【正文】 根據(jù)我國土地資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，合理選育和科學種植能源植物，建設(shè)規(guī)模化原料供應(yīng)基地和大型生物質(zhì)液體燃料加工企業(yè)。充分利用沼氣和農(nóng)林廢棄物氣化技術(shù)提高農(nóng)村地區(qū)生活用能的燃氣比例，并把生物質(zhì)氣化技術(shù)作為解決農(nóng)村廢棄物和工業(yè)生產(chǎn)廢棄物環(huán)境治理的重要措施。在經(jīng)濟較發(fā)達、土地資源稀缺地區(qū)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，積極推廣垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)，在大中型垃圾填埋場建設(shè)沼氣回收和發(fā)電裝置。大部分市民對發(fā)展生物能源的長期利益認識不足，對使用生物能源產(chǎn)品的積極性不高，在一定程度上影響了本市生物能源的發(fā)展。③核心技術(shù)比較缺乏盡管上海已經(jīng)具備了一定的生物能源技術(shù)研發(fā)和裝備制造能力，但還缺乏核心的設(shè)計、工藝、材料、系統(tǒng)集成等技術(shù)，如生物質(zhì)發(fā)電的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備主要依靠進口，沒有形成支撐生物能源發(fā)展的技術(shù)服務(wù)體系。①可利用資源有限本市生物能源資源稟賦一般，可利用資源與全市能源消費總量相比十分有限，受土地、技術(shù)等約束，不具備大規(guī)模開發(fā)利用的條件。 能力建設(shè)經(jīng)過多年的努力，本市已先后建立了上海清潔能源研究與產(chǎn)業(yè)促進中心、上海交通大學生物質(zhì)能研究中心、上海工業(yè)生物技術(shù)研發(fā)中心等生物能源研發(fā)基地，為本市生物能源發(fā)展提供了人才和技術(shù)保障。 生物質(zhì)能裝備近幾年，上海生物質(zhì)發(fā)電裝備制造業(yè)發(fā)展迅速。 生物質(zhì)液體燃料本市已經(jīng)具備了生物質(zhì)制乙醇和生物柴油的成熟技術(shù)。2022 年上海市木材采伐量為 萬立方米，換算成生物量約為 萬噸，產(chǎn)生采伐剩余物生物量 萬噸，約合 萬噸標準煤。202228 / 38年上海市可開發(fā)的畜禽糞便資源總量為 313 萬噸，約合 39 萬噸標準煤。2022 年上海市農(nóng)作物資源的理論蘊藏量為 萬噸，折合標準煤 萬噸。按照上述比例推算，可用作生物質(zhì)能開發(fā)的農(nóng)作物秸稈量約為 萬噸，約合 萬噸標準煤。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計顯示：2022 年上?？捎糜谏镔|(zhì)能開發(fā)的城市生活垃圾已達700 萬噸，折合標準煤約 75 萬噸。⑤其他政策1997年，國家計委簽發(fā)了《新能源基本建設(shè)項目管理的暫行規(guī)定》 ，明確了新能源涵蓋了生物質(zhì)能在內(nèi)的多種可再生能源，表明了國家對于新能源技術(shù)研究和新能源設(shè)備制造的給予鼓勵的態(tài)度，確定了新能源基本建設(shè)項目的經(jīng)濟規(guī)27 / 38模。④低息貸款政策國家經(jīng)貿(mào)委的農(nóng)村能源專項貼息貸款，原則上可用于包括生物質(zhì)能在內(nèi)的一系列可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，為進一步調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，改善促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，國家發(fā)展和改革委員會、公安部、財政部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局、國家環(huán)境保護總局、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局等八部委聯(lián)合發(fā)出有關(guān)車用乙醇汽油擴大試點期間的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)生產(chǎn)調(diào)配車用乙醇汽油用變性燃料乙醇所使用的陳化糧享受陳化糧補貼政策；變性燃料乙醇生產(chǎn)和變性燃料乙醇在調(diào)配、銷售過程中發(fā)生的虧損，實行定額補貼，每噸補貼 1350 元。