【正文】 聽證程序具體步驟：告知證證權(quán)；提出聽證；通知聽證；舉行聽證會(huì)。聽證程序適用的條件有兩個(gè)：一是符合法定的處罰案件的種類，按《行政處罰法》的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等處罰適用聽證程序。一般程序包括以下幾個(gè)具體步驟：立案、調(diào)查取證；說明理由、當(dāng)事人陳述與申辯；作出處罰決定；送達(dá)。具體要求包括：表明身份；說明理由和告知權(quán)利，同時(shí)還要聽取當(dāng)事人的陳述與申辯；制作處罰決定書以及備案。（3）行政處罰的程序①簡易程序，即當(dāng)場處罰程序，主要適用于事實(shí)清楚、情節(jié)簡單、后果輕微的違法行為，應(yīng)當(dāng)符合行政處罰法所規(guī)定的處罰種類和幅度。⑤保障權(quán)利原則，在行政處罰中要充分保障行政相對人的合法權(quán)益。③一事不再罰原則，對行政相對人的同一個(gè)違法行為，不能給予兩個(gè)以上的處罰。作出處罰行為必須遵循法定程序。答案要點(diǎn)：（1）行政處罰可分為人身自由罰、行為罰、財(cái)產(chǎn)罰和聲譽(yù)罰《行政處罰法》對行政處罰的種類作了列舉規(guī)定：①警告；②罰款；③沒收違法所得、沒收非法財(cái)產(chǎn)；④責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；⑤暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執(zhí)照；⑥行政拘留；⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。（6）規(guī)章，地方政府規(guī)章和國務(wù)院部門規(guī)章基本上都是調(diào)整行政法律關(guān)系的，均為行政執(zhí)法的依據(jù)。其中大多數(shù)可以作為執(zhí)法的依據(jù)。一般都是調(diào)整行政法律關(guān)系的，因此基本上都是行政管理的依據(jù)。其中多數(shù)是調(diào)整行政法律關(guān)系的。憲法中關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)和職權(quán)的規(guī)定以及公民的基本權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定等，是行政管理所依據(jù)的基本法源。中國現(xiàn)時(shí)成文法灣源，同時(shí)也是工商行政管理法律淵源。我國法律淵源以成文法為主要傳統(tǒng)。法律淵源是指用以表現(xiàn)法律的各種形式。第三，工商行政管理法律屬于經(jīng)濟(jì)管理或者以經(jīng)濟(jì)管理為主要內(nèi)容的法律。從實(shí)際情況看，工商行政管理法律主要由民商法、行政法和經(jīng)濟(jì)法中的一些法律法規(guī)組成。狹義的工商行政管理法律是指僅僅針對工商行政管理機(jī)關(guān)本身的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法對象等作出規(guī)定的法律法規(guī)的總稱。工商行政管理法律有廣義和狹義之分。答案要點(diǎn)：工商行政管理法律是指規(guī)范國家工商行政管理機(jī)關(guān)的組織、職權(quán)、執(zhí)法程序以及調(diào)整工商行政管理關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。⑥權(quán)責(zé)統(tǒng)一。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)，行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。（2）依法行政的基本原則依法行政必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一；必須把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)；必須維護(hù)憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通；必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展；必須把依法治國和以德治國有機(jī)結(jié)合起來，大力推進(jìn)社會(huì)主義政治文明、精神文明建設(shè)；必須把推進(jìn)依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新與循序漸進(jìn)的統(tǒng)一，既要體現(xiàn)改革和創(chuàng)新的精神，又要有墳?zāi)?、有步驟地分類推進(jìn)；必須把堅(jiān)持依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來，做到既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)。答：國家權(quán)力機(jī)關(guān)主要通過以下方式實(shí)施監(jiān)督：聽取、討論審議和通過政府工作報(bào)告；質(zhì)詢和詢問；審查和批準(zhǔn)各級政府制定的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國家和地方的預(yù)算；撤銷政府同憲法和法律相低觸或不適當(dāng)?shù)男姓ㄒ?guī)、決定和命令；通過檢查、調(diào)查和視察活動(dòng)監(jiān)督政府工作；受理人民群眾來信來訪和申訴，對人大代表有關(guān)政府工作的提案和意見的回復(fù)；罷免由人大選舉產(chǎn)生或由人大常委會(huì)任命的公務(wù)員。答：監(jiān)督行政行為的直接目的就在于對行政主體及其通過公務(wù)員作出的行政行為進(jìn)行不間斷的監(jiān)督與控制，發(fā)現(xiàn)和甄別、判斷、確定其中違背行政職能的要求、背離國家管理目的并因此造成危害社會(huì)公共利益、侵害公民合法權(quán)益的違法行政，并依法認(rèn)定相應(yīng)的行政主體所應(yīng)當(dāng)就此承擔(dān)的行政（法律）責(zé)任。（4）建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。（2）嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。答：行政執(zhí)法行為直接關(guān)系到公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)，進(jìn)而影響政府的形象，必須努力加以規(guī)范。（3）要適時(shí)對現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止，切實(shí)解決法律規(guī)范之間的矛盾和沖突。