江蘇服務(wù)外包發(fā)展問(wèn)題分析(參考版)
2025-03-29 02:10本頁(yè)面
【正文】 然而還遺留了一個(gè)問(wèn)題，地區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題，這是也短期之內(nèi)無(wú)法解決的，還有待于進(jìn)一步的探究，制定出解決的方案。目前江蘇服務(wù)外包呈現(xiàn)的問(wèn)題有承接能力弱，地區(qū)發(fā)展不均衡，服務(wù)外包政策法規(guī)不完善，服務(wù)外包專業(yè)人才缺乏，服務(wù)外包信息獲取能力不足，服務(wù)外包的融資能力不強(qiáng)等。對(duì)于外包企業(yè)而言，以這種方式融資在法律、財(cái)務(wù)、操作方式等方面需要更多的知識(shí)援助。在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，不乏有連續(xù)幾年實(shí)現(xiàn)倍速增長(zhǎng)的企業(yè)，也就是說(shuō)服務(wù)外包作為高成長(zhǎng)性的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，完全可以引起風(fēng)投的興趣。創(chuàng)業(yè)板設(shè)立的一個(gè)重要意義之一即是解決高成長(zhǎng)性的中小企業(yè)融資難問(wèn)題。四、積極推動(dòng)具備條件的服務(wù)外包企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市，到資本市場(chǎng)融資，迅速做大做強(qiáng)。三、可以利用政府財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)民間資本投向服務(wù)外包企業(yè)。銀行給服務(wù)外包企業(yè)提供信貸時(shí)，可以從更多角度來(lái)評(píng)估外包企業(yè)的資信，比如看財(cái)務(wù)報(bào)告是否健康，業(yè)務(wù)增長(zhǎng)情況是否良好，評(píng)估企業(yè)的成長(zhǎng)性；看服務(wù)外包企業(yè)的客戶群，是否有眾多國(guó)際知名企業(yè)作為客戶，評(píng)估業(yè)務(wù)的利潤(rùn)水平和業(yè)務(wù)持續(xù)性；三是從周邊數(shù)據(jù)了解企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，如連續(xù)招聘和解聘情況，給員工上社保情況，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流量繳費(fèi)，用電負(fù)荷等。二、銀行要針對(duì)服務(wù)外包企業(yè)的特點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整資信評(píng)估的方式，以真實(shí)反應(yīng)服務(wù)外包企業(yè)的資信狀況，給予增信。比如嘗試知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、發(fā)展應(yīng)收賬款擔(dān)保貸款。在今后的發(fā)展過(guò)程中，江蘇可以從以下幾點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)金融服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)外包的融資能力。發(fā)布江蘇服務(wù)外包企業(yè)接包能力信息，同時(shí)，也為國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)包商發(fā)布發(fā)包信息。 加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升外包企業(yè)信息獲取能力要進(jìn)一步加大信息化基礎(chǔ)建設(shè)力度，重點(diǎn)是提高服務(wù)質(zhì)量，增大帶寬，降低服務(wù)要價(jià)。同時(shí)應(yīng)引進(jìn)國(guó)外服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和江蘇培訓(xùn)公司、人力資源公司等一并為企業(yè)提供經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的有一定技能的服務(wù)外包人才。 加大服務(wù)外包人才培養(yǎng)力度，大力實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略人才戰(zhàn)略是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ),江蘇省的服務(wù)外包人才培養(yǎng)應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是鼓勵(lì)各大學(xué)和各類(lèi)高職院校大力培養(yǎng)不同層次既懂軟件和相關(guān)技術(shù)又具備外語(yǔ)能力人才，支持江蘇高校建立“國(guó)際服務(wù)外包人才培養(yǎng)基地”以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培養(yǎng)高素質(zhì)服務(wù)外包人才。國(guó)家除了應(yīng)制定并完善中國(guó)服務(wù)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系外，當(dāng)?shù)卣矐?yīng)引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履行合同，保守客戶機(jī)密，遵守國(guó)際上的信息保密規(guī)則。該類(lèi)中介體系還可以致力于保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在構(gòu)建發(fā)包方與承包方之間的橋梁，以及進(jìn)行外包企業(yè)間協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮作用。③ 建立行業(yè)中介體系成立具有領(lǐng)導(dǎo)和影響地位的服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)，使其為政府制定行業(yè)政策提供建議。但是如果從培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的角度來(lái)講，這種力度還應(yīng)加大。要加快推進(jìn)江蘇專項(xiàng)扶持政策的出臺(tái)，調(diào)整現(xiàn)有優(yōu)惠政策適用范圍，使之能覆蓋服務(wù)外包企業(yè)。對(duì)于技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，可參照高新技術(shù)企業(yè)享受優(yōu)惠政策。