說，實(shí)際上是對(duì)認(rèn)證審核工作的管理，對(duì)某一組織來說，實(shí)際上是對(duì)內(nèi)審工作的管理。C（檢查）—對(duì)審核方案的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)視并評(píng)審以識(shí)別改進(jìn)的機(jī)會(huì)。P（策劃）一通過策劃，確定審核方案，包括確定審核目標(biāo)和審核內(nèi)容，識(shí)別審核所需的資源，制定審核程序，明確審核方案管理人員的職責(zé)。審核方案的管理是確保一體化審核達(dá)到的預(yù)期目的重要保證。一個(gè)組織通過整合建立起有效的一體化管理體系，必將提高組織的經(jīng)營(yíng)管理效率和效益，造福于組織自身及社會(huì)。結(jié)束語　　管理界普遍認(rèn)為，PDCA循環(huán)是一種科學(xué)的工作方式，一個(gè)組織管理體系的策劃、建立、實(shí)施運(yùn)行，只有通過PDCA循環(huán)，實(shí)現(xiàn)只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)的持續(xù)改進(jìn)，才能逐步完善而達(dá)到“世界級(jí)”管理水平。一體化管理體系的PDCA模型4相關(guān)方需求管理體系的持續(xù)改進(jìn)相關(guān)方需求管理評(píng)審 A測(cè)量與評(píng)價(jià) P C策劃（資源管理） 實(shí)施與運(yùn)行 D圖1體系結(jié)構(gòu)　　一體化管理體系的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行過程可以概括為：方針、計(jì)劃、實(shí)施與運(yùn)行、測(cè)量與評(píng)價(jià)、改進(jìn)與提高、管理評(píng)審。這種基于PDCA模式的管理體系包含下列過程：　?。?）制定方針和原則；　?。?）計(jì)劃：與組織的方針制定一致的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)、過程和程序；　　（3）執(zhí)行：實(shí)施過程和程序；　?。?）檢查：對(duì)方針、目標(biāo)和過程進(jìn)行測(cè)量和績(jī)效評(píng)估，并向決策者報(bào)告結(jié)果；　　（5）處理：采取糾正和預(yù)防措施，進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效。14001：1996和ISO這將有利于策劃、資源配置、確定互補(bǔ)的目標(biāo)并評(píng)價(jià)組織的整體有效性。PDCA模式下的一體化管理體系模型　　2000版ISOPDCA模式下的一體化管理體系結(jié)構(gòu)32　三種管理體系的PDCA模式對(duì)照　　由ISO 9001：2000、ISO 14001：1996與OHSAS 18000：1999的PDCA模式對(duì)照可見，三套管理體系的結(jié)構(gòu)相似，運(yùn)行模式相同?！　?000版ISO 9000標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)了PDCA方法模式，高度重視質(zhì)量管理體系與組織的其他管理體系的兼容性，為建立一個(gè)按照PDCA模式運(yùn)行的一體化管理體系奠定了技術(shù)基礎(chǔ)?！　DCA循環(huán)是企業(yè)管理的基本工作方法，是改進(jìn)任何一種管理工作的合乎邏輯的有效工作方式?！　∩鲜龆x的管理體系包含一個(gè)不斷改進(jìn)的PDCA循環(huán)。每一個(gè)組織都擁有一個(gè)管理體系，組織通過管理體系來建立組織的目標(biāo)、方針、政策并使之生效?！。ㄔd于《世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理》2002年第2期）PDCA模式下的一體化管理體系南京理工大學(xué)　宋華明　韓玉啟摘 要 對(duì)質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的PDCA模式及內(nèi)容進(jìn)行了對(duì)較，提出了一體化管理體系的PDCA模式，探討了一體化管理體系的結(jié)構(gòu)。綜合管理體系實(shí)施指南的內(nèi)容是在整合三大管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上形成的?！　。?）持續(xù)改進(jìn)　　組織應(yīng)按策劃的時(shí)間間隔進(jìn)行內(nèi)部審核，確定實(shí)施效果及是否達(dá)到規(guī)定要求；最高管理者應(yīng)按策劃的時(shí)間間隔開展管理評(píng)審工作，以確保綜合管理體系的適宜性、充分性和有效性。在分析的基礎(chǔ)上，為綜合管理體系提供改進(jìn)的機(jī)會(huì)。內(nèi)部包括對(duì)產(chǎn)品、過程的監(jiān)視和測(cè)量，外部包括對(duì)顧客滿意程度的測(cè)評(píng)，社會(huì)對(duì)組織遵守法律法規(guī)情況的評(píng)價(jià)?！z查　?。?）績(jī)效監(jiān)視與測(cè)量　　組織應(yīng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效、綜合管理體系運(yùn)行的有效性及持續(xù)改進(jìn)等進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量?！　