舊城改造過(guò)程中的問(wèn)題及思考(參考版)
2025-03-29 01:10本頁(yè)面
【正文】 發(fā)達(dá)國(guó)家舊城改造經(jīng)驗(yàn)的教訓(xùn)以及對(duì)中國(guó)城市改造的啟示[J].(4):192~196. 。舊城改造在快速城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，應(yīng)通過(guò)舊城改造的準(zhǔn)確定位，充分調(diào)動(dòng)各部門積極性，以及通過(guò)“無(wú)形之手”和“有形之手”的調(diào)節(jié)和調(diào)控，確保項(xiàng)目不斷完善，讓舊城改造成為提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的有力手段。 舊城改造是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個(gè)不間斷的過(guò)程，也是一個(gè)不斷改進(jìn)，不斷完善的過(guò)程，它關(guān)系到社會(huì)的方方面面，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何進(jìn)行舊城改造還沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的改造模式。但是，在舊城區(qū)改造過(guò)程中，一定要降低現(xiàn)狀的過(guò)高密度，這是改善現(xiàn)有擁擠密集的居住環(huán)境的基礎(chǔ)。而只能根據(jù)輕重緩急，主次先后，在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下逐步改建，交替更新。 7結(jié)論 總之，舊城改造是很復(fù)雜的，完全不同于在空地上建設(shè)新的城區(qū)。 ，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展 “團(tuán)地再生”帶來(lái)的好的效應(yīng)，使居民、政府和開(kāi)發(fā)商，通過(guò)市場(chǎng)的方式，在城市建設(shè)中獲得各自利益的平衡，進(jìn)而積極參與城市建設(shè)，在解決城市發(fā)展問(wèn)題的同時(shí)，推動(dòng)城市建設(shè)良性循環(huán)，緩和社會(huì)矛盾，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的和諧健康發(fā)展。這樣就解決了老社區(qū)的形象與城市中心地帶的黃金價(jià)值嚴(yán)重不符的現(xiàn)象。，保護(hù)環(huán)境 隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的居住要求不斷提高，舊住宅不再滿足人們的要求，拆遷重建的費(fèi)用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“團(tuán)地再生”。 按可持續(xù)發(fā)展的開(kāi)發(fā)觀的含義和目標(biāo)，我們應(yīng)進(jìn)入這樣一個(gè)新的開(kāi)發(fā)時(shí)代：土地開(kāi)發(fā)的限制因素，不單純是開(kāi)發(fā)能力，還受制于土地的“剩余量”，也就是，被開(kāi)發(fā)的土地在保持最佳的生態(tài)系統(tǒng)的完整性及滿足人們各種需求的愿望的條件下，在所“剩余”的土地上進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，這就是以人為本，人與自然高度和諧的開(kāi)發(fā)思路。 可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是，滿足人類各種需求：物質(zhì)需求、精神需求、環(huán)境需求、發(fā)展需求。 可持續(xù)發(fā)展的定義是：在發(fā)展中，既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，滿足當(dāng)代人的需求，又要考慮未來(lái)發(fā)展的需要，不對(duì)后代人滿足其自身需要構(gòu)成危害性的發(fā)展，不要以犧牲后代人的利益代價(jià)來(lái)滿足當(dāng)代人的利益。這種做法，不應(yīng)僅局限在一兩個(gè)地盤上，而必須推廣到整個(gè)市區(qū)，特別是應(yīng)將舊城改造的無(wú)利潤(rùn)項(xiàng)目和新區(qū)開(kāi)發(fā)的有利潤(rùn)項(xiàng)目“捆綁”在一起，這種“肥瘦搭配”的方式也應(yīng)被我們來(lái)借鑒。規(guī)劃控制和商業(yè)利益的矛盾，公眾利益和個(gè)體利益的矛盾，社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益之間的矛盾是舊城改造中長(zhǎng)久探討的話題。、景觀也要建設(shè)。 ② 多元化改造、可持續(xù)發(fā)展 經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化的和諧城市必須著眼于未來(lái)，并按照可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想以綠色、環(huán)保、生態(tài)、節(jié)約、和諧為目標(biāo)對(duì)城市進(jìn)行多元化的改造。要通過(guò)一種積極、主動(dòng)、正確的方式來(lái)應(yīng)對(duì)相關(guān)的困難與壓力，只有這樣才能找到適用于自己的舊城改造良策。 ⑤ 因地制宜設(shè)定多種城市更新模式 每個(gè)地區(qū)因其特殊的環(huán)境、特殊的人文特色使其改造的模式也各不相同，因而對(duì)不同區(qū)域改造項(xiàng)目需要根據(jù)其區(qū)域的特點(diǎn)和其定位來(lái)確定采用何種更新模式，不能夠?qū)⑵渌鞘械母脑旖?jīng)驗(yàn)完全照搬。積極的公眾參與，使居民的社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感和現(xiàn)代感不斷得以提升，促使城市內(nèi)部各種資源的有效整合與發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)真正的完整意義上的城市更新與城市文明的進(jìn)步與發(fā)展。 ③ 公共參與的積極性 通過(guò)居民協(xié)商，努力維護(hù)鄰里關(guān)系和原有的生活方式，并利用法律同政府和房地產(chǎn)商進(jìn)行談判。政府既要運(yùn)用一些激勵(lì)性政策吸引私有部門對(duì)城市更新的投入，為城市更新提供大量的財(cái)政補(bǔ)貼和政策支持，利用資金的杠桿效益力圖以最小的公共資金帶動(dòng)私人資金投入到城市更新過(guò)程中去，又要維護(hù)公眾利益，為社區(qū)參與創(chuàng)造條件，確保社區(qū)利益不被商業(yè)利益所吞沒(méi)。目前我國(guó)許多舊城改造項(xiàng)目由開(kāi)發(fā)商的商業(yè)利益 所支配、由政府部門給予配合的運(yùn)作模式，正是西方上個(gè)世紀(jì) 80 年代所盛行的市場(chǎng)主導(dǎo)、公私合作的管治方式，如今這種方式在西方已經(jīng)被證明是忽視社會(huì)效益的、是不成功的。 國(guó)外舊城改造帶給我們的啟示 ① 城市更新管制模式 通過(guò)對(duì)英美國(guó)家城市更新相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的分析可知，其城市改造都經(jīng)歷了從中央政府和地方政府為主導(dǎo)，到政府、私人部門和地方團(tuán)體三方共同進(jìn)行和控制城市更新開(kāi)發(fā)的過(guò)程。然而，在二十世紀(jì) 90 年代初期，新加坡原先的城市規(guī)劃已經(jīng)不能滿足其城市發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)，需要將指導(dǎo)新加坡城市發(fā)展了 30 年的規(guī)劃系統(tǒng)進(jìn)行變革。 概念規(guī)劃于 1971 年得到聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的援助，并指導(dǎo)新加坡城市的長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)。更新項(xiàng)目的實(shí)施更加強(qiáng)調(diào)地方性，充分考慮到不同城市的更新需求，由地方政府來(lái)提出和確定具體的更新項(xiàng)目。在這其中有比較成功的紐卡斯?fàn)枴案裉m吉爾歷史老城保護(hù)項(xiàng)目”——該項(xiàng)目是一個(gè)以建筑遺產(chǎn)
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