【正文】 估計占世界一次能源供應量的 11%，但絕大部分都是在發(fā)展中國家通過傳統(tǒng)低效的火爐為農村家庭的炊事提供熱能，只有一小部分是在發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家通過現(xiàn)代技術和設備進行集中或分散發(fā)電、供熱、供氣和制取液體燃料。 美國計劃 2022 年將生物能源在交通運輸中使用的石油制品中添加比例增加到 7％以上。5 / 38 幾種主要類型生物質能發(fā)展情況 生物質發(fā)電生物質發(fā)電工藝有三種類型：生物質在鍋爐的直接燃燒發(fā)電、生物質煤混合直接燃燒發(fā)電、生物質氣化發(fā)電。世界上生物質發(fā)電比較成功的國家有奧地利、丹麥、芬蘭、法國、瑞典、德國、美國等發(fā)達國家。到 2022 年底，全世界生物質發(fā)電總裝機容量超過了 6000 萬千瓦，主要集中在北歐和美國。目前生產液體燃料大多使用的是糧食類作物，如玉米、大豆、油菜籽、甘蔗等，但是從能源的投入、產出分析，利用糧食類作物生產液體燃6 / 38料是不經(jīng)濟的。目前，加拿大已經(jīng)建成首家用麥稈生產燃料乙醇的工廠；殼牌投資 4600 萬美元建設年產 20 萬噸的燃料乙醇商業(yè)化生產線，德國正在開發(fā)使用木材和麥稈等生產高級柴油的技術。如印度和中國的家用沼氣池；而發(fā)達國家則主要發(fā)展厭氧技術，處理禽畜糞便和高濃度有機廢水。在歐洲各國中，德國開發(fā)的熱電組合裝置（ＣＨＰ）成為利用“生物沼氣”的主要設備，其可同時供熱和發(fā)電。7 / 38“生物沼氣”以其良好的環(huán)保性正受到歐洲各國越來越高的重視，未來發(fā)展前景看好。目前，德國有 100 多家顆粒成型燃料工廠，主要以木屑、木片、枝、邊角料等生物質為原料。 主要國家生物質能發(fā)展情況 美國 2022 年，美國通過了《生物質研究開發(fā)法案》 ，啟動了生物質能源研究計劃，吹響了進軍生物能源的號角。生物質能利用占一次能源消耗總量的 4％左右。STM公司是美國通用汽車公司發(fā)展斯特林發(fā)動機技術的專業(yè)公司，研制出的STM4—120 發(fā)動機被美國能源部評價為世界上最先進的斯特林發(fā)動機，可與沼氣技術或生物質氣化技術相結合，構成 50kW 左右的村級生物質能發(fā)電系統(tǒng)。2022 年美國生物柴油年生產能力達 100 萬噸以 上。用甘蔗提取酒精是目前巴西生物質能源的主要構成部分，約占巴西全部能源的 %，巴西廣泛使用酒精燃料，極大的緩解了石油能源價格危機，同時酒精是一種清潔能源，對環(huán)境無污染，實現(xiàn)了環(huán)境和生態(tài)的可持續(xù)。到 2022 年，乙醇燃料的年產量將擴大到 350億升，其中約 100 億升將用于出口。巴西政府于 2022 年 12 月 6 日公布了實施生物柴油的臨時法令，宣布巴西將于 2022 年開始必須在礦物柴油中摻加 2%的生物柴油，到 2022 年增加到 5%。1991 年，在瑞典瓦那茂興建了世界上第一座完成的生物質氣化燃氣輪機／發(fā)電機汽輪機／發(fā)電機聯(lián)合發(fā)電廠，凈發(fā)電量 6MW，凈供熱量9MW，系統(tǒng)總效率達 80％以上。在芬蘭有世界上第一個以10 / 38泥炭為原料用氣化合成氨的方法來生產化肥的廠家。英國在研究應用基因技術改良油菜品種，以期提高產量，并使菜籽中的脂肪酸碳鏈由 18 個碳原子縮短到 8 個左右，獲得優(yōu)質菜籽燃油。從歐盟各國 2022—2022 年生物燃料的市場份額來看，雖然到 2022年底未能達到 2％的目標，但在 2 年中生物燃料的市場份額也翻了一倍，其中生物柴油達 1．4％，而生物乙醇僅占汽油份額的 0．