【正文】 切實(shí)改善水雉保護(hù)現(xiàn)狀和種群的可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)提高人們對(duì)水雉保護(hù)的意識(shí)和關(guān)注。為更好地保護(hù)水雉，有必要盡早建立水雉保護(hù)小區(qū)，為水雉提供一定的生存空間。 基礎(chǔ)工程、濕地保育、濕地生態(tài)旅游 生態(tài)保護(hù)良好 16 高州水庫生態(tài)公益林恢復(fù)、保護(hù)工程 茂名市林業(yè)局 高州水庫自然保護(hù)區(qū) 新建省級(jí) 保護(hù)水庫生態(tài)公益林、改善水庫周邊生態(tài)環(huán)境 恢復(fù)高州水庫生態(tài)公益林、保證水庫水源的數(shù)量和質(zhì)量 水庫 周邊生態(tài)環(huán)境發(fā)展良好，水源水質(zhì)進(jìn)一步提高 17 鼎湖水雉保護(hù)小 區(qū) 肇慶市林業(yè) 局 肇慶市鼎湖 區(qū) 新建市 級(jí) 水雉極度依賴芡實(shí)田，肇慶鼎湖區(qū)一直是芡實(shí)的重要產(chǎn)區(qū)，是水雉數(shù)量最多、水雉保護(hù)最自然最適合的地區(qū)。 加強(qiáng)管理設(shè)施、保護(hù)設(shè)施、宣教設(shè)施、科研設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的建設(shè)； 對(duì)壩光銀葉樹群落、東涌紅樹林、西涌香蒲桃林的土壤、水質(zhì)、生物資源、生物多樣性、環(huán)境質(zhì)量等開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) 加強(qiáng)珍稀瀕危動(dòng)植物群落的科學(xué)研究，加快該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建； 加強(qiáng)國際合作與交流。 8 廣東省潮安鳳凰山自然保護(hù)區(qū)中山濕地保護(hù)建設(shè)工程 廣東省潮安鳳凰山自然保護(hù)區(qū) 廣東省潮安鳳凰山自然保護(hù)區(qū) 省級(jí) 珍稀動(dòng)物保護(hù) 珍稀濕地水生動(dòng)物保護(hù) 有效保護(hù)和繁育水生生物 32 項(xiàng)目編號(hào) 項(xiàng)目名稱 實(shí)施單位 實(shí)施地點(diǎn) 保護(hù)區(qū)級(jí)別 項(xiàng)目必要性 建設(shè)內(nèi)容 預(yù)期效果 9 饒平縣西澳島鷺鳥自然保護(hù)區(qū) 饒平縣林業(yè)局 潮州饒平縣西澳島 縣級(jí) 有效 保護(hù)鷺鳥 辦公室、辦公設(shè)備、管護(hù)船等 鷺鳥得到保護(hù) 10 陽西紅樹林保護(hù)區(qū)建設(shè)工程 陽西縣林業(yè)局 陽江陽西縣程村鎮(zhèn)紅光村 縣級(jí) 加強(qiáng)縣級(jí)保護(hù)區(qū)的基本建設(shè) 辦公設(shè)備、交通設(shè)備、展覽室建設(shè) 改善環(huán)境 11 廉江鶴地水庫自然保護(hù)區(qū) 廉江市林業(yè)局 廉江市 新建省 級(jí) 保護(hù)水源 改造林分 2500 公頃，管護(hù) 10 年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 水庫水源受到保護(hù) 12 饒平湯溪水庫自然保護(hù)區(qū) 饒平縣林業(yè)局 潮州饒平縣 湯溪水庫 新建省 級(jí) 水源及濕地保護(hù) 辦公室、辦公設(shè)備、管護(hù)船等 庫區(qū)山清水秀 13 乳源大潭河自然保護(hù)區(qū) 乳源縣林業(yè)局 韶關(guān)市乳源 縣洛陽鎮(zhèn) 新建市 級(jí) 保持生物多樣性 基礎(chǔ)工程、濕地保育、濕地生態(tài)旅游 生態(tài)保護(hù)良好 14 深圳大鵬半島自然保護(hù)區(qū) 深圳市城市管理局 深圳市大鵬半島 新建省 級(jí) 擬規(guī)劃建設(shè)的大鵬半島自然保護(hù)區(qū)總面積14622hm2。 建設(shè)標(biāo)本館、配套供電供水設(shè)施，購置汽車等自動(dòng)化配套設(shè)備。 7 河源新港自然保護(hù)區(qū)和重要濕地建設(shè) 廣東河源新港省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處 河源市東源縣新豐江水庫濕地周邊范圍 省級(jí) 河源新港省級(jí)保護(hù)區(qū)位于河源市東源縣，地處新豐江水庫中部，保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物資源極其豐富，野生動(dòng)物有 149 種，其中獸類 24 種、鳥類 103 種、爬行類 14 種、兩棲類 8 種；植物有 156 科， 431 屬， 785種。