【正文】 發(fā)展以非糧作物為原料。生物質(zhì)液體燃料主要包括燃料乙醇和生物柴油。利用此燃?xì)饪勺鳛闅怏w燃料，同時(shí)也可發(fā)展高效率清潔的 BIGCC（生物質(zhì)氣化燃?xì)廨啓C(jī)聯(lián)合循環(huán)）發(fā)電。生物質(zhì)固體成型燃料的生產(chǎn)包括兩種方式：一種是分散方式，就是在廣大農(nóng)村地區(qū)采用分散的小型化加工方式，就近利用農(nóng)作物秸稈，主要用于解決農(nóng)民自身用能需要，剩余量可作為商品燃料出售；另一種是集中方式，在有條件的地區(qū)，建設(shè)大型生物質(zhì)固體成型燃料加工廠，實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)，為較大規(guī)模生物質(zhì)發(fā)電廠、大工業(yè)用戶或城鄉(xiāng)居民提供生物質(zhì)商品燃料。在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、工業(yè)廢水處理和城市污水處理廠建設(shè)沼氣工程，合理配套安裝沼氣發(fā)電設(shè)施。在大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、部分林區(qū)和灌木集中分布區(qū)、木材加工廠，建設(shè)以稻殼、蔗渣、灌木林和木材加工剩余物為原料的生物31 / 38質(zhì)發(fā)電廠。生物能源發(fā)展趨勢(shì)分析及應(yīng)用評(píng)價(jià) 根據(jù)目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要和生物質(zhì)能利用技術(shù)狀況，生物質(zhì)能利用重點(diǎn)是生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物質(zhì)固體成型燃料和生物質(zhì)液體燃料。⑤公眾意識(shí)有待增強(qiáng)上海雖然在普及節(jié)能減排和環(huán)保知識(shí)等方面取得了一些效果，但是在向公眾宣傳生物能源知識(shí)、普及生物能源消費(fèi)意識(shí)、推廣生物能源產(chǎn)品等方面仍顯力度不夠。④政策措施不夠完善本市生物質(zhì)發(fā)電的成本高、規(guī)模小，與常規(guī)能源相比缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，需要政策扶持和激勵(lì)來(lái)培育市場(chǎng)。目前，上海市生產(chǎn)的生物柴油和燃料乙醇價(jià)格比柴油和汽油價(jià)格高 20%50%，明顯制約了生物能源的推廣應(yīng)用。如可利用的生物質(zhì)能主要來(lái)自城市生活垃圾。 制約因素目前制約上海市生物質(zhì)能生產(chǎn)發(fā)展的主要障礙是生產(chǎn)原料缺乏，制約生物質(zhì)能利用發(fā)展的主要障礙是沒(méi)有鼓勵(lì)使用生物質(zhì)能的政策法規(guī)和財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策等。 政策現(xiàn)狀本市根據(jù)國(guó)家關(guān)于生物能源發(fā)展的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)政策，明確電網(wǎng)企業(yè)對(duì)生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)的電量全額收購(gòu)，積極通過(guò)可再生能源電價(jià)附加支持可再生能源發(fā)展。但總體而言，上海生物質(zhì)能裝備的制造技術(shù)水平還比較低。上海電氣集團(tuán)四方鍋爐廠作為國(guó)內(nèi)最早開發(fā)環(huán)保型生物質(zhì)燃料鍋爐的企業(yè)，從上世紀(jì) 80 年代以來(lái)，陸續(xù)開發(fā)出燃廢木柴、棕櫚殼、稻殼、酒糟等以生物質(zhì)廢棄物為燃料的鍋爐，初步29 / 38形成了 4～75 噸/小時(shí)的生物質(zhì)燃料鍋爐系列產(chǎn)品，并通過(guò)國(guó)際合作制造了多臺(tái)日處理城市生活垃圾量為 300 噸、350 噸、500 噸等的垃圾焚燒爐，為國(guó)內(nèi)的城市生活垃圾處理提供了最先進(jìn)的方法。目前的主要問(wèn)題是缺少規(guī)?；纳锊裼蜕a(chǎn)技術(shù)與設(shè)備示范工廠、生產(chǎn)設(shè)備的制造技術(shù)水平較低等。在燃料乙醇的研究方面一直處于全國(guó)領(lǐng)先水平：華東理工大學(xué)現(xiàn)已建成 600 噸/年的酸水解法纖維乙醇生產(chǎn)中試裝置，上海交通大學(xué)也完成了甜高粱制取燃料乙醇的研究。