地方政府的補貼在可在生能源技術(shù)發(fā)展中起著重要的、甚至是決定性的作用。目前國家已經(jīng)出臺了《中華人民共和國可再生能源法》 、 《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》 、 《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》 、 《車用乙醇汽油擴大試點方案》 、 《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》 、 《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》等政策法規(guī)。可以預見，隨著該技術(shù)一些關(guān)鍵問題的解決，保護自然生態(tài)環(huán)境意識的日益加強和國家相應(yīng)配套政策的通過，市場覆蓋率將逐漸擴大。國內(nèi)一些生產(chǎn)顆粒飼料的廠家也開始在原設(shè)備的基礎(chǔ)上生產(chǎn)生物質(zhì)致密成型燃料。浙江大學生物機電工程研究所能源清潔利用國家重點實驗室在生物質(zhì)成型理論、成型燃料燃燒技術(shù)等方面進行了研究。生物質(zhì)原料經(jīng)擠壓成型后，體積縮小，密度可達 1～ t/m3左右， 含水率在 14%左右，便于貯存和運輸。農(nóng)林廢棄物主要由纖維素、半纖維素和木質(zhì)素組成，木質(zhì)素為光合作用形成的天然聚合體，具有復雜的三維結(jié)構(gòu)，是高分子物質(zhì)，在植物中含量約為 15%～30% 。截至 2022 年底，我國沼氣年利用量達到 190 億立方米，到 2020 年，沼氣年利用量將達到 440 億立方米。在歐洲、中國和印度等地已建設(shè)了大量沼氣工程和分散的戶用沼氣池。到 2022 年底，我國生物柴油的產(chǎn)量已經(jīng)達到了 20萬噸（實際產(chǎn)能已達 200300 萬噸） 。我國已成功研制利用菜、大豆油、米糠下腳料和野生植物小桐籽油、工業(yè)豬油、牛油等為原料，經(jīng)過甲醇預酯化再酯化生產(chǎn)生物柴油，不僅可以作為代用燃料直接使用，而且還可以作為柴油清潔燃料的添加劑。22 / 38 生物質(zhì)液體燃料我國從 2022 年 4 月開始決定推廣使用乙醇汽油，2022 年 6 月，原國家計委和國家經(jīng)貿(mào)委等 8 個部委就制訂了《車用乙醇汽油擴大試點方案》和《車用乙醇汽油擴大試點工作實施細則》，決定在黑龍江、吉林、河南、安徽 4 省建設(shè) 4 家燃料乙醇定點生產(chǎn)企業(yè)，并首先進行車用乙醇汽油試點。但總體來看，我國在生物質(zhì)發(fā)電的原料收集、凈化處理、設(shè)備制造等方面與國際先進水平還有一定差距。全國已建成投產(chǎn)的生物質(zhì)直燃發(fā)電項目超過 15 個，在建項目 30 多個。 21 / 38《國家可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》其中提到，根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要和生物質(zhì)能利用技術(shù)狀況，重點發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物質(zhì)固體成型燃料和生物液體燃料。林木枝椏和林業(yè)廢棄物年可獲得量約 9 億噸，大約 3 億噸可作為能源利用，折合約 2 億噸標準煤。如 2022年，乙醇提供了 70 萬個直接工作崗位，350 萬個間接工作崗位，每單位乙醇的就業(yè)率高于石油（150：1） 。決定從 2022 年 1 月 1 日起開始在市場上銷售的柴油中添加 5%的生物柴油，這比原定目標提前了 3 年。巴西曾于 20 世紀 80 年代推出“生物柴油計劃” ，而且進行過小型實驗性生產(chǎn)，實驗已獲成功。巴西有近 400 萬輛以乙醇為燃料的汽車，乙醇的消費量已占到全國汽車燃料消費量的 43%，汽油繼續(xù)調(diào)合高達 22%～24%乙醇。早在 1931 年，巴西政府就頒布法令，規(guī)定在全國所有地區(qū)銷售的汽油必須添加 2%~5%的無水乙醇。這個經(jīng)費中 72%用于研發(fā)，28%用于現(xiàn)場試驗和示范項目。2022 年日本制定生物質(zhì)能源戰(zhàn)略（the Biomass Nippon Strategy） ，促進了生物質(zhì)能源的使用。