一是加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化辦事程序，提高辦事效率；二是加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)，制定與國(guó)際服務(wù)外包相適應(yīng)地方法規(guī)，規(guī)范承接服務(wù)外包交易行為；三是要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大執(zhí)法力度，鼓勵(lì)承接服務(wù)外包企業(yè)自主創(chuàng)新。以下提出了幾個(gè)基本策略。如果企業(yè)是接到一個(gè)大型項(xiàng)目，急需補(bǔ)充流動(dòng)資金，這種方式顯然已經(jīng)遠(yuǎn)水不解近渴了。比如合同抵押貸款，通常銀行對(duì)合同的確認(rèn)時(shí)間為36個(gè)月。銀行現(xiàn)有的信貸產(chǎn)品是在過(guò)去幾十年制造業(yè)發(fā)展中的逐步建立起來(lái)的，缺少適用于服務(wù)外包這種新興業(yè)態(tài)的信貸產(chǎn)品。此外，如果企業(yè)采取用應(yīng)收賬款作反擔(dān)保資產(chǎn)，擔(dān)保公司要求企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)公司出具的保函，這又增加企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、律師費(fèi)、公證費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用支出。第二，擔(dān)保政策門(mén)檻高，申請(qǐng)擔(dān)保貸款難。因此，服務(wù)外包企業(yè)在企業(yè)注冊(cè)資本規(guī)模、抵押等方面難以達(dá)到商業(yè)銀行目前通行的放貸標(biāo)準(zhǔn)。 服務(wù)外包的融資能力不強(qiáng)第一，服務(wù)外包屬于輕資產(chǎn)企業(yè)，缺少抵押資產(chǎn)，獲得抵押貸款難。加之由于受到上海等周邊發(fā)達(dá)地區(qū)吸引，一些熟練員工跳槽現(xiàn)象比較普遍。雖然每年又有近30萬(wàn)高校畢業(yè)生和40萬(wàn)職校畢業(yè)生，從數(shù)量上已經(jīng)培養(yǎng)出眾多的IT服務(wù)外包人才，但當(dāng)前教育體制下的大學(xué)生缺乏實(shí)際工作技能，在學(xué)校實(shí)際操作機(jī)會(huì)少，偏于理論等問(wèn)題在短時(shí)間內(nèi)難有根本改變，這與用人單位的實(shí)際需要形成了較大差距。 服務(wù)外包專業(yè)人才缺乏人才是服務(wù)外包業(yè)的基本資源，服務(wù)外包人才短缺己經(jīng)成為制約服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。同時(shí)江蘇在相應(yīng)的鼓勵(lì)優(yōu)惠政策出臺(tái)方面還不及時(shí)，很難適應(yīng)國(guó)際服務(wù)外包的快速發(fā)展。 服務(wù)外包政策法規(guī)不完善服務(wù)外包是知識(shí)密集型行業(yè)，因此發(fā)包商在考慮外包服務(wù)時(shí)，對(duì)承接地的法制(尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù))狀況格外重視。江蘇1586家服務(wù)外包企業(yè)主要集中在蘇南地區(qū)，其中南京171家，無(wú)錫552家，蘇州863家。%，%。江蘇是中國(guó)典型的地區(qū)發(fā)展不平衡的省份之一，省內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)、次發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)并存，區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的特征非常顯著。國(guó)際服務(wù)外包發(fā)包商在選擇東道國(guó)的接包企業(yè)時(shí)十分重視接包企業(yè)的規(guī)模和能力。 第四章 江蘇服務(wù)外包發(fā)展的基本問(wèn)題江蘇服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)剛剛起步，尚處于初期發(fā)展階段，盡管江蘇發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在承接國(guó)際服務(wù)外包上取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但仍然面臨各種挑戰(zhàn)，在諸多方面存在問(wèn)題。據(jù)江蘇國(guó)際服務(wù)外包網(wǎng)數(shù)據(jù)。（2）江蘇服務(wù)外包業(yè)務(wù)主要集中在蘇南地區(qū)江蘇國(guó)際服務(wù)外包承接地分布區(qū)域基本集中在南京、蘇州、無(wú)錫等蘇南地區(qū)。從國(guó)際服務(wù)外包發(fā)包國(guó)來(lái)源看，來(lái)自歐美的業(yè)務(wù)不斷增加，約占了總份額的40%，美國(guó)已超過(guò)日本，成為江蘇最大的離岸外包業(yè)務(wù)來(lái)源地。 服務(wù)外包行業(yè)技術(shù)密集，區(qū)域分布集中（1）江蘇服務(wù)外包業(yè)務(wù)主要集中于技術(shù)密集型行業(yè)江蘇服務(wù)外包業(yè)務(wù)主要集中在軟件、工程技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)計(jì)、研發(fā)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、人力資源管理、物流等領(lǐng)域。2008 年以來(lái)，全省每年都評(píng)定100 家服務(wù)外包成長(zhǎng)型企業(yè)和30 家骨干型企業(yè)，對(duì)成長(zhǎng)型和骨干型企業(yè)分別給予50—100 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。全省服務(wù)外包從業(yè)人員近6 萬(wàn)人。大型外包企業(yè)中仍是外資企業(yè)占主體。 外企壟斷的格局發(fā)生轉(zhuǎn)變，本土企業(yè)快速成長(zhǎng)2010年，江蘇省服務(wù)外包企業(yè)在商務(wù)部業(yè)務(wù)管理網(wǎng)登記數(shù)已達(dá)803 家,內(nèi)資企業(yè)數(shù)迅速增長(zhǎng)，外資企業(yè)占主體的情況有所改變，已登記企
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