加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的濕地保護(hù)工程建設(shè)對(duì)于保護(hù)和發(fā)展珍稀瀕危候鳥及其生存棲息環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，有著十分重要意義。同時(shí)，生物多樣性的增加，有利于改善棲息地質(zhì)量、加快鱷蜥等珍稀物種的恢復(fù)，并為遷徙鳥類提供充足的食物和良好棲息場(chǎng)所，為保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。 社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供生命之源 31 項(xiàng)目編號(hào) 項(xiàng)目名稱 實(shí)施單位 實(shí)施地點(diǎn) 保護(hù)區(qū)級(jí)別 項(xiàng)目必要性 建設(shè)內(nèi)容 預(yù)期效果 5 曲江羅坑生物多樣性保護(hù)工程 曲江羅坑保 護(hù)區(qū) 韶關(guān)曲江羅 坑保護(hù)區(qū) 省級(jí) 曲江羅坑保護(hù)區(qū)既是韶關(guān)市重要的生態(tài)屏障，也是一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物 —— 鱷蜥最大的棲息地及遷徙鳥類途經(jīng)之地。 天然濕地資源有明顯的恢復(fù)，鳥類資源有明顯的增加，公眾積極主動(dòng)加入環(huán)保行列，自然環(huán)境明顯改善，人與自然關(guān)系和諧，在國內(nèi)外有典型意義，在科學(xué)上有重大國際影響，且有特殊科學(xué)研究?jī)r(jià)值，可申報(bào)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。建設(shè)保護(hù)區(qū)對(duì)保護(hù)和發(fā)展瀕危珍貴稀有水禽資源及其生存棲息環(huán)境，對(duì)維護(hù)生物圈的基本結(jié)構(gòu)，維護(hù)生物物種多樣性具有特殊的科學(xué)研究?jī)r(jià)值和生態(tài)價(jià)值，并對(duì)促進(jìn)海豐社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。 保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、管護(hù)設(shè)備進(jìn)一步完善，保護(hù)工作更有保障，保護(hù)管理水平進(jìn)一步提高。 30 附表 1 濕地保護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目摘要表 (20202020) 項(xiàng)目編號(hào) 項(xiàng)目名稱 實(shí)施單位 實(shí)施地點(diǎn) 保護(hù)區(qū)級(jí)別 項(xiàng)目必要性 建設(shè)內(nèi)容 預(yù)期效果 1 湛江紅樹林國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)工程項(xiàng)目 湛江紅樹林國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局 湛江紅樹林國家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 國家級(jí) 保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，管護(hù)設(shè)備還很缺乏，保護(hù)工作的硬件保障還有待加強(qiáng)。各地要把濕地保護(hù)的精品項(xiàng)目辦成濕地保護(hù)的樣板和示范，辦成對(duì)公眾開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育的重要陣地。 加強(qiáng)宣教培訓(xùn)工作，提高全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí) 濕地保護(hù)是社會(huì)性很強(qiáng)的公益事業(yè)，必須依靠全社會(huì)的共同參與和齊抓共管，必須繼續(xù)把加強(qiáng)宣傳教育、提高全民濕地保護(hù)意 識(shí)作為濕地保護(hù)管理的基礎(chǔ)性、前提性工作來抓。