日本通過開發(fā)應(yīng)用小型、高效的生物質(zhì)轉(zhuǎn)化技術(shù)來促進生物質(zhì)能源的發(fā)展。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省通過新能源開發(fā)組織（NEDO） ，在 2022 年支持了七個項目，2022 年支持了 4 個項目。平均來說，從 1974 年到 2022 年，可再生能源的科研經(jīng)費所占比例是 %，1982 年的比例最高，但也僅僅是 6%。為了適應(yīng)能源部的需求以及研究與發(fā)展活動的進展，能源部每年都將對該計劃進行修正。生物質(zhì)能計劃由聯(lián)邦政府提供資金，重點研究可持續(xù)的將生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化為燃料、熱能、動力、化學品和材料的科學技術(shù)。1983 年美國成立了地區(qū)性生物質(zhì)能計劃（RBEP） ，這是由美國政府資助、能源部管理的生物質(zhì)能技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。目前，瑞典、丹麥和意大利都在推行可再生能源配額制，如意大利 2022 年規(guī)定發(fā)電企業(yè)或電力進口企業(yè)，必須至少有 2%的電力來自可再生能源發(fā)電，這種配額要求逐年增加，到 2022 年將達到 %。雖然目前在歐洲乙醇燃料比汽油成本要高近一倍，但通過這種稅收政策，較好地促進了生物液體燃料的發(fā)展。如瑞典是能源稅賦比較重的國家，稅種包括燃料稅、能源稅、二氧化碳稅、二氧化硫稅等。從 1990 年開始，德國的 KFW 銀行為私營企業(yè)從事生物質(zhì)能開發(fā)提供低息貸款，比市場利率低 50%；意大利，從 1991 到16 / 381995 年，對生物質(zhì)利用項目提供了 3040%投資補貼。②投資補貼投資補貼是歐盟國家促進生物質(zhì)能開發(fā)和利用的重要措施。2022年，歐盟又發(fā)15 / 38布了《歐盟交通部門替代汽車燃料使用指導政策》 ，要求生物液體燃料，包括生物柴油和乙醇，在汽車燃料消費中的比例要達到：2022年為2%，2022年為%， 2022年為8% 。2022年，原歐盟15國能源的對外依存度為50%，其中石油的80%依靠進口，天然氣的50%依靠進口。另一類是以中國等國為代表，發(fā)展生物質(zhì)能具有多重的目的，最初主要是解決農(nóng)村和邊遠地區(qū)能源短缺問題和環(huán)境問題，重點發(fā)展沼氣、省柴灶、秸稈供氣等技術(shù)；而后，參考世界技術(shù)、政策潮流，依據(jù)本國的燃油安全、環(huán)境保護等背景，試圖將生物質(zhì)能發(fā)展納入國家總體能源發(fā)展戰(zhàn)略之中。由于政治取向、公眾環(huán)境意識不同，發(fā)達國家之間也存在著差別，可分為兩類：一類是以歐盟成員國為代表的歐洲國家，它們迫于氣候變化的壓力和對京都議定書的承諾，力求發(fā)揮生物質(zhì)能環(huán)境友好的特點以幫助實現(xiàn)溫室氣體減排的政治目標，因此追求迅速擴張規(guī)模，確保在能源結(jié)構(gòu)中占有一席之地。去年，阿根廷超過美國，成為僅次于德國、法國和巴西之后的世界第四大生物柴油生產(chǎn)國。1999 年建立了用煎炸油為原料生產(chǎn)生物柴油的工業(yè)化實驗基地，采用煎炸油可降低原料成本。化工石油資源的價格和地球溫室化的變化發(fā)展，資源作物作為能源和產(chǎn)品的原料將得到靈活應(yīng)用。2) 地域方面的目標建立 500 個城鎮(zhèn)具有用碳素量換算為廢棄物類生物質(zhì) 90%以上可利用、未利用生物質(zhì) 40%以上可利用的處理系統(tǒng)。日處理量 20 噸的生物質(zhì)轉(zhuǎn)換設(shè)備能源變換效率為 20%電力或者說80%熱量。生物質(zhì)氣化爐產(chǎn)出的燃氣還用于煙草、茶葉、食品、木材加工等生產(chǎn)過程中。 印度印度年產(chǎn)薪柴 億噸左右，工業(yè)廢棄物和農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物(秸稈等)年產(chǎn)12 / 382．46 億噸。 2022 年和 2022 年，歐盟的一些成員國開始引用一種新的推動機制，即生物燃料義務(wù)機制，法國和奧地利目前已開始實際應(yīng)用這種機制。目前歐盟有 19 個國家已確定了其到 2022 年的目標，如果都達到預定指標，屆時，生物燃料的份額在歐盟將達 5．45％。行動計劃還建議加強研發(fā)領(lǐng)域的投資，特11 / 38別是開展從木材和垃圾當中生產(chǎn)可燃液體燃料的工作。