深圳市企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)通則(參考版)
2025-04-10 23:16本頁面
【正文】 各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門承擔(dān)監(jiān)督檢查職責(zé)，積極協(xié)調(diào)和組織專家力量，開展培訓(xùn)宣貫，幫助和指導(dǎo)企業(yè)開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。企業(yè)是雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的主體，應(yīng)主動(dòng)開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。已經(jīng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的企業(yè)應(yīng)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T體系間的融合引導(dǎo)企業(yè)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、管控，以及隱患排查治理工作有機(jī)結(jié)合起來，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的創(chuàng)建、運(yùn)行過程中開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、管控和隱患排查治理。企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)再評估結(jié)論，每三年至少更新一次風(fēng)險(xiǎn)清單、事故隱患清單、安全風(fēng)險(xiǎn)圖。定期更新企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，每三年至少進(jìn)行一次全面的危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，以有效管控風(fēng)險(xiǎn)。雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行評估組織外部技術(shù)專家、企業(yè)內(nèi)部技術(shù)人員和一線員工，至少每年對企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行評估，及時(shí)修正發(fā)現(xiàn)問題和偏差，確保雙重預(yù)防機(jī)制不斷完善，持續(xù)保持有效運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)運(yùn)用隱患自查、自改、自報(bào)信息系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)對隱患排査、報(bào)告、治理、銷賬等過程進(jìn)行電子化管理和統(tǒng)計(jì)分析，并按照當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和有關(guān)部門的要求，定期或?qū)崟r(shí)報(bào)送隱患排查治理情況。評估驗(yàn)收隱患治理完成后，企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對治理情況進(jìn)行評估、驗(yàn)收。隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應(yīng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施。治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求、應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)按照責(zé)任分工立即或限期組織整改一般隱患。組織有關(guān)人員對本企業(yè)可能存在的重大隱患作出認(rèn)定，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等不同方式進(jìn)行隱患排查。隱患排查企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，組織制定各部門、崗位、場所、設(shè)備設(shè)施的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)或排查清單，明確隱患排查的時(shí)限、范圍、內(nèi)容和要求，并組織開展相應(yīng)的培訓(xùn)。并按照有關(guān)規(guī)定組織開展隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患，實(shí)行隱患閉環(huán)管理。隱患排查治理閉環(huán)管理機(jī)制對本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控措施運(yùn)行效果進(jìn)行評價(jià)，現(xiàn)有控制措施不能使風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)時(shí)，應(yīng)通過強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和分級管控，從源頭上避免和消除事故隱患，進(jìn)而降低事故發(fā)生的可能性；另一方面，通過強(qiáng)化隱患排查，分析其規(guī)律特點(diǎn)，相應(yīng)查找風(fēng)險(xiǎn)辨識的遺漏與缺失，查找風(fēng)險(xiǎn)管控措施的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而完善風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度。運(yùn)行效果評價(jià)通過風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系建設(shè)，企業(yè)應(yīng)至少在以下方面有所改進(jìn)：a)每一輪風(fēng)險(xiǎn)辨識和評價(jià)后，應(yīng)使原有管控措施得到改進(jìn)，或者通過增加新的管控措施提高安全可靠性；b)完善重大風(fēng)險(xiǎn)場所、部位的警示標(biāo)識；c)涉及重大風(fēng)險(xiǎn)部位的作業(yè)、屬于重大風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)建立了專人監(jiān)護(hù)制度；d)員工對所從事崗位的風(fēng)險(xiǎn)有更充分的認(rèn)識，安全技能和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高；e)保證風(fēng)險(xiǎn)控制措施持續(xù)有效的制度得到改進(jìn)和完善，風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到加強(qiáng)；f)根據(jù)改進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，完善隱患排查項(xiàng)目清單，使隱患排查工作更有針對性。繪制企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)圖企業(yè)在確定安全風(fēng)險(xiǎn)清單，制定安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施之后，應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。企業(yè)可根據(jù)自身?xiàng)l件和實(shí)際需要，建立重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，開展重大風(fēng)險(xiǎn)分級預(yù)警和事故應(yīng)急響應(yīng)，做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警準(zhǔn)確，事故應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)。通過工程技術(shù)措施和（或）技術(shù)改造才能控制的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定控制該類風(fēng)險(xiǎn)的具體方案，落實(shí)防控經(jīng)費(fèi)。風(fēng)險(xiǎn)告知企業(yè)應(yīng)在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置重大風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)控制措施在實(shí)施前應(yīng)針對以下內(nèi)容進(jìn)行充分論證：a)措施的有效性和可靠性；b)是否使風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受水平；c)是否會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素；d)是否已選定最佳的解決方案。風(fēng)險(xiǎn)分級管控應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)等級越高管控層級越高的原則，對于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、場所應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)管控。風(fēng)險(xiǎn)分級管控對于重大風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)上報(bào)屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。風(fēng)險(xiǎn)清單應(yīng)至少包括風(fēng)險(xiǎn)名稱、風(fēng)險(xiǎn)位置、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級、管控主體、管控措施等內(nèi)容。如對事故發(fā)生的可能性，可采用事故統(tǒng)計(jì)分析方法、事件樹分析等分析方法來判定；事故后果的嚴(yán)重程度，可采用事故統(tǒng)計(jì)分析和事故后果定量模擬計(jì)算等方法來判定。8）。6），事故后果嚴(yán)重程度分為四個(gè)等級（見表風(fēng)險(xiǎn)判定矩陣表事故后果嚴(yán)重程度表事故發(fā)生的可能性表D（danger，危險(xiǎn)性）來評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)大小，即：D=LEC
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