【正文】 聽證程序具體步驟：告知證證權(quán)；提出聽證；通知聽證；舉行聽證會。聽證程序適用的條件有兩個：一是符合法定的處罰案件的種類，按《行政處罰法》的規(guī)定，責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等處罰適用聽證程序。一般程序包括以下幾個具體步驟：立案、調(diào)查取證；說明理由、當事人陳述與申辯；作出處罰決定；送達。具體要求包括：表明身份；說明理由和告知權(quán)利，同時還要聽取當事人的陳述與申辯；制作處罰決定書以及備案。（3）行政處罰的程序①簡易程序，即當場處罰程序，主要適用于事實清楚、情節(jié)簡單、后果輕微的違法行為，應當符合行政處罰法所規(guī)定的處罰種類和幅度。⑤保障權(quán)利原則，在行政處罰中要充分保障行政相對人的合法權(quán)益。③一事不再罰原則，對行政相對人的同一個違法行為，不能給予兩個以上的處罰。作出處罰行為必須遵循法定程序。答案要點：（1）行政處罰可分為人身自由罰、行為罰、財產(chǎn)罰和聲譽罰《行政處罰法》對行政處罰的種類作了列舉規(guī)定：①警告；②罰款；③沒收違法所得、沒收非法財產(chǎn)；④責令停產(chǎn)停業(yè)；⑤暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執(zhí)照；⑥行政拘留；⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。（6）規(guī)章，地方政府規(guī)章和國務院部門規(guī)章基本上都是調(diào)整行政法律關系的，均為行政執(zhí)法的依據(jù)。其中大多數(shù)可以作為執(zhí)法的依據(jù)。一般都是調(diào)整行政法律關系的，因此基本上都是行政管理的依據(jù)。其中多數(shù)是調(diào)整行政法律關系的。憲法中關于國家行政機關組織機構(gòu)和職權(quán)的規(guī)定以及公民的基本權(quán)利和義務的規(guī)定等，是行政管理所依據(jù)的基本法源。中國現(xiàn)時成文法灣源，同時也是工商行政管理法律淵源。我國法律淵源以成文法為主要傳統(tǒng)。法律淵源是指用以表現(xiàn)法律的各種形式。第三，工商行政管理法律屬于經(jīng)濟管理或者以經(jīng)濟管理為主要內(nèi)容的法律。從實際情況看，工商行政管理法律主要由民商法、行政法和經(jīng)濟法中的一些法律法規(guī)組成。狹義的工商行政管理法律是指僅僅針對工商行政管理機關本身的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法對象等作出規(guī)定的法律法規(guī)的總稱。工商行政管理法律有廣義和狹義之分。答案要點：工商行政管理法律是指規(guī)范國家工商行政管理機關的組織、職權(quán)、執(zhí)法程序以及調(diào)整工商行政管理關系的法律規(guī)范的總稱。行政機關違法或者不當行使職權(quán)，應當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權(quán)力和責任的統(tǒng)一。⑥權(quán)責統(tǒng)一。行政機關公布的信息應當全面、準確、真實。行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務，方便公民、法人和其他組織。行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)，行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當回避。行使自由裁量權(quán)應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾；所采取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的，應當避免采用損害當事人權(quán)益的方式。行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則。行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。（2）依法行政的基本原則依法行政必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一；必須把維護最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點；必須維護憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通；必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展；必須把依法治國和以德治國有機結(jié)合起來，大力推進社會主義政治文明、精神文明建設；必須把推進依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能有機結(jié)合起來，堅持開拓創(chuàng)新與循序漸進的統(tǒng)一，既要體現(xiàn)改革和創(chuàng)新的精神，又要有墳墓、有步驟地分類推進；必須把堅持依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來，做到既嚴格依法辦事，又積極履行職責。