。?）不合格控制　　組織應(yīng)對(duì)不符合要求的產(chǎn)品進(jìn)行識(shí)別和控制，并確保不合格品按規(guī)定處置。對(duì)記錄應(yīng)規(guī)定標(biāo)識(shí)、貯存、保護(hù)、檢索、保存期限和處置所需的控制。組織應(yīng)分別確定對(duì)環(huán)境有重大影響的活動(dòng)，以及與所認(rèn)定的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的活動(dòng)，并對(duì)這些活動(dòng)進(jìn)行控制，同時(shí)對(duì)環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生的監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行有效控制。組織應(yīng)確定從事質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生工作的人員所必需的能力，并提供培訓(xùn)教育使員工增強(qiáng)質(zhì)量、環(huán)境及安全意識(shí)，提高能力，滿足相應(yīng)要求?！　。?）策劃　　組織應(yīng)制定質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和指標(biāo)，其目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)是可測(cè)量的并與方針保持一致；制定質(zhì)量計(jì)劃和環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案；建立組織機(jī)構(gòu)并規(guī)定相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限；在管理層中確定一名管理者代表負(fù)責(zé)綜合管理體系的建立、實(shí)施和保持并規(guī)定其職責(zé)和權(quán)限；在對(duì)綜合管理體系進(jìn)行策劃的基礎(chǔ)上編制體系文件；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制進(jìn)行策劃；同時(shí)，對(duì)潛在的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生事故或緊急情況下的應(yīng)急措施進(jìn)行策劃，以預(yù)防或減少可能發(fā)生的危害。識(shí)別顧客對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的要求；識(shí)別活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素，確定環(huán)境影響并評(píng)價(jià)其重要程度；識(shí)別影響職業(yè)安全衛(wèi)生的危險(xiǎn)源并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；識(shí)別有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生的法律法規(guī)要求和其他要求。它以戴明模型的管理思想分析三大標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，并將其有機(jī)組合成策劃（P）、實(shí)施（D）、檢查（C）、改進(jìn)（A）四個(gè)子系統(tǒng)。3　綜合管理體系實(shí)施指南的主要內(nèi)容　基于PDCA過程方法的綜合管理體系模式　　如上所述，綜合管理體系模式是以ISO以ISO9001：2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)中的過程方法模式為框架，將其他兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的共性要求與質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)部分整合，提出一致性的運(yùn)行方式和控制要求。（5）按照PDCA循環(huán)，構(gòu)造運(yùn)行模式?！　。?）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管理職能一體化。文件一體化是指以一套文件系統(tǒng)指導(dǎo)管理體系運(yùn)行并建立統(tǒng)一的文件搜索路徑。實(shí)施指南應(yīng)充分體現(xiàn)并明確各個(gè)過程的相互關(guān)系；特定要求的過程要與整體系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致?！　。?）識(shí)別需求，規(guī)定過程。整合質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生三大國(guó)際管理體系標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一策劃組織的管理體系結(jié)構(gòu)。2　制定綜合管理體系實(shí)施指南　　為了有效地實(shí)施系統(tǒng)整合，建立綜合管理體系，組織應(yīng)制定綜合管理體系實(shí)施指南。 