在建項(xiàng)目有普陀垃圾厭氧發(fā)酵沼氣發(fā)電（ 兆瓦） 、金山垃圾綜合處理廠（3 兆瓦） 、崇明沼氣發(fā)電（2 兆瓦） 、崇明秸稈氣化發(fā)電（ 兆瓦）等。上述生物能源資源總計(jì)折合標(biāo)準(zhǔn)煤約為 180 萬(wàn)噸?；盍⒛究傂罘e 萬(wàn)立方米，森林蓄積 萬(wàn)立方米。2022 年上海市年末林地面積為 73738 公頃，年內(nèi)新增造林面積 6329 公頃，森林覆蓋率達(dá)到 ％。據(jù)報(bào)道，僅畜牧場(chǎng)中，就有保有量 5000 頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng) 6座，保有量 3 萬(wàn)羽以上的養(yǎng)雞場(chǎng) 4 座，擁有量 100 頭以上的奶牛場(chǎng) 9 座?？捎糜谏镔|(zhì)能開發(fā)的農(nóng)作物資源量為 萬(wàn)噸，約合 55 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤?？梢哉鬯愠?2022 年上海稻殼的量為 萬(wàn)噸，約合 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。上海地區(qū)的農(nóng)業(yè)加工剩余物主要為稻殼。據(jù)估算，造肥還田，收集損失及生活用能的量不超過(guò)農(nóng)作物秸稈量的 40％。上海市的農(nóng)作物秸稈資源主要用于造肥還田，以及郊區(qū)農(nóng)村地區(qū)生活用能。上海地區(qū)生物能源發(fā)展現(xiàn)狀 資源潛力上海市生物質(zhì)能資源主要有農(nóng)作物秸稈、樹木枝椏、畜禽糞便、能源作物（植物） 、工業(yè)有機(jī)廢水、城市生活污水和垃圾等。1999年，國(guó)家計(jì)委和科技部共同簽發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持可再生能源發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定了國(guó)家計(jì)委和科技部在安排財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家科技部攻關(guān)項(xiàng)目時(shí)，將積極支持可再生能源發(fā)電項(xiàng)目；可再生能源發(fā)電項(xiàng)目可由銀行優(yōu)先安排基礎(chǔ)建設(shè)貸款，國(guó)家計(jì)委對(duì)于銀行安排基本建設(shè)貸款的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目給予2％財(cái)政貼息等有利于生物質(zhì)能發(fā)展的相關(guān)條文。除了農(nóng)村能源專項(xiàng)貸款外，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的技術(shù)改造專項(xiàng)貸款也可用于支持生物質(zhì)能的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。自國(guó)務(wù)院建立此專項(xiàng)貸款以來(lái)，安排了500多個(gè)可再生能源發(fā)展項(xiàng)目，其中主要扶持了下列生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的項(xiàng)目：大中型沼氣工程、省柴節(jié)煤灶、蔗渣發(fā)電等項(xiàng)目。國(guó)家相繼出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)可再生能源法》和《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》 ，條文中明確了對(duì)于生物質(zhì)能發(fā)展有力的價(jià)格調(diào)控政策。為鼓勵(lì)燃料乙醇推廣，國(guó)家對(duì)于批準(zhǔn)生產(chǎn)燃料乙醇的企業(yè)有如下優(yōu)惠：免征用于調(diào)配車用乙醇汽油的變性燃料乙醇5%的消費(fèi)稅；企業(yè)生產(chǎn)調(diào)配車用乙醇汽油用變性燃料乙醇的增值稅實(shí)行先征后返。一般而言，可再生能源企業(yè)的所得稅上繳地方財(cái)政，地方政府擁有減免所得稅的權(quán)力。②稅收政策為鼓勵(lì)和扶持一些企業(yè)的發(fā)展，新的企業(yè)所得稅條例規(guī)定了兩條減免優(yōu)惠政策：一是民族區(qū)域自治地方的企業(yè)需要照顧和鼓勵(lì)的，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以實(shí)行定期減免和免稅；二是法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予減稅免26 / 38稅的企業(yè)依照規(guī)定執(zhí)行。