【導(dǎo)讀】廣東省濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃。廣東省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院

　　

【正文】 采取招投標(biāo)制，并實(shí)施合同管理。工程建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量管理的通知要求，積極探索項(xiàng)目監(jiān)理制，通過(guò)試點(diǎn) 28 示范逐步開(kāi)展，要嚴(yán)格按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求施工。 項(xiàng)目建設(shè)完工后，要組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)檢查不合格的，國(guó)家將視情況扣減下年度投資直至中止合同執(zhí)行，取消建 設(shè)項(xiàng)目等處罰。 要按照中央的投資計(jì)劃，全面逐步落實(shí)配套資金。要定期對(duì)資金的撥付、到位、配套和使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。項(xiàng)目單位要自覺(jué)接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，要附有審計(jì)部門(mén)的審計(jì)報(bào)告。 加強(qiáng)科技保障工作，全面提高工程質(zhì)量 濕地科學(xué)在國(guó)內(nèi)外都屬新興學(xué)科，在理論和實(shí)踐上都面臨許多問(wèn)題，提高工程實(shí)施的科技含量對(duì)確保工程建設(shè)成效具有十分重要的意義。工程實(shí)施期間需要及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外最新的 學(xué)術(shù) 動(dòng)態(tài)，針對(duì)不同濕地和面臨的不同威脅，找準(zhǔn)存在的主要問(wèn)題，明確保護(hù)和合理利用的主攻方向和治理的模式 及措施。積極總結(jié)、篩選和推廣適用的濕地保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用的科技成果和經(jīng)驗(yàn)。要全面強(qiáng)化科技保障工作，做到對(duì)工程建設(shè)全面實(shí)施科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)實(shí)施，切實(shí)將科技保障貫穿于工程規(guī)劃和實(shí)施的全過(guò)程。同時(shí)，要建立國(guó)際交流機(jī)制，及時(shí)引進(jìn)國(guó)外在濕地保護(hù)、恢復(fù)和科學(xué)利用等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)。 深化改革，活化機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與濕地保護(hù)的積極性 當(dāng)前濕地保護(hù)和開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，已經(jīng)成為制約濕地保護(hù)和利用的瓶頸。濕地保護(hù)、恢復(fù)和能力建設(shè)工程 是社會(huì)公益性項(xiàng)目，在目前國(guó)家財(cái)力有限的情況下， 要全面推動(dòng)濕地保護(hù)和合理利用的社 會(huì)化進(jìn)程，廣開(kāi)募資渠道，爭(zhēng)取社會(huì)各方面的投資、捐贈(zèng)和國(guó)際資金的融入。 在不改變濕地功能的情況下，積極開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)利用的工作。堅(jiān)持“誰(shuí)治理，誰(shuí)收益”的原則，調(diào)動(dòng)全社會(huì)重視和參與濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。同時(shí)，制定鼓勵(lì)節(jié)約利用濕地自然資源和在部門(mén)發(fā)展中優(yōu)先注意保護(hù)濕地生物多樣性的政策，在投 29 資、信貸、項(xiàng)目立項(xiàng)、技術(shù)幫助等方面解決相關(guān)政策問(wèn)題。 加強(qiáng)宣教培訓(xùn)工作，提高全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí) 濕地保護(hù)是社會(huì)性很強(qiáng)的公益事業(yè)，必須依靠全社會(huì)的共同參與和齊抓共管，必須繼續(xù)把加強(qiáng)宣傳教育、提高全民濕地保護(hù)意 識(shí)作為濕地保護(hù)管理的基礎(chǔ)性、前提性工作來(lái)抓。