答：國家權(quán)力機關主要通過以下方式實施監(jiān)督：聽取、討論審議和通過政府工作報告；質(zhì)詢和詢問；審查和批準各級政府制定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國家和地方的預算；撤銷政府同憲法和法律相低觸或不適當?shù)男姓ㄒ?guī)、決定和命令；通過檢查、調(diào)查和視察活動監(jiān)督政府工作；受理人民群眾來信來訪和申訴，對人大代表有關政府工作的提案和意見的回復；罷免由人大選舉產(chǎn)生或由人大常委會任命的公務員。答：監(jiān)督行政行為的直接目的就在于對行政主體及其通過公務員作出的行政行為進行不間斷的監(jiān)督與控制，發(fā)現(xiàn)和甄別、判斷、確定其中違背行政職能的要求、背離國家管理目的并因此造成危害社會公共利益、侵害公民合法權(quán)益的違法行政，并依法認定相應的行政主體所應當就此承擔的行政（法律）責任。（4）建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。（2）嚴格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責。答：行政執(zhí)法行為直接關系到公民、法人和其他組織的權(quán)利義務，進而影響政府的形象，必須努力加以規(guī)范。（3）要適時對現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章進行修改或者廢止，切實解決法律規(guī)范之間的矛盾和沖突。（2）擴大公眾參與程度。答：從以下四個方面提高質(zhì)量。行政行為是屬概念，它的外延更廣，包含工商行政管理行為在內(nèi)的所有行政主體依法實施行政管理的行為。第三，要建立和完善行政機關工作人員依法行政情況考核制度。各級人民政府及其工作部門的領導干部要帶頭學習和掌握憲法、法律和法規(guī)的規(guī)定，不斷增強法律意識，提高法律素養(yǎng)，提高依法行政的能力和水平。隨著依法行政的全面推進，僅具備基本條件是不夠的，必須不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力。答：被授權(quán)的組織的法律地位是：在行使法律、法規(guī)所授職權(quán)時，享有與行政機關相同的行政執(zhí)法主體地位，以自己的名義行使法律、法規(guī)所授職權(quán)，并由其本身就行使職權(quán)的行為對外承擔法律責任；在行使被授權(quán)組織本身職能時，不享有行政職權(quán)，不具有行政執(zhí)法主體的地位。答：當前我國依法行政還存在不少差距，主要是：行政管理體制秘發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求還不適應，依法行政面臨諸多體制性障礙；制度建設反映客觀規(guī)律不夠，難以全面、有效解決實際問題；行政決策程序和機制不夠完善；有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象時有發(fā)生，人民群眾反映比較強烈；對行政行為的監(jiān)督制約機制不夠健全，一些違法或者不當?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r、有效的制止或者糾正，行政管理相對人的合法權(quán)益受到損害得不到及時救濟；一些行政機關工作人員依法行政的觀念還比較淡薄，依法行政的能力和水平有待進一步提高。二、判斷題√ √ √ √ √ 1√ 1 1 1√ 1 1√ 1 1 1√ 2√ 2√ 2 2 2√ 2 2√ 22 3√ 3 3 3 3√ 3 33√ 3 √三、單項選擇題1．A 四、多項選擇題1．BCD 五、簡答題答：依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。1審計監(jiān)督，是指國家審計機關依法對被審計機關或單位的會計記錄和有關經(jīng)濟資料進行審核和稽查，從而對被審計機關或單位的財政財務收入狀況、經(jīng)濟效益是否遵守財政法紀的情況，進行客觀公正的評價，并提出審計報告以加強經(jīng)濟管理的一種經(jīng)濟監(jiān)督活動。1層級監(jiān)督，是指行政系統(tǒng)內(nèi)部基于層級隸屬關系，由上級行政機關對下級行政機關的行政執(zhí)法活動所進行的監(jiān)督。1違法行政，又稱行政違法，僅指代表國家行使行政權(quán)力的行政主體，特別是其中的行政機關及其工作人員違反行政法律規(guī)范所實施的執(zhí)行職務的行為。1行政強制措施，是指行政機關在實施行政管理過程中，為制止、預防違法行為或者在緊急、危險情況下，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，依照法定方式采取的對行政管理相對人的人身或者財產(chǎn)實施的暫行性控制措施。1行政收費，是一定行政機關憑借國家行政權(quán)所確立的地位，為行政相對人提供一定的服務，或授予國家資源和資金的使用權(quán)而收取的代介。行政許可，是具有許可職權(quán)的行政機關根據(jù)相對人的申請，以頒發(fā)書面證照的形式，依法賦予其從事某種活動的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)利的具體行政行為。工商行政管理法律，是指規(guī)范國家工商行政管理機關的組織、職權(quán)、執(zhí)法程序以及調(diào)整工商行政管理關系的法律規(guī)范的總稱。抽象行政行為，是指行政主體以具有某種共同屬性的人和事為管理對象，制定個有普遍約束力的規(guī)范性文件，以規(guī)范性調(diào)整的方式作出的行政行為。