由于目前我國(guó)的燃料乙醇生產(chǎn)成本較高，企業(yè)不能完全通過(guò)生產(chǎn)燃料乙醇來(lái)盈利，更多的要靠國(guó)家在各環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼。包括對(duì)當(dāng)?shù)乜稍偕茉垂芾?、推廣示范和研究部門的支持。中央政府通過(guò)國(guó)家計(jì)委和科技部對(duì)生物質(zhì)能的科技攻關(guān)提供了大量資金；通過(guò)相關(guān)部門由中央財(cái)政對(duì)可再生能源技術(shù)的發(fā)展項(xiàng)目提供貼息；同時(shí)，也對(duì)生物質(zhì)能相關(guān)技術(shù)示范工程和推廣工作進(jìn)行了項(xiàng)目補(bǔ)貼。根據(jù)國(guó)家法律，我國(guó)對(duì)可再生能源的開發(fā)利用仍將實(shí)施或逐步實(shí)施一系列經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，以便于生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化更好地發(fā)展。 相關(guān)政策、法規(guī)我國(guó)政府極為重視生物質(zhì)能等可再生能源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，已在法律上明確其在現(xiàn)代能源中的地位，在政策上給予巨大優(yōu)惠支持。同時(shí)必須清楚地認(rèn)識(shí)到，由于多種因素影響，短期內(nèi)不能期望出現(xiàn)全面應(yīng)用。以往由于對(duì)其不完全了解，造成推廣受到一定程度的限制。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)部可再生能源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室從 1992 年開始相繼開發(fā)生產(chǎn)了液壓式、輥壓式和螺桿式生物質(zhì)致密成型機(jī)，并以進(jìn)行小批量生產(chǎn)，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。東南大學(xué)、中科院廣州能源研究所、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)機(jī)院可再生能源與環(huán)境研究所等也進(jìn)行了一些特色研究。農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所與江蘇正昌集團(tuán)、牧羊集團(tuán)等國(guó)內(nèi)知名機(jī)械裝備制造商研究生產(chǎn)生物質(zhì)利用設(shè)備，山東大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院、華中科技大學(xué)化學(xué)與化工系、北京林業(yè)大學(xué)工學(xué)院等都對(duì)生物質(zhì)成型燃料進(jìn)行了研究。清華大學(xué)清潔能源研究與教育中心已開發(fā)出生物質(zhì)顆粒燃料冷成型技術(shù)和設(shè)備，并在北京懷柔區(qū)組織了示范項(xiàng)目，環(huán)境科學(xué)與工程系也有相關(guān)研究。成型燃料在燃燒過(guò)程中熱值可達(dá) 16000kJ/kg左右，燃盡渣可作為鉀肥回地，而且煙塵少、無(wú)二氧化硫等有害氣體，基本不污染環(huán)境，熱性能優(yōu)于木材，體積發(fā)熱量與中質(zhì)煤相當(dāng)，可廣泛用于民用炊事爐、取暖爐、生物質(zhì)氣化爐、高效燃燒爐和小型鍋爐，是易于進(jìn)行商品化生產(chǎn)和銷售的可再生能源。此時(shí)若施加一定的外力，24 / 38可使它與纖維素緊密粘結(jié)，使植物體積大量減少，密度顯著增加，取消外力后，由于非彈性的纖維分子間的相互纏繞，其仍能保持給定形狀，冷卻后強(qiáng)度進(jìn)一步增加，成為成型燃料。當(dāng)溫度達(dá)到 70～100℃，木質(zhì)素開始軟化，并有一定的黏度。一般生物質(zhì)致密成型主要是利用木質(zhì)素的膠黏作用。近期的發(fā)展重點(diǎn)是繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)的戶用沼氣、特別是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合沼氣年利用量達(dá)到 440 億立方米沼氣年利用量達(dá)到440 億立方米的沼氣技術(shù)的應(yīng)用范圍，在城鎮(zhèn)發(fā)展以大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和工業(yè)廢水沼氣工程為氣源的集中供氣。