（2）擴(kuò)大公眾參與程度。答：從以下四個(gè)方面提高質(zhì)量。行政行為是屬概念，它的外延更廣，包含工商行政管理行為在內(nèi)的所有行政主體依法實(shí)施行政管理的行為。第三，要建立和完善行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政情況考核制度。各級人民政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和掌握憲法、法律和法規(guī)的規(guī)定，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素養(yǎng)，提高依法行政的能力和水平。隨著依法行政的全面推進(jìn)，僅具備基本條件是不夠的，必須不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。答：被授權(quán)的組織的法律地位是：在行使法律、法規(guī)所授職權(quán)時(shí)，享有與行政機(jī)關(guān)相同的行政執(zhí)法主體地位，以自己的名義行使法律、法規(guī)所授職權(quán)，并由其本身就行使職權(quán)的行為對外承擔(dān)法律責(zé)任；在行使被授權(quán)組織本身職能時(shí)，不享有行政職權(quán)，不具有行政執(zhí)法主體的地位。答：當(dāng)前我國依法行政還存在不少差距，主要是：行政管理體制秘發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求還不適應(yīng)，依法行政面臨諸多體制性障礙；制度建設(shè)反映客觀規(guī)律不夠，難以全面、有效解決實(shí)際問題；行政決策程序和機(jī)制不夠完善；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人民群眾反映比較強(qiáng)烈；對行政行為的監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全，一些違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r(shí)、有效的制止或者糾正，行政管理相對人的合法權(quán)益受到損害得不到及時(shí)救濟(jì)；一些行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念還比較淡薄，依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高。二、判斷題√ √ √ √ √ 1√ 1 1 1√ 1 1√ 1 1 1√ 2√ 2√ 2 2 2√ 2 2√ 22 3√ 3 3 3 3√ 3 33√ 3 √三、單項(xiàng)選擇題1．A 四、多項(xiàng)選擇題1．BCD 五、簡答題答：依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。1審計(jì)監(jiān)督，是指國家審計(jì)機(jī)關(guān)依法對被審計(jì)機(jī)關(guān)或單位的會(huì)計(jì)記錄和有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料進(jìn)行審核和稽查，從而對被審計(jì)機(jī)關(guān)或單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收入狀況、經(jīng)濟(jì)效益是否遵守財(cái)政法紀(jì)的情況，進(jìn)行客觀公正的評價(jià)，并提出審計(jì)報(bào)告以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。1層級監(jiān)督，是指行政系統(tǒng)內(nèi)部基于層級隸屬關(guān)系，由上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。1違法行政，又稱行政違法，僅指代表國家行使行政權(quán)力的行政主體，特別是其中的行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政法律規(guī)范所實(shí)施的執(zhí)行職務(wù)的行為。1行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理過程中，為制止、預(yù)防違法行為或者在緊急、危險(xiǎn)情況下，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，依照法定方式采取的對行政管理相對人的人身或者財(cái)產(chǎn)實(shí)施的暫行性控制措施。1行政收費(fèi)，是一定行政機(jī)關(guān)憑借國家行政權(quán)所確立的地位，為行政相對人提供一定的服務(wù)，或授予國家資源和資金的使用權(quán)而收取的代介。行政許可，是具有許可職權(quán)的行政機(jī)關(guān)根據(jù)相對人的申請，以頒發(fā)書面證照的形式，依法賦予其從事某種活動(dòng)的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)利的具體行政行為。工商行政管理法律，是指規(guī)范國家工商行政管理機(jī)關(guān)的組織、職權(quán)、執(zhí)法程序以及調(diào)整工商行政管理關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。抽象行政行為，是指行政主體以具有某種共同屬性的人和事為管理對象，制定個(gè)有普遍約束力的規(guī)范性文件，以規(guī)范性調(diào)整的方式作出的行政行為。行政執(zhí)法主體，是指根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，可以以自己的名義對外作出具體行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果的組織。參考答案一、名詞解釋依法行政，是指國家的一切行政管理活動(dòng)都必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，符合法律的規(guī)定。試述工商行政管理法律的概念、特征和淵源。依法做到執(zhí)法有保障、（ ）。A、通報(bào)批評；賠禮道歉，承認(rèn)錯(cuò)誤 B、恢復(fù)名譽(yù)，消除影響；返還權(quán)益，恢復(fù)原狀C、停止違法行政行為D、撤銷違法決定，撤銷違法的抽象行政行為E、履行職務(wù)，糾正行政不當(dāng)，行政賠償5各級人民政府及其工作部門要依法保護(hù)公民、法人和其他組織對行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，（ ）為公民、法人和其他組織實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件。