堅(jiān)持“誰治理，誰收益”的原則，調(diào)動(dòng)全社會(huì)重視和參與濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。濕地保護(hù)、恢復(fù)和能力建設(shè)工程 是社會(huì)公益性項(xiàng)目，在目前國家財(cái)力有限的情況下， 要全面推動(dòng)濕地保護(hù)和合理利用的社 會(huì)化進(jìn)程，廣開募資渠道，爭(zhēng)取社會(huì)各方面的投資、捐贈(zèng)和國際資金的融入。同時(shí)，要建立國際交流機(jī)制，及時(shí)引進(jìn)國外在濕地保護(hù)、恢復(fù)和科學(xué)利用等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)。積極總結(jié)、篩選和推廣適用的濕地保護(hù)、開發(fā)、利用的科技成果和經(jīng)驗(yàn)。 加強(qiáng)科技保障工作，全面提高工程質(zhì)量 濕地科學(xué)在國內(nèi)外都屬新興學(xué)科，在理論和實(shí)踐上都面臨許多問題，提高工程實(shí)施的科技含量對(duì)確保工程建設(shè)成效具有十分重要的意義。項(xiàng)目單位要自覺接受審計(jì)部門的審計(jì)。 要按照中央的投資計(jì)劃，全面逐步落實(shí)配套資金。工程建設(shè)過程中，要嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量管理的通知要求，積極探索項(xiàng)目監(jiān)理制，通過試點(diǎn) 28 示范逐步開展，要嚴(yán)格按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求施工。 強(qiáng)化工程管理，嚴(yán)格資金使用審批，保證工程順利實(shí)施 工程建設(shè)要按照全面質(zhì)量管理的要求，建立起一整套高效的管理制度。 采取綜合措施，保證濕地保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 濕地保護(hù)必須從生態(tài)系統(tǒng)或流域的角度進(jìn)行綜合管理，根據(jù)不同區(qū)域濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能和特點(diǎn)，采取適合的保護(hù)和合理利用方式。 加強(qiáng)濕地保護(hù)與合理利用的法制建設(shè) 廣泛宣傳《廣東省濕 地保護(hù)條例》和開展執(zhí)法行動(dòng)，努力使?jié)竦乇Ｗo(hù)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。建立全省濕地保護(hù)與合理利用共同合作的有效機(jī)制，不斷完善省濕地保護(hù)管理聯(lián)席會(huì)議制度，調(diào)動(dòng)各部門的積極性，協(xié)調(diào)各部門的權(quán)益關(guān)系。例如紅樹林濕地生態(tài)環(huán)境和凋落物碎屑形成的食物鏈，養(yǎng)育大量的魚、蝦、蟹、貝類和浮游生物，為當(dāng)?shù)貪O農(nóng)帶來漁業(yè)和海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展成為事實(shí)，星湖、西湖、湖光巖湖等幾個(gè)天然湖已成為我國和廣東省濕地旅游勝地，是人們領(lǐng)略濕地風(fēng) 光的好去處，也帶動(dòng)相關(guān)的旅游產(chǎn)業(yè)，為廣東省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。首先，濕地的直接產(chǎn)出是水，保護(hù)了濕地就是保護(hù)了水，就是保護(hù)了生 命之源，正常發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)蓄功能，將大大減少洪澇災(zāi)害造成的損失。在保護(hù)濕地獨(dú)特生態(tài)環(huán)境的前提下，合理利用濕地的水資源、生物資源和藥用資源，發(fā)展養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，將對(duì)當(dāng)?shù)貪O農(nóng)牧民的脫貧致富，提高居民的生活水平，以及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起很好的促進(jìn)作用。