行政執(zhí)法主體，是指根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，可以以自己的名義對外作出具體行政行為，并能獨立承擔由此產(chǎn)生的法律后果的組織。參考答案一、名詞解釋依法行政，是指國家的一切行政管理活動都必須嚴格依法進行，符合法律的規(guī)定。試述工商行政管理法律的概念、特征和淵源。依法做到執(zhí)法有保障、（ ）。A、通報批評；賠禮道歉，承認錯誤 B、恢復名譽，消除影響；返還權(quán)益，恢復原狀C、停止違法行政行為D、撤銷違法決定，撤銷違法的抽象行政行為E、履行職務，糾正行政不當，行政賠償5各級人民政府及其工作部門要依法保護公民、法人和其他組織對行政行為實施監(jiān)督的權(quán)利，（ ）為公民、法人和其他組織實施監(jiān)督創(chuàng)造條件。A、預防危害社會行為的發(fā)生 B、強迫相對方履行行政義務C、制止危害社會行為的發(fā)生 D、控制危害社會行為的發(fā)生5違法行政的構(gòu)成要件有以下三個不可分割的方面（ ）。A、罰金 B、沒收違法所得、沒收非法財產(chǎn) C、責令停產(chǎn)停業(yè)D、暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執(zhí)照5下列選項哪些屬于行政處罰的原則（ ）。A、資源費征收 B、建設資金費征收 C、教育費征收 D、管理費用征收4嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制定，（ ）必須全部上繳財政，嚴禁以各種形式返還。A、行政征用 B、行政收費 C、行政征購 D、稅收征收4行政征收具有以下特征（ ）。A、有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定 B、必須有法律或行政法規(guī)的規(guī)定C、可以對所在的設備、設施進行 D、只能針對直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施4關于行政許可聽證不正確的說法是（ ）。4下列說法正確的是（ ）。A、公民、法人或者其他組織能夠自主決定的B、市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的C、行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的D、行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的4行政機關對申請人提出的行政許可申請，作出正確處理的是（ ）。A、直接關系公共安全的設備、設施、產(chǎn)品和物品B、直接關系人身健康的設備、設施、產(chǎn)品和物品C、直接關系生命財產(chǎn)安全的設備、設施、產(chǎn)品和物品D、一般的設備、設施、產(chǎn)品和物品。A、委托機關應當具有法定行政許可權(quán)并在法定權(quán)限范圍內(nèi)進行委托。A、人事 B、基建 C、外事 D、財務3行政機關作出準予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應當向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關印章的行政許可證件包括（ ）。A、我國社會主義民主與法制建設的一件大事，是全面推進依法行政、建設法治政府的重要內(nèi)容B、是深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重大舉措C、是從源頭上預防和治理腐敗、防止公共權(quán)力濫用的有效手段D、是對行政許可本身的規(guī)范和重大改革，也是對整個政府工作的進一步規(guī)范，將對全國行政系統(tǒng)產(chǎn)生重大而深遠的影響3設定行政許可，應當遵循經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護公共利益和社會秩序，促進（ ）協(xié)調(diào)發(fā)展。A、檢查機關 B、制定機關 C、上級行政機關 D、監(jiān)察機關3下列行為屬于行政機關可以給予行政處罰的有（ ）。3關于行政許可的監(jiān)督檢查，下列說法正確的有（ ）。A、全國人民代表大會及其常務委員會B、省級人民代表大會及其常務委員會C、國務院 D、國務院有關部門3行政機關可以撤銷行政許可的情形有（ ）。A、精簡 B、效率 C、效能 D、統(tǒng)一2對于申請人提出的行政許可申請，行政機關的法定義務是（ ）A、決定不予受理的，應當出具書面憑證B、決定不予受理的，應當在出具的書面憑證上加蓋本行政機關專用印章C、決定不予受理的，應當在出具的書面憑證上注明日期D、決定受理的，可以不出具書面憑證2下列事項中，必須舉行聽證的是（ ）。A、法律 B、法規(guī) C、國務院部門規(guī)章 D、省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章2（ ）授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政許可。A、公民、法人或者其他組織能夠自主決定的B、市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的C、行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的D、企業(yè)或者其他組織的設立等，要確定主體資格的。A、直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按