A、預(yù)防危害社會(huì)行為的發(fā)生 B、強(qiáng)迫相對方履行行政義務(wù)C、制止危害社會(huì)行為的發(fā)生 D、控制危害社會(huì)行為的發(fā)生5違法行政的構(gòu)成要件有以下三個(gè)不可分割的方面（ ）。A、罰金 B、沒收違法所得、沒收非法財(cái)產(chǎn) C、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)D、暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執(zhí)照5下列選項(xiàng)哪些屬于行政處罰的原則（ ）。A、資源費(fèi)征收 B、建設(shè)資金費(fèi)征收 C、教育費(fèi)征收 D、管理費(fèi)用征收4嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制定，（ ）必須全部上繳財(cái)政，嚴(yán)禁以各種形式返還。A、行政征用 B、行政收費(fèi) C、行政征購 D、稅收征收4行政征收具有以下特征（ ）。A、有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定 B、必須有法律或行政法規(guī)的規(guī)定C、可以對所在的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行 D、只能針對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施4關(guān)于行政許可聽證不正確的說法是（ ）。4下列說法正確的是（ ）。A、公民、法人或者其他組織能夠自主決定的B、市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的C、行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的D、行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的4行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請，作出正確處理的是（ ）。A、直接關(guān)系公共安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品和物品B、直接關(guān)系人身健康的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品和物品C、直接關(guān)系生命財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品和物品D、一般的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品和物品。A、委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)具有法定行政許可權(quán)并在法定權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行委托。A、人事 B、基建 C、外事 D、財(cái)務(wù)3行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的行政許可證件包括（ ）。A、我國社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事，是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容B、是深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重大舉措C、是從源頭上預(yù)防和治理腐敗、防止公共權(quán)力濫用的有效手段D、是對行政許可本身的規(guī)范和重大改革，也是對整個(gè)政府工作的進(jìn)一步規(guī)范，將對全國行政系統(tǒng)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響3設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動(dòng)性，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，促進(jìn)（ ）協(xié)調(diào)發(fā)展。A、檢查機(jī)關(guān) B、制定機(jī)關(guān) C、上級行政機(jī)關(guān) D、監(jiān)察機(jī)關(guān)3下列行為屬于行政機(jī)關(guān)可以給予行政處罰的有（ ）。3關(guān)于行政許可的監(jiān)督檢查，下列說法正確的有（ ）。A、全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)B、省級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)C、國務(wù)院 D、國務(wù)院有關(guān)部門3行政機(jī)關(guān)可以撤銷行政許可的情形有（ ）。A、精簡 B、效率 C、效能 D、統(tǒng)一2對于申請人提出的行政許可申請，行政機(jī)關(guān)的法定義務(wù)是（ ）A、決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具書面憑證B、決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)在出具的書面憑證上加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章C、決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)在出具的書面憑證上注明日期D、決定受理的，可以不出具書面憑證2下列事項(xiàng)中，必須舉行聽證的是（ ）。A、法律 B、法規(guī) C、國務(wù)院部門規(guī)章 D、省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章2（ ）授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政許可。A、公民、法人或者其他組織能夠自主決定的B、市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的C、行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的D、企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，要確定主體資格的。A、直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按