重點(diǎn)抓緊建設(shè)好 全省 四 大區(qū)域的濕地宣傳教育培訓(xùn)中心，形成較為完善的宣教網(wǎng)絡(luò)。各地要把濕地保護(hù)的精品項(xiàng)目辦成濕地保護(hù)的樣板和示范，辦成對(duì)公眾開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育的重要陣地?？傊?，要運(yùn)用多種手段、采取各種措施，提高廣大干部群眾的濕地保護(hù)意識(shí)。 30 附表 1 濕地保護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目摘要表 (20202020) 項(xiàng)目編號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 實(shí)施單位 實(shí)施地點(diǎn) 保護(hù)區(qū)級(jí)別 項(xiàng)目必要性 建設(shè)內(nèi)容 預(yù)期效果 1 湛江紅樹(shù)林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)工程項(xiàng)目 湛江紅樹(shù)林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局 湛江紅樹(shù)林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 國(guó)家級(jí) 保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，管護(hù)設(shè)備還很缺乏，保護(hù)工作的硬件保障還有待加強(qiáng)。 改造巡護(hù)道路 12 公里（硬底化），維修巡護(hù)道路 25 公里，建設(shè) 4 個(gè)管護(hù)碼頭，購(gòu)置管護(hù)設(shè)施設(shè)備一批（含巡護(hù)用車(chē) 6 部），站點(diǎn)建設(shè)。 保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、管護(hù)設(shè)備進(jìn)一步完善，保護(hù)工作更有保障，保護(hù)管理水平進(jìn)一步提高。 2 海豐公平大湖自然保護(hù)區(qū)和重要濕地建設(shè)；劃定省重要濕地 廣東海豐公平大湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處 海豐縣附城鎮(zhèn)、大湖鎮(zhèn)、公平鎮(zhèn)、梅隴農(nóng)場(chǎng)；劃定省重要濕地：海豐縣公平水庫(kù) 省級(jí) 公平水庫(kù)、大湖、東 關(guān)聯(lián)安圍濕地資源種類(lèi)多、面積大，棲息越冬鳥(niǎo)類(lèi)密集，是我國(guó)候鳥(niǎo)遷徙棲息的停歇點(diǎn)，也是鳥(niǎo)類(lèi)生殖繁衍的集中地，在廣東省內(nèi)罕見(jiàn)。建設(shè)保護(hù)區(qū)對(duì)保護(hù)和發(fā)展瀕危珍貴稀有水禽資源及其生存棲息環(huán)境，對(duì)維護(hù)生物圈的基本結(jié)構(gòu)，維護(hù)生物物種多樣性具有特殊的科學(xué)研究?jī)r(jià)值和生態(tài)價(jià)值，并對(duì)促進(jìn)海豐社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。 征地 100 平方米建設(shè)標(biāo)本館，配套供電供水設(shè)施，投資 100 萬(wàn)元； 維修巡護(hù)道路 30 公里，建設(shè)野外宣傳牌30 個(gè)，投資 150 萬(wàn)元； 征地 100平方米建設(shè)野外監(jiān)測(cè)點(diǎn)，配套供水供電設(shè)施與辦公設(shè)置一批，投資 50 萬(wàn)元 ； 配備監(jiān)測(cè)設(shè)備一批 (包括：?jiǎn)瓮餐h(yuǎn)鏡 5 套、雙筒望遠(yuǎn)鏡 5 套、野外工作服 10 套、攝影設(shè)備 2 套、電腦 5臺(tái) )、配備地理信息系統(tǒng)軟件等，投資20 萬(wàn)元； 購(gòu)置野外巡邏車(chē) 1 部，投資 30 萬(wàn)元。 天然濕地資源有明顯的恢復(fù)，鳥(niǎo)類(lèi)資源有明顯的增加，公眾積極主動(dòng)加入環(huán)保行列，自然環(huán)境明顯改善，人與自然關(guān)系和諧，在國(guó)內(nèi)外有典型意義，在科學(xué)上有重大國(guó)際影響，且有特殊科學(xué)研究?jī)r(jià)值，可申報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。 