AC 整合 P D 質(zhì)量 環(huán)境 職業(yè)安全衛(wèi)生圖1　系統(tǒng)整合示意圖　雖然目前三個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)尚未一體化，而且，無論是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織還是我國(guó)相關(guān)主管部門，還未出臺(tái)任何關(guān)于質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系三位一體的審核認(rèn)證文件，但這無疑是當(dāng)今發(fā)展的趨勢(shì)?！　〔捎孟到y(tǒng)整合的方法建立綜合管理體系，將不再按三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍劃分具體工作領(lǐng)域，而是按整體系統(tǒng)中管理循環(huán)上不同環(huán)節(jié)的屬性進(jìn)行歸納，依據(jù)戴明模型即PDCA循環(huán)建立組織的管理體系（圖1）。它把不同管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求落實(shí)于相應(yīng)的管理工作，并將其納入統(tǒng)一的組織體系，形成整體運(yùn)行機(jī)制，以系統(tǒng)的方法去管理各個(gè)不同的工作領(lǐng)域。14001：1996及OHSAS18001：1999標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了基于PDCA過程方法的綜合管理體系模式，并在此基礎(chǔ)上提出了實(shí)施指南，為組織建立并實(shí)施綜合管理體系提供參考。本文依據(jù)ISO解決這一問題的有效途徑是建立一體化的綜合管理體系?！　￡P(guān)鍵詞：質(zhì)量管理　環(huán)境管理　職業(yè)安全衛(wèi)生管理　綜合管理體系　　近年來，不少組織為提高管理水平，樹立組織形象，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，先后建立了質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。900ISO14001及OHSAS一體化管理體系的策劃和設(shè)計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這項(xiàng)工程要求組織的高層管理者從企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的高度，以全新的視角和理念，弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，對(duì)一體化管理體系的策劃和設(shè)計(jì)方案加以科學(xué)論證和實(shí)施。因此，要堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造使組織全員在哲理思想、道德觀念、思維方式及思想作風(fēng)等方面都形成以追求卓越的一種氛圍。 正確處理一體化管理體系與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系一體化管理體系的策劃與設(shè)計(jì)，注重員工的質(zhì)量意識(shí)、環(huán)境意識(shí)及職業(yè)健康安全意識(shí)的提高。企業(yè)的三大標(biāo)準(zhǔn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)及制度、規(guī)范等，是一體化體系文件中的作業(yè)性文件。按三套標(biāo)準(zhǔn)建立的一體化管理體系，不是對(duì)原有“自在”管理體系的全盤否定，而是依據(jù)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)加以改造，且不可另起爐灶，另搞一套，要從組織的實(shí)際情況入手，按標(biāo)準(zhǔn)要求保留有用的并加以升華，去掉沉余的，增加原來沒有的要素，對(duì)所選用的要素涉及的過程及活動(dòng)加以規(guī)范，使之更加科學(xué)化、規(guī)范化和程序化。1 GB/T 28001程序1 危害辯識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)與危險(xiǎn)控制程序；1 生產(chǎn)運(yùn)行安全控制程序；1 交通安全控制程序；1 消防安全控制程序；1 起重作業(yè)控制程序；1 事故處理與調(diào)查控制程序。GB/T 19001程序 發(fā)電運(yùn)行控制程序； 設(shè)備維修控制程序； 與顧客有關(guān)過程控制程序； 采購控制程序； 監(jiān)視和測(cè)量控制程序；1數(shù)據(jù)分析控制程序。如圖8所示：三標(biāo)共享程序 文件控制程序； 記錄控制程序； 內(nèi)審控制程序； 不符合控制程序； 糾正與預(yù)防措施控制程序； 管理評(píng)審控制程序； 教育培訓(xùn)控制程序； 信息交流控制程序。管理手冊(cè)及程序文件整體框架結(jié)構(gòu)及編制要求按ISO/TR10013:2001《質(zhì)量管理體系文件編寫指南》規(guī)定進(jìn)行。一體化管理體系文件是承載一體化管理體系的媒體，它能溝通體系運(yùn)作的意圖和統(tǒng)一行動(dòng)，文件編制本身是一項(xiàng)增值的活動(dòng)。 