在利用生物燃料用于交通方面，歐盟的行動計劃主要內(nèi)容是制訂要求供應(yīng)商在所銷售的常規(guī)燃料當中生物能源占據(jù)最低限額的比重。生物燃料已證明是可以信賴的石油替代品，在許多歐盟國家的柴油中已添加了低含量的生物柴油，一些大公司宣布其上億歐元的投資計劃，汽車制造商也將高混合比的生物乙醇汽車投放市場。歐洲有的國家，還利用植物油作燃料的開發(fā)和研究。該國的生物質(zhì)氣化設(shè)備制造廠在 1988 年前生產(chǎn)的 9 套設(shè)備，分別安裝在芬蘭、瑞典各地運行。 歐洲 歐洲是生物質(zhì)能開發(fā)利用非常活躍的地區(qū)，新技術(shù)不斷出現(xiàn)，并且在較多的國家得以應(yīng)用。巴西近幾年加大了研發(fā)生物柴油的計劃。巴西政府計劃在未來 7 年內(nèi)，甘蔗產(chǎn)量將從目前的 億噸增加到 億噸，新建 89 家乙醇燃料生產(chǎn)廠。巴西是乙醇燃料開發(fā)應(yīng)用最有特色的國家，實施了世界上規(guī)模最大的乙醇9 / 38開發(fā)計劃(原料主要是甘蔗、木薯等)，目前乙醇燃料已占該國汽車燃料消費量的 50％以上。但這 150 億加侖乙醇到2030 年僅能滿足 %的汽車燃料需求。紐約的斯塔藤垃圾處理站投資 20 000 萬美元，采用濕法處理垃圾，回收沼氣，用于發(fā)電，同時生產(chǎn)肥料；開發(fā)出利用纖維素廢料生產(chǎn)酒精技術(shù)，建立了 1MW 的稻殼發(fā)電示范工程，年產(chǎn)酒精 2500t。同年 3 月，美國能源部投資 億美元資助 6 家纖維素乙醇生產(chǎn)企業(yè)，計劃在 2022 年使生產(chǎn)成本與玉米乙醇相當，實現(xiàn)纖維素乙醇生產(chǎn)技術(shù)的商業(yè)化?！　∶绹?Valcent 公司 2022 年 12 月發(fā)布的試驗報告表明，該公司利用高密度垂直式生物反應(yīng)器持續(xù) 90 天，每天平均獲得１g / Ｌ海藻干物質(zhì)，根據(jù)試驗結(jié)果推算，相當于每年每英畝（１acre = 平方米）海藻干物質(zhì)產(chǎn)量可以達到276t，干物質(zhì)油脂含量達到 50%，因此每年每英畝可以生產(chǎn) 138t 生物柴油。在亞洲，泰國、印度等國也建立了不少生物質(zhì)致密成型燃料專業(yè)生產(chǎn)廠。另外，丹麥和瑞典政府也明確提出將“生物沼氣”作為能源供應(yīng)的重要組成部分。目前看來這一目標難以實現(xiàn)，但有研究預計 2022 年歐洲“生物沼氣”產(chǎn)量可以達到 600 萬到 900 萬噸石油當量。80 年代以前，發(fā)展中國家主要發(fā)展沼氣池技術(shù)，以農(nóng)作物秸稈和禽畜糞便為原料生產(chǎn)沼氣作為生活炊事燃料。由于利用糧食類作物生產(chǎn)液體燃料不是很經(jīng)濟，一些國家開始利用木質(zhì)纖維素制取燃料乙醇來降低生產(chǎn)成本。生物液體燃料方面新技術(shù)的研發(fā)，在很大程度上取決于解決生物燃料生產(chǎn)的原料供應(yīng)問題。我國也已引進此技術(shù)。生物質(zhì)氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電有望提高總體能源效率，世界上很多發(fā)達國家把它作為國家級示范工程進行推廣，提高。巴西在未來 10 年內(nèi)將生物能源比例增加到 20％25％。沼氣已是成熟的生物質(zhì)能利用技術(shù)，在歐洲和印度等地已建設(shè)了大量沼氣工程和分散的戶用沼氣池。隨著加工生物質(zhì)固體成型燃料技術(shù)不斷發(fā)展，大量的生物質(zhì)固體成型燃料又是一種很好的生物質(zhì)發(fā)電廠的生物燃料。根據(jù)產(chǎn)氣來源不同， “生物沼氣”的品質(zhì)也不同。生物制氫是利用有機廢棄物或有機廢水為原料，在光合微生物和厭氧微生物的作用下產(chǎn)生氫氣。生物質(zhì)燃燒發(fā)電是以農(nóng)林廢棄物、生活垃圾為原料，通過特殊的燃燒設(shè)備（鍋爐）燃燒發(fā)電。生物質(zhì)發(fā)電工藝有三種類型：生物質(zhì)在鍋爐的直接燃燒發(fā)電、生物質(zhì)煤混合直接燃燒發(fā)電、生物質(zhì)氣化發(fā)電。生物質(zhì)裂解制油是以農(nóng)林廢棄物、有機生活垃圾、畜禽糞便等為原料，在高溫、高壓的作用下生產(chǎn)的液體燃料。甲烷含量越高，品質(zhì)越好。國外生物能源發(fā)展概況生物質(zhì)是目前世界上最廣泛、大量利用的可再生能源，據(jù)