4％，各國的情況也差別很大，德國和瑞典已超過目標值，而某些國家尚未起步。歐盟還將于 2022年出臺報告，要求各成員國政府制定市場上生物燃料的銷售份額。行動計劃還將發(fā)起一個教育宣傳活動，使得農民和林業(yè)主對開發(fā)能源作物產生興趣。根據(jù)以前的實際經(jīng)驗，在目前的政策和措施下，2022 年生物燃料的份額可能只能達到 42％，用數(shù)學模型預測的結果更低約為 2．4％～3．9％，歐洲大部分的咨詢機構包括歐盟委員會，也都認為不太可能達到法令中預定的目標值。2022 年 1 月，法國確定了 2％的義務份額，但由于市場的成熟度不夠，一些燃料供應商采取交付額外的稅款的方式來替代使用生物燃料，使得未能達到確定的義務份額。在發(fā)展中國家，印度的生物質能開發(fā)利用搞得比較好，以前沼氣應用比較多，近期生物質壓縮成型、氣化技術等進展顯著。 日本2022 年 12 月 27 日日本政府內閣會議通過的 6 個相關省府——農林水產省、內閣府、文部科學省、經(jīng)濟產業(yè)省、國土交通省、環(huán)境省聯(lián)合提出的“日本生物質能源綜合戰(zhàn)略” ，構筑了日本綜合性靈活利用生物質能源作為能源或產品，實現(xiàn)可持續(xù)性的資源循環(huán)利用型社會的藍圖。日處理量 100 噸的生物質轉換設備能源變換效率為 30%電力。3) 全國性的目標在展開對廢棄物類生物質的利用方面，實施促進食品循環(huán)資源的再生利用13 / 38等相關法律和廢品資源再利用的義務化等措施。具體要求達到：用碳素量換算為廢棄物類生物質 80%以上可利用、未利用生物質 25%以上可利用；資源作物用碳素量換算可利用量為 10 萬噸。到 2022 年，日本生物柴油年產量已達 40 萬噸。 相關政策、法規(guī)發(fā)達國家發(fā)展生物質能的目的有著本質的不同。另一類是以美國為代表的北美和澳洲以及日本，發(fā)展生物質能的動機也一定程度上基于14 / 38對氣候變化公約的承諾，但在行動上更著眼于未來，試圖利用市場和競爭的手段完成生物質能技術的商業(yè)化過渡。 （IEA ，2022 ）由于不同國家發(fā)展生物質能的目的有所不同，所以各國所采取的保障措施以及經(jīng)濟政策也會各有傾向性，下面就介紹國外幾個有代表性的國家和地區(qū)與生物質能發(fā)展相關的政策情況。為了減少歐盟能源的對外依賴，保證能源安全供應，占領全球能源技術的前沿，同時也是為了履行京都議定書規(guī)定的到2022年與1990年相比減少溫室氣體排放8%的義務，歐盟對可再生能源的發(fā)展高度重視。為了促進可再生能源的發(fā)展，除歐盟提出了明確的可再生能源發(fā)展目標外，歐盟各成員國也結合各國的實際提出了各自的目標和要求，并采取了積極和務實的政策和措施，包括高價收購、投資補貼、減免稅費和配額制度等。如瑞典從 1975年開始，每年從政府預算中支出 3600 萬歐元，支持生物質燃燒和轉換技術，主要是技術研發(fā)和商業(yè)化前期技術的示范項目補貼。③減免稅費減免稅費也是歐盟國家促進可再生能源發(fā)展的重要措施。如果全部免征所有能源稅收，相當提供每千瓦時 2 歐元優(yōu)惠電價，因此，瑞典主要依據(jù)稅收政策促進生物能的開發(fā)利用，即對生物質能開發(fā)項目免征所有種類能源稅。④配額制度配額制度是隨著電力市場化改革逐步發(fā)展起來的一項新的促進可再生能源發(fā)展的制度，主要是對電力生產商或電力供應商規(guī)定在其電力生產中或電力供應中必須有一定比例的電量來自可再生能源發(fā)電，并通過建立“綠色電力證書”和“綠色電力證書交易制度”來實現(xiàn)。17 / 38 美 國美國是世界上開發(fā)利用生物質能技術最早的國家之一，其配套的政策措施也走在世界前列。