大中型沼氣工程工藝技術(shù)成熟，已形成了專業(yè)化的設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍，服務(wù)體系基本完備，具備了大規(guī)模發(fā)展的條件。我國(guó)的沼氣利用技術(shù)基本成熟，尤其是戶用沼氣，已經(jīng)有幾十年的發(fā)展歷史。 沼氣沼氣已是成熟的生物質(zhì)能利用技術(shù)，目前已從單純的能源利用發(fā)展成廢棄物處理和生物質(zhì)多層次綜合利用，并廣泛地同養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)相結(jié)合，成為發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和鞏固生態(tài)建設(shè)成果的一個(gè)重要途徑。近期內(nèi)我國(guó)重點(diǎn)的技術(shù)研發(fā)方向是利用非糧食原料（主要為甜高粱、木薯以及木質(zhì)纖維素等）生產(chǎn)燃料乙醇技術(shù)和以油料植物為原料制取生物柴油，并建設(shè)規(guī)?；瞎?yīng)基地，建立生物質(zhì)液體燃料加工企業(yè)。2022 年 9 月，福建省龍巖市也建成年產(chǎn) 2 萬(wàn)ｔ的生物柴油裝置。民營(yíng)企業(yè)海南正和生物能源有限公司于 2022 年 9 月在河北邯鄲建成年產(chǎn)近 1 萬(wàn)ｔ的生物柴油試驗(yàn)工廠，油品經(jīng)石油化工科學(xué)研究院以及環(huán)境科學(xué)研究院測(cè)試，主要指標(biāo)達(dá)到美國(guó)生物柴油標(biāo)準(zhǔn)，它成為我國(guó)生物柴油產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)志。以非糧原料生產(chǎn)燃料乙醇的技術(shù)已進(jìn)行中試試驗(yàn)，并在廣西北海建成了 20 萬(wàn)噸/年以木薯為原料的燃料乙醇生產(chǎn)工廠，產(chǎn)品主要在廣西省推廣。其中河南天冠燃料乙醇公司產(chǎn)量 30 萬(wàn)噸（以小麥為原料）、吉林燃料乙醇公司 30 萬(wàn)噸（以玉米為原料）、安徽豐原生化 32 萬(wàn)噸（以玉米為原料）、黑龍江華潤(rùn) 10 萬(wàn)噸（以玉米為原料）。隨著規(guī)模化的發(fā)展，仍然需要解決資源分散、原料收集成本高、原料供應(yīng)的連續(xù)性和保證度等問(wèn)題。而在燃?xì)鈨?nèi)燃機(jī)發(fā)電方面的技術(shù)和設(shè)備已處于國(guó)際先進(jìn)水平。按照規(guī)劃，到 2020 年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到 3000 萬(wàn)千瓦。這些工廠主要采用秸稈發(fā)電，主要有山東單縣、高唐、墾利秸稈發(fā)電廠，河北威縣、成安秸稈發(fā)電廠，河南浚縣、鹿邑秸稈發(fā)電廠，江蘇射陽(yáng)、黑龍江望奎、吉林遼源秸稈發(fā)電廠。 幾種主要類型生物質(zhì)能發(fā)展情況 生物質(zhì)發(fā)電截至 2022 年底，我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到 550 萬(wàn)千瓦。到 2022 年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到 550 萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到 100 萬(wàn)噸，沼氣年利用量達(dá)到 190 億立方米，增加非糧原料燃料乙醇年利用量 200 萬(wàn)噸，生物柴油年利用量達(dá)到 20 萬(wàn)噸。目前，我國(guó)生物質(zhì)資源可轉(zhuǎn)換為能源的潛力約 5 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，今后隨著造林面積的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)換為能源的潛力可達(dá) 10 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。甜高粱、小桐子、黃連木、油桐等能源作物（植物）可種植面積達(dá) 2022 多萬(wàn)公頃，可滿足年產(chǎn)量約 5000 萬(wàn)噸生物液體燃料的原料需求。全國(guó)農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)生量約7 億噸，除部分作為造紙?jiān)虾托竽溜暳贤?，大約 3 億噸可作為燃料使用，折合約 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。