3 東江流域新豐江 水庫(kù)濕地保護(hù) 河源大桂山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處 河源大桂山省級(jí)自然保護(hù)區(qū) 省級(jí) 確保粵港飲水水源安全和生態(tài) 安全 水源林保護(hù)，水資源保護(hù)，水土保持， 森林資源管護(hù) 為社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供生命之源 4 東江流域楓樹(shù)壩水庫(kù)濕地保護(hù) 龍川楓樹(shù)壩省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處 龍川楓樹(shù)壩保護(hù)區(qū) 省級(jí) 確?；浉埏嬎踩蜕鷳B(tài)環(huán)境 水源林保護(hù)、水資源保護(hù)、水土流失、濕地野生動(dòng)物受人類(lèi)干擾破壞。 社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供生命之源 31 項(xiàng)目編號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 實(shí)施單位 實(shí)施地點(diǎn) 保護(hù)區(qū)級(jí)別 項(xiàng)目必要性 建設(shè)內(nèi)容 預(yù)期效果 5 曲江羅坑生物多樣性保護(hù)工程 曲江羅坑保 護(hù)區(qū) 韶關(guān)曲江羅 坑保護(hù)區(qū) 省級(jí) 曲江羅坑保護(hù)區(qū)既是韶關(guān)市重要的生態(tài)屏障，也是一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物 —— 鱷蜥最大的棲息地及遷徙鳥(niǎo)類(lèi)途經(jīng)之地。在保護(hù)區(qū)開(kāi)展生物多樣性保 護(hù)工程，在污染控制、水資源供給等方面的生態(tài)屏障作用更為明顯，有利于韶關(guān)市的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，生物多樣性的增加，有利于改善棲息地質(zhì)量、加快鱷蜥等珍稀物種的恢復(fù)，并為遷徙鳥(niǎo)類(lèi)提供充足的食物和良好棲息場(chǎng)所，為保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。 （ 1）珍稀動(dòng)植物本底調(diào)查；（ 2）鱷蜥等珍稀動(dòng)物繁育基地建設(shè)；（ 3）仙湖蘇鐵等珍稀植物繁殖基地建設(shè)；（ 4）鳥(niǎo)類(lèi)監(jiān)測(cè)站建設(shè)； （ 1)珍稀動(dòng)植物資源得到有效保護(hù)；（ 2）對(duì)鱷蜥、仙湖蘇鐵等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種開(kāi)展有效的監(jiān)測(cè)；（ 3）保護(hù)區(qū)生物多樣性明顯增加 6 廣東南澳候鳥(niǎo)省級(jí)自然保護(hù) 區(qū)濕地保護(hù)優(yōu)先工程 廣東南澳候鳥(niǎo)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處 廣東南澳候鳥(niǎo)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)及南澳主島 省級(jí) 廣東南澳候鳥(niǎo)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)是褐翅燕鷗最北沿的繁殖地和棲息地，是國(guó)際候鳥(niǎo)遷徙棲息的停歇點(diǎn)。加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的濕地保護(hù)工程建設(shè)對(duì)于保護(hù)和發(fā)展珍稀瀕危候鳥(niǎo)及其生存棲息環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，有著十分重要意義。 恢復(fù)受損濕地、建設(shè)濕地地保護(hù)及科研、宣傳教育基地，建立候鳥(niǎo)的科研基地（監(jiān)測(cè)、環(huán)志、疫病預(yù)警等）以及相關(guān)科研、巡護(hù)、交通等配套設(shè)備 控制減少人為活動(dòng)的影響，濕地資源得到明顯恢復(fù)和保護(hù)，有效保護(hù)地該區(qū)域海岸濕地生態(tài)系統(tǒng)，鳥(niǎo) 類(lèi)資源日益豐富，維護(hù)生物多樣性，促進(jìn)人與自然和諧及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 7 河源新港自然保護(hù)區(qū)和重要濕地建設(shè) 廣東河源新港省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處 河源市東源縣新豐江水庫(kù)濕地周邊范圍 省級(jí) 河源新港省級(jí)保護(hù)區(qū)位于河源市東源縣，地處新豐江水庫(kù)中部，保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物資源極其豐富，野生動(dòng)物有 149 種，其中獸類(lèi) 24 種、鳥(niǎo)類(lèi) 103 種、爬行類(lèi) 14 種、兩棲類(lèi) 8 種；植物有 156 科， 431 屬， 785種。