保護(hù)和恢復(fù)工程的實(shí)施，不僅保護(hù)了野生動(dòng)植物及其生境，使?jié)竦匾吧鷦?dòng)植物種群得到恢復(fù)和發(fā)展，為廣東省提供了充足的資源儲(chǔ)備，而且隨著保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的完善，保護(hù)管理隊(duì)伍得到壯大，管理能力得到提高，執(zhí)法力度得到加強(qiáng)，偷獵和 非法進(jìn)行野生動(dòng)植物貿(mào)易的犯罪活動(dòng)日趨減少，國家損失得以挽回。工程的建設(shè)，將大大提高廣東省濕地保護(hù)在國際上的地位，提高廣東省履行《濕地公約》、《生物多樣性公約》的 26 能力，促進(jìn)國際和地區(qū)的交流與合作。通過濕地保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)的建立及在不發(fā)生沖突的前提下的合理利用，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和具有廣泛發(fā)展前景的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)濕地的可持續(xù)發(fā)展。并由此為契機(jī)，達(dá)成保護(hù)濕地就是保護(hù)人類生存與發(fā)展空間的基本共識(shí)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為保護(hù)濕地的自覺行動(dòng)。 珊瑚礁濕地生態(tài)以及海草床得到有效保護(hù)與恢復(fù)；在魚類產(chǎn)卵場(chǎng)、孵育場(chǎng)得到有效保護(hù)與恢復(fù)的基礎(chǔ)上，漁業(yè)資源得到有效保護(hù)和發(fā)展。全省國家重點(diǎn)保護(hù)的 33 種水禽得到全面保護(hù)，并使 90%的其它野生動(dòng)物和80%野生植物得到有效保護(hù)。同時(shí)又為濕地的可持續(xù)利用提供了示范，形成與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、持久保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的模式，使我省部分國家重要濕地的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到較好的發(fā)揮，初步實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。 投資總計(jì) 工程類別 投資 總投資（萬元） 省財(cái)政投資 （萬元） 地方投資 (單位自籌 )（萬元） 保護(hù)工程 22380 5670 17510 恢復(fù)工程 5200 持續(xù)利用工程 5090 能力建設(shè)工程 17132 3170 14162 合計(jì) 19130 效益分析 加強(qiáng)濕地保護(hù)，恢復(fù)濕地功能，是改善我省生態(tài)狀況和全面建設(shè)小康社會(huì)的一件大事。總計(jì)需要 省財(cái)政 投資 億元， 地方投資 （或建設(shè)單位自籌） 億元。 各項(xiàng)工程建設(shè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)參見 附 估算 表 14。在濕地保 護(hù)工程實(shí)施過程中， 各地和各有關(guān)部門要按照上述原則，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行單報(bào)單批。 省財(cái)政 投入和地方投入比例約 為 4： 6。用于保護(hù)區(qū)和各級(jí)地方政府濕地保護(hù)、科研、宣教等方面的事業(yè)費(fèi)也不納入規(guī)劃總投資。規(guī)劃投資由 省財(cái)政 、地方政府以及建設(shè)單位自籌三個(gè)渠道共同承擔(dān)。 —— 人員培訓(xùn)：組織相關(guān)教育培訓(xùn) 2 萬人次，主要內(nèi)容為濕地保護(hù)與管理、國際交流、野生動(dòng)植物保護(hù)、法律法規(guī)、病蟲害防治、辦公及后勤、信息系統(tǒng)、社區(qū)發(fā)展等。 22 宣傳教育培訓(xùn)體系 —— 強(qiáng)化濕地宣傳教育和培訓(xùn)工作，加強(qiáng)野外培訓(xùn)建設(shè)。 能力建設(shè)工程 濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)體系 —— 濕地監(jiān)測(cè)綜合信息平臺(tái)建設(shè)：該平臺(tái)是基于 遙感 技術(shù) （ RS） 、地理信息 系統(tǒng) 技術(shù) （ GIS） 和 全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)技術(shù)（ GPS）（簡(jiǎn)稱3S 技術(shù)） 的綜合信息平臺(tái)，包括數(shù)據(jù) 衛(wèi)星遙感圖的判讀、數(shù)據(jù) 采集錄入系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、信息分析提取系統(tǒng)以及配套的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、設(shè)施設(shè)備。 