體系策劃和設(shè)計(jì)的18個(gè)統(tǒng)一點(diǎn)一體化管理體系是組織為實(shí)現(xiàn)一體化管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源組成的有機(jī)體系。此方案與上述方案不同之處在于體系策劃中應(yīng)識(shí)別各條款的對(duì)應(yīng)關(guān)系。按GB/T 24001或GB/T 28001標(biāo)準(zhǔn)的五部分共計(jì)17個(gè)條款的順序，融合對(duì)應(yīng)GB/T 28001或GB/T 24001標(biāo)準(zhǔn)及GB/T 19001標(biāo)準(zhǔn)條款要求，編制一套管理體系文件。對(duì)GB/T 19001標(biāo)準(zhǔn)的五部分四大過程，共50個(gè)條款，按順序融合對(duì)應(yīng)的GB/T 24001及GB/T 28001標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)條款的要求，按組織的自身特征編制一部管理手冊(cè)和若干份程序文件，按需要健全管理體系的作業(yè)性文件和記錄。 四是強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、環(huán)境、健康安全與效益的統(tǒng)一，做到統(tǒng)一運(yùn)作、優(yōu)質(zhì)高效、污染預(yù)防、減少風(fēng)險(xiǎn)、提高效益和效率。 二是強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主：從單一重視管理結(jié)果向重視管理因素轉(zhuǎn)移，從未端治理、關(guān)口前移，從源頭抓起，施展反饋及前饋的雙向作用。 一體化管理體系的策略一體化管理體系的策劃及設(shè)計(jì)應(yīng)做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一、簡(jiǎn)捷高效、優(yōu)化實(shí)用。GB/T 24001環(huán)境因素；環(huán)境管理方案；運(yùn)行控制；應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)。各管理體系都有各自區(qū)別于其它體系的專用性要素。GB/T 19001標(biāo)準(zhǔn)的目的是滿足顧客要求，強(qiáng)制性要求較其他標(biāo)準(zhǔn)少些，而GB/T 24001標(biāo)準(zhǔn)滿足社會(huì)等眾多相關(guān)方要求，強(qiáng)制性要求較多，GB/T 28001標(biāo)準(zhǔn)滿足員工及組織內(nèi)相關(guān)方要求，強(qiáng)制性要求更多。例如三標(biāo)中均有“方針”、“目標(biāo)”要素，雖然目標(biāo)管理都要求在“組織的相關(guān)職能和層次上”建立并形成文件，而質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)和職業(yè)健康安全目標(biāo)的內(nèi)容卻不同。通過體系的運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)達(dá)到組織職業(yè)健康安全績(jī)效，滿足員工及組織內(nèi)相關(guān)方的要求。通過體系的運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，達(dá)到改善環(huán)境績(jī)效，滿足社會(huì)及眾多相關(guān)方滿意。GB/T 19001標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)組織建立質(zhì)量管理體系，通過對(duì)影響質(zhì)量的過程和要素的控制，旨在增強(qiáng)顧客滿意。為實(shí)現(xiàn)管理方針承諾達(dá)到預(yù)期的管理目標(biāo)，要求管理體系在運(yùn)作方法、實(shí)施效果等方面做到符合性、適宜性和有效性。（如圖5所示） 質(zhì)量管理 環(huán)境管理 職業(yè)健康安全管理 GB/T 190012000 GB/T 240011996 GB/T 280012000范圍引用標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范性引用文件）術(shù)語和定義質(zhì)量管理體系 環(huán)境管理體系要求 職業(yè)健康安全管理體系要素管理職責(zé) 資源管理 產(chǎn)品實(shí)現(xiàn) (策劃) 4..3策劃測(cè)量、分析和改進(jìn) 圖4：質(zhì)量、環(huán)境、安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)持續(xù)改進(jìn)管理評(píng)審檢查和糾正措施職業(yè)健康安全方針策劃實(shí)施和運(yùn)行質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)顧客要求管理職責(zé)資源管理測(cè)量分析和改進(jìn)顧客滿意持續(xù)改正管理評(píng)審檢查和糾正措施環(huán)境方針規(guī)劃（策劃）實(shí)施與運(yùn)行產(chǎn)品產(chǎn)品實(shí)現(xiàn) 輸入