1997 年，美國將生物質能源研究經(jīng)費由 億美元增加到 億美元；繼而再追加 億美元和提出未來十年減免稅收 21 億美元的政策；1999 年 13134 號總統(tǒng)命令明確指出要增加生物質能的利用，2022 年國會通過了《生物質研發(fā)法案》 ；設立了生物酒精發(fā)展基金，每年提供 700 萬美元支持生物酒精的發(fā)展。生物質能計劃的目標就是要迅速地降低甚至結束美國對國外石油的依賴，并且在美國建立新興的生物能源工業(yè)。2022 年又頒布了 20222022 多年度項目計劃（MYTP） ，為今后五年的項目發(fā)展做好了動態(tài)部署。從 1974 年到 2022 年期間，日本撥出 32 億美元，用于可再生能源研發(fā)。這些項目集中于煤共燒（cofiring）技術、小型分布式電力系統(tǒng)、生物質氣化、生物柴油、生物質燃料酒精技術。目前，生物質發(fā)電在日本電力中所占的比重很小，但是為了滿足政府的可再生能源目標，它的比重會增加。有關政府機構共同努力來防止全球氣候變暖、建立循環(huán)經(jīng)濟社會、鼓勵新興產業(yè)、促進農林漁業(yè)的發(fā)展。另外，提供給購買新能源系統(tǒng)的公司和城市的補貼是 億美元（924 億日元） 。雖然在 1979 年之前，有關法令并沒有被全面執(zhí)行，但乙醇汽油已經(jīng)逐漸深入人心。巴西也是全球最大的乙醇出口國，每年的出口總額大約為 50 億升。只因生產成本過高，而沒有擴大生產規(guī)模。目前，巴西共有 43 家生物柴油生產廠，年產能為36 億升，2022 年產量為 18 億升。巴西在實施生物柴油計劃期間，蓖麻的年產量可達到 200 萬噸，生物柴油產量達到 億升，并創(chuàng)造 10 萬個新的就業(yè)機會。甜高粱、小桐子、黃連木、油桐等能源作物（植物）可種植面積達 2022 多萬公頃，可滿足年產量約 5000 萬噸生物液體燃料的原料需求。到 2022 年，生物質發(fā)電總裝機容量達到 550 萬千瓦，生物質固體成型燃料年利用量達到 100 萬噸，沼氣年利用量達到 190 億立方米，增加非糧原料燃料乙醇年利用量 200 萬噸，生物柴油年利用量達到 20 萬噸。這些工廠主要采用秸稈發(fā)電，主要有山東單縣、高唐、墾利秸稈發(fā)電廠，河北威縣、成安秸稈發(fā)電廠，河南?？h、鹿邑秸稈發(fā)電廠，江蘇射陽、黑龍江望奎、吉林遼源秸稈發(fā)電廠。而在燃氣內燃機發(fā)電方面的技術和設備已處于國際先進水平。其中河南天冠燃料乙醇公司產量 30 萬噸（以小麥為原料）、吉林燃料乙醇公司 30 萬噸（以玉米為原料）、安徽豐原生化 32 萬噸（以玉米為原料）、黑龍江華潤 10 萬噸（以玉米為原料）。民營企業(yè)海南正和生物能源有限公司于 2022 年 9 月在河北邯鄲建成年產近 1 萬ｔ的生物柴油試驗工廠，油品經(jīng)石油化工科學研究院以及環(huán)境科學研究院測試，主要指標達到美國生物柴油標準，它成為我國生物柴油產業(yè)化的標志。近期內我國重點的技術研發(fā)方向是利用非糧食原料（主要為甜高粱、木薯以及木質纖維素等）生產燃料乙醇技術和以油料植物為原料制取生物柴油，并建設規(guī)?；瞎?，建立生物質液體燃料加工企業(yè)。我國的沼氣利用技術基本成熟，尤其是戶用沼氣，已經(jīng)有幾十年的發(fā)展歷史。近期的發(fā)展重點是繼續(xù)擴大農村地區(qū)的戶用沼氣、特別是與農業(yè)生產結合沼氣年利用量達到 440 億立方米沼氣年利用量達到440 億立方米的沼氣技術的應用范圍，在城鎮(zhèn)發(fā)展以大型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程和工業(yè)廢水沼氣工程為氣源的集中供氣。當溫度達到 70～100℃，木質素開始軟化，并有一定的黏度。