實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行新建 4 個(gè)國家和 5 個(gè)市級(jí)濕地公園建設(shè)，包括 廣東雷州九龍山紅樹林國家濕地公園 、 廣東乳源南水湖國家濕地公園、廣東河源萬綠湖國家濕地公園、廣東南雄孔江國家濕地公園、珠海淇澳紅樹林濕地公園、中山崖口紅樹林濕地公園、惠州潼湖濕地公園、樂昌峽濕地公園和樂昌東洛水濕地公園。濕地公園是城市及其周邊地區(qū)一種新型的濕地多用途管理區(qū)，是濕地保護(hù)和合理利用的一種新方式。 21 濕地公園示范工程 濕地公園是指濕地景觀自然典型，風(fēng)景資源優(yōu)美，具備相當(dāng)?shù)穆糜涡蓍e設(shè)施，可供人們旅游觀光、休閑娛樂并能進(jìn)行科普文化教育活動(dòng)的場(chǎng)所。由此帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并為其他地區(qū)紅 樹林合理利用提供示范作用。 （ 4）紅樹林高效利用示范基地 陽江市陽西縣的紅樹林資源豐富、景觀優(yōu)美，以蠔吊養(yǎng)基地紅樹林為特色，是人與自然和諧相處的典范。同時(shí)，保護(hù)現(xiàn)有脆弱的濕地生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)生物多樣性。 （ 3）基塘濕地可持續(xù)利用示范工程 在梅州市梅江區(qū)建立基塘濕地可持續(xù)利用示范區(qū)。建立濕地合理利用示范點(diǎn)，探索合理利用濕地的模式，使保護(hù)和利用達(dá)到雙贏的效果。 規(guī)劃進(jìn)行 湛江紅樹林國家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 、 廣東海豐公平大湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū) 、 河源大桂山省級(jí)自然保護(hù)區(qū) 、 龍川楓樹壩省 級(jí)自然保護(hù)區(qū) 、 曲江羅坑保護(hù)區(qū) 、 廣東河源新港省級(jí)自然保護(hù)區(qū) 等 6 處 社區(qū)共管項(xiàng)目 示范區(qū)建設(shè)。共投資 萬元，其中省財(cái)政投資 5090 萬元。 本次規(guī)劃進(jìn)行了 14 項(xiàng)紅樹林恢復(fù)工程實(shí)施，總面積達(dá) 4811公頃 （見附表） 。 本次實(shí)施的工程主要有連南板洞省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的水生動(dòng)植物棲息地保護(hù)恢復(fù)工程 、 河源大桂山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的棲息地保護(hù)和生境改善工程 、 廣東蓮花山白盆珠省級(jí)自然保護(hù)區(qū) 生物多樣性保護(hù)和棲息地恢復(fù)工程、龍川楓樹壩省級(jí)自然保護(hù)區(qū) 濕地生物多樣性保護(hù)及棲息地恢復(fù)工程 、 潮陽河溪鳥類自然保護(hù)區(qū)鳥類監(jiān)測(cè)及棲息地恢復(fù)工程 。 （ 2）棲息地恢復(fù)工程 對(duì)由于過度開發(fā)、水文變化等原因?qū)е碌纳锒鄻有詼p少和棲息地喪失的濕地，要開展有針對(duì)性的生物棲息地恢復(fù)工程。 （ 1）濕地植被恢復(fù)工程 濕地植被恢復(fù)工程的建設(shè)內(nèi)容因濕地類型、退化原因和程度等而采取不同的工程措施。根據(jù)我省濕地實(shí)際情況，濕地恢復(fù)主要包括生態(tài)恢復(fù)、棲息地恢復(fù)和紅樹林恢復(fù) 3 項(xiàng)工程。其中省財(cái)政投資 5200 萬元。 濕地恢復(fù)工程 濕地 恢復(fù)工程 共有 22 個(gè)項(xiàng)目 。 （ 7）珍稀水生動(dòng)植物保護(hù)工程。如肇慶鼎湖水雉保護(hù)小區(qū)。 包括保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所及辦公設(shè)備、配套生活設(shè)施、局部道路建設(shè) 、保護(hù)區(qū)的供電