對(duì)維護(hù)生物圈的基本結(jié)構(gòu)，維護(hù)生物物種多樣性具有特殊的科學(xué)研究?jī)r(jià)值和生態(tài)價(jià)值，并對(duì)促進(jìn)河源社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。 建設(shè)標(biāo)本館、配套供電供水設(shè)施，購(gòu)置汽車(chē)等自動(dòng)化配套設(shè)備。 天然濕地資源有明顯的恢復(fù)，鳥(niǎo)類(lèi)資源有明顯的增加，公眾積極主動(dòng)加入環(huán)保行列，自然環(huán)境明顯改善，人與自然關(guān)系和諧，在國(guó)內(nèi)外有典型意義，在科學(xué)上有重大國(guó)際影響，且有特殊科學(xué)研究?jī)r(jià)值，可申報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。 8 廣東省潮安鳳凰山自然保護(hù)區(qū)中山濕地保護(hù)建設(shè)工程 廣東省潮安鳳凰山自然保護(hù)區(qū) 廣東省潮安鳳凰山自然保護(hù)區(qū) 省級(jí) 珍稀動(dòng)物保護(hù) 珍稀濕地水生動(dòng)物保護(hù) 有效保護(hù)和繁育水生生物 32 項(xiàng)目編號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 實(shí)施單位 實(shí)施地點(diǎn) 保護(hù)區(qū)級(jí)別 項(xiàng)目必要性 建設(shè)內(nèi)容 預(yù)期效果 9 饒平縣西澳島鷺鳥(niǎo)自然保護(hù)區(qū) 饒平縣林業(yè)局 潮州饒平縣西澳島 縣級(jí) 有效 保護(hù)鷺鳥(niǎo) 辦公室、辦公設(shè)備、管護(hù)船等 鷺鳥(niǎo)得到保護(hù) 10 陽(yáng)西紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)建設(shè)工程 陽(yáng)西縣林業(yè)局 陽(yáng)江陽(yáng)西縣程村鎮(zhèn)紅光村 縣級(jí) 加強(qiáng)縣級(jí)保護(hù)區(qū)的基本建設(shè) 辦公設(shè)備、交通設(shè)備、展覽室建設(shè) 改善環(huán)境 11 廉江鶴地水庫(kù)自然保護(hù)區(qū) 廉江市林業(yè)局 廉江市 新建省 級(jí) 保護(hù)水源 改造林分 2500 公頃，管護(hù) 10 年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 水庫(kù)水源受到保護(hù) 12 饒平湯溪水庫(kù)自然保護(hù)區(qū) 饒平縣林業(yè)局 潮州饒平縣 湯溪水庫(kù) 新建省 級(jí) 水源及濕地保護(hù) 辦公室、辦公設(shè)備、管護(hù)船等 庫(kù)區(qū)山清水秀 13 乳源大潭河自然保護(hù)區(qū) 乳源縣林業(yè)局 韶關(guān)市乳源 縣洛陽(yáng)鎮(zhèn) 新建市 級(jí) 保持生物多樣性 基礎(chǔ)工程、濕地保育、濕地生態(tài)旅游 生態(tài)保護(hù)良好 14 深圳大鵬半島自然保護(hù)區(qū) 深圳市城市管理局 深圳市大鵬半島 新建省 級(jí) 擬規(guī)劃建設(shè)的大鵬半島自然保護(hù)區(qū)總面積14622hm2。該保護(hù)區(qū)的主要保護(hù)對(duì)象為：（ 1）筆架山、排牙山和海拔 200 米以上區(qū)域的南亞熱帶常綠闊葉林；（ 2）以壩光銀葉樹(shù)林、西涌香蒲桃林和東涌紅樹(shù)林為代表的紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)；（ 3）保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的珍稀瀕危動(dòng)植物（包括： 8 種國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物、 1 種省級(jí)保護(hù)植物、 1 種極危植物、 9 種瀕危植物、 38 種 易危植物； 1 種國(guó)家Ⅰ級(jí)、 25 種國(guó)家Ⅱ級(jí)、 14 種省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)陸生脊椎動(dòng)物。 加強(qiáng)管理設(shè)施、保護(hù)設(shè)施、宣教設(shè)施、科研設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的建設(shè)； 對(duì)壩光銀葉樹(shù)群落、東涌紅樹(shù)林、西涌香蒲桃林的土壤、水質(zhì)、生物資源、生物多樣性、環(huán)境質(zhì)量等開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) 加強(qiáng)珍稀瀕危動(dòng)植物群落的科學(xué)研究，加快該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建； 加強(qiáng)國(guó)際合作與交流。 