巴西在實(shí)施生物柴油計(jì)劃期間，蓖麻的年產(chǎn)量可達(dá)到 200 萬(wàn)噸，生物柴油產(chǎn)量達(dá)到 億升，并創(chuàng)造 10 萬(wàn)個(gè)新的就業(yè)機(jī)會(huì)。生物燃料在推廣，使得農(nóng)村地區(qū)能源供應(yīng)有了很大改善，減輕了大量婦女兒童撿拾薪柴的勞動(dòng)；作為生物燃料的農(nóng)作物可重新覆蓋大片毀林土地，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展；同時(shí)，生物燃料的生產(chǎn)在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。目前，巴西共有 43 家生物柴油生產(chǎn)廠，年產(chǎn)能為36 億升，2022 年產(chǎn)量為 18 億升。巴西重新啟動(dòng)生物柴油計(jì)劃是基于以下三個(gè)原因：多樣化開發(fā)可替代能源；減少對(duì)進(jìn)口石油的依賴；增加農(nóng)民收入和就業(yè)機(jī)會(huì)。只因生產(chǎn)成本過(guò)高，而沒(méi)有擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。巴西是最早掌握生物柴油技術(shù)的國(guó)家之一。巴西也是全球最大的乙醇出口國(guó)，每年的出口總額大約為 50 億升。2022 年巴西甘蔗乙醇的產(chǎn)量大約為 300 億升，保持世界燃料乙醇生產(chǎn)和使用的領(lǐng)先地位，占全球總產(chǎn)量的 1/3。雖然在 1979 年之前，有關(guān)法令并沒(méi)有被全面執(zhí)行，但乙醇汽油已經(jīng)逐漸深入人心。 巴 西巴西是世界上最早通過(guò)立法手段強(qiáng)制推廣乙醇汽油的國(guó)家。另外，提供給購(gòu)買新能源系統(tǒng)的公司和城市的補(bǔ)貼是 億美元（924 億日元） 。2022 年新能源（不包括水電和燃料電池）的預(yù)算是 億美元（329 億日元） 。有關(guān)政府機(jī)構(gòu)共同努力來(lái)防止全球氣候變暖、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)林漁業(yè)的發(fā)展。除此之外，對(duì)生物質(zhì)技術(shù)的支持還包括：發(fā)電廠試點(diǎn)、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)、生物質(zhì)能源系統(tǒng)和大規(guī)模設(shè)備的安裝。目前，生物質(zhì)發(fā)電在日本電力中所占的比重很小，但是為了滿足政府的可再生能源目標(biāo)，它的比重會(huì)增加。生物質(zhì)能源主要是小規(guī)模應(yīng)用，日本的地形難以獲得大量林木。這些項(xiàng)目集中于煤共燒（cofiring）技術(shù)、小型分布式電力系統(tǒng)、生物質(zhì)氣化、生物柴油、生物質(zhì)燃料酒精技術(shù)。在 20 世紀(jì) 90 年代，日本生物質(zhì)能技術(shù)的平均研發(fā)預(yù)算是 4000 萬(wàn)美元。從 1974 年到 2022 年期間，日本撥出 32 億美元，用于可再生能源研發(fā)。2022 年日本在 IEA 國(guó)家中能源研發(fā)經(jīng)費(fèi)最多，為 34 億美元（按照 2022 年的不變價(jià)和利率） ，這是整個(gè) IEA 國(guó)家能源研究經(jīng)費(fèi)的 40%，然而可再生能源的研究經(jīng)費(fèi)比例卻比較小。2022 年又頒布了 20222022 多年度項(xiàng)目計(jì)劃（MYTP） ，為今后五年的項(xiàng)目發(fā)展做好了動(dòng)態(tài)部署。這個(gè)多年技術(shù)計(jì)劃（MYTP）闡述了美國(guó)生物質(zhì)能規(guī)劃的詳細(xì)策略計(jì)劃以及未來(lái) 5 年的活動(dòng)所要獲得的生物質(zhì)能目標(biāo)，是第一個(gè)包括整個(gè)生物質(zhì)能計(jì)劃的多年規(guī)劃文本。生物質(zhì)能計(jì)劃的目標(biāo)就是要迅速地降低甚至結(jié)束美國(guó)對(duì)國(guó)外石油的依賴，并且在美國(guó)建立新興的生物能源工業(yè)。為繼續(xù)加強(qiáng)生物質(zhì)能的研發(fā)工作，美國(guó)能源部在能源效率和可再生能源（EERE）辦公室下專門成立了生物質(zhì)能項(xiàng)目管理辦公室，以執(zhí)行生物質(zhì)能計(jì)劃（OBP ） 。1997 年，美國(guó)將生物質(zhì)能源研究經(jīng)費(fèi)由 億美元增加到 億美元；繼而再追