成型燃料在燃燒過程中熱值可達 16000kJ/kg左右，燃盡渣可作為鉀肥回地，而且煙塵少、無二氧化硫等有害氣體，基本不污染環(huán)境，熱性能優(yōu)于木材，體積發(fā)熱量與中質煤相當，可廣泛用于民用炊事爐、取暖爐、生物質氣化爐、高效燃燒爐和小型鍋爐，是易于進行商品化生產和銷售的可再生能源。農業(yè)部南京農業(yè)機械化研究所與江蘇正昌集團、牧羊集團等國內知名機械裝備制造商研究生產生物質利用設備，山東大學機械工程學院、華中科技大學化學與化工系、北京林業(yè)大學工學院等都對生物質成型燃料進行了研究。河南農業(yè)大學農業(yè)部可再生能源重點實驗室從 1992 年開始相繼開發(fā)生產了液壓式、輥壓式和螺桿式生物質致密成型機，并以進行小批量生產，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。同時必須清楚地認識到，由于多種因素影響，短期內不能期望出現(xiàn)全面應用。根據(jù)國家法律，我國對可再生能源的開發(fā)利用仍將實施或逐步實施一系列經(jīng)濟激勵政策，以便于生物質能產業(yè)化更好地發(fā)展。包括對當?shù)乜稍偕茉垂芾?、推廣示范和研究部門的支持。②稅收政策為鼓勵和扶持一些企業(yè)的發(fā)展，新的企業(yè)所得稅條例規(guī)定了兩條減免優(yōu)惠政策：一是民族區(qū)域自治地方的企業(yè)需要照顧和鼓勵的，經(jīng)省級人民政府批準，可以實行定期減免和免稅；二是法律、行政法規(guī)和國務院有關規(guī)定給予減稅免26 / 38稅的企業(yè)依照規(guī)定執(zhí)行。為鼓勵燃料乙醇推廣，國家對于批準生產燃料乙醇的企業(yè)有如下優(yōu)惠：免征用于調配車用乙醇汽油的變性燃料乙醇5%的消費稅；企業(yè)生產調配車用乙醇汽油用變性燃料乙醇的增值稅實行先征后返。自國務院建立此專項貸款以來，安排了500多個可再生能源發(fā)展項目，其中主要扶持了下列生物質能源產業(yè)化和商業(yè)化的項目：大中型沼氣工程、省柴節(jié)煤灶、蔗渣發(fā)電等項目。1999年，國家計委和科技部共同簽發(fā)了《關于進一步支持可再生能源發(fā)展有關問題的通知》規(guī)定了國家計委和科技部在安排財政性資金建設項目和國家科技部攻關項目時，將積極支持可再生能源發(fā)電項目；可再生能源發(fā)電項目可由銀行優(yōu)先安排基礎建設貸款，國家計委對于銀行安排基本建設貸款的可再生能源發(fā)電項目給予2％財政貼息等有利于生物質能發(fā)展的相關條文。上海市的農作物秸稈資源主要用于造肥還田，以及郊區(qū)農村地區(qū)生活用能。上海地區(qū)的農業(yè)加工剩余物主要為稻殼。可用于生物質能開發(fā)的農作物資源量為 萬噸，約合 55 萬噸標準煤。2022 年上海市年末林地面積為 73738 公頃，年內新增造林面積 6329 公頃，森林覆蓋率達到 ％。上述生物能源資源總計折合標準煤約為 180 萬噸。在燃料乙醇的研究方面一直處于全國領先水平：華東理工大學現(xiàn)已建成 600 噸/年的酸水解法纖維乙醇生產中試裝置，上海交通大學也完成了甜高粱制取燃料乙醇的研究。上海電氣集團四方鍋爐廠作為國內最早開發(fā)環(huán)保型生物質燃料鍋爐的企業(yè)，從上世紀 80 年代以來，陸續(xù)開發(fā)出燃廢木柴、棕櫚殼、稻殼、酒糟等以生物質廢棄物為燃料的鍋爐，初步29 / 38形成了 4～75 噸/小時的生物質燃料鍋爐系列產品，并通過國際合作制造了多臺日處理城市生活垃圾量為 300 噸、350 噸、500 噸等的垃圾焚燒爐，為國內的城市生活垃圾處理提供了最先進的方法。 政策現(xiàn)狀本市根據(jù)國家關于生物能源發(fā)展的要求，認真貫徹落實國家各項政策，明確電網(wǎng)企