申報(bào)省級(jí)自然保護(hù)區(qū) 33 項(xiàng)目編號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 實(shí)施單位 實(shí)施地點(diǎn) 保護(hù)區(qū)級(jí)別 項(xiàng)目必要性 建設(shè)內(nèi)容 預(yù)期效果 15 橫溪水濕地保護(hù)區(qū) 乳源縣林業(yè) 局 韶關(guān)市乳源 縣必背鎮(zhèn) 新建市 級(jí) 將保護(hù)區(qū)建設(shè)成為森林生態(tài)系統(tǒng)和海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型，以保護(hù)、科學(xué)研究、科普教育、社 區(qū)共管、國(guó)際合作、生態(tài)旅游等功能于一體的綜合型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，通過(guò)保護(hù)管理設(shè)施建設(shè)、科學(xué)研究和國(guó)際合作，修復(fù)和重建濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)銀葉樹(shù)、香蒲桃、濱海月見(jiàn)草等珍稀植物群落，保護(hù)具有區(qū)域特色的紅樹(shù)林群落；為市民提供一個(gè)環(huán)境保護(hù)的科普教育基地；帶動(dòng)周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 基礎(chǔ)工程、濕地保育、濕地生態(tài)旅游 生態(tài)保護(hù)良好 16 高州水庫(kù)生態(tài)公益林恢復(fù)、保護(hù)工程 茂名市林業(yè)局 高州水庫(kù)自然保護(hù)區(qū) 新建省級(jí) 保護(hù)水庫(kù)生態(tài)公益林、改善水庫(kù)周邊生態(tài)環(huán)境 恢復(fù)高州水庫(kù)生態(tài)公益林、保證水庫(kù)水源的數(shù)量和質(zhì)量 水庫(kù) 周邊生態(tài)環(huán)境發(fā)展良好，水源水質(zhì)進(jìn)一步提高 17 鼎湖水雉保護(hù)小 區(qū) 肇慶市林業(yè) 局 肇慶市鼎湖 區(qū) 新建市 級(jí) 水雉極度依賴(lài)芡實(shí)田，肇慶鼎湖區(qū)一直是芡實(shí)的重要產(chǎn)區(qū)，是水雉數(shù)量最多、水雉保護(hù)最自然最適合的地區(qū)。但近年來(lái)，由于 陶瓷業(yè)等工業(yè)開(kāi)發(fā)占用大量芡實(shí)田及芡實(shí)的低經(jīng)濟(jì)價(jià)值 使芡實(shí)田減少，導(dǎo)致水雉數(shù)量銳減。為更好地保護(hù)水雉，有必要盡早建立水雉保護(hù)小區(qū)，為水雉提供一定的生存空間。 ①開(kāi)展鼎湖水雉現(xiàn)狀及芡實(shí)種植情況的調(diào)查，及早研究制定水雉保護(hù)措施對(duì)策；②與芡實(shí)種植戶(hù)合作，采取補(bǔ)貼的方式建立長(zhǎng)期芡實(shí)種植地和水雉保護(hù)小區(qū)；③開(kāi) 展水雉保護(hù)宣傳。 切實(shí)改善水雉保護(hù)現(xiàn)狀和種群的可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)提高人們對(duì)水雉保護(hù)的意識(shí)和關(guān)注。 18 流溪河、增江河、西福河水源涵養(yǎng)工程 廣州市保護(hù)辦 廣州流溪河、增江河、西福河 新建市級(jí) 流溪河、增江河、西福河是廣州城市居民飲用水廠的重要取水點(diǎn)，但河流兩岸森林樹(shù)種單一，水源涵養(yǎng)能力差；兩岸污染較嚴(yán)重，影響功能用水安全 劃定水源林保護(hù)區(qū)，加快生態(tài)公益林林分改造工作；嚴(yán)格控制河流兩岸的工業(yè)生產(chǎn)和生活排污 優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高森林涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、保持水土和美化環(huán)境的功能 34 項(xiàng)目編號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 實(shí)施單位 實(shí)施地點(diǎn) 保護(hù)區(qū)級(jí)別 項(xiàng)目必要性 建設(shè)內(nèi)容 預(yù)期效果 19 珠海斗門(mén)水松濕地保護(hù)工程 珠 海市斗門(mén)區(qū)林業(yè)局 珠海市斗門(mén)水松林自然保護(hù)區(qū)