外資并購國有企業(yè)的稅收問題及對策(參考版)
2025-03-28 12:49本頁面
【正文】 6 / 6。地方政府對國有企業(yè)的出售、轉(zhuǎn)讓等并購重組的方案和信息應(yīng)及時通報稅務(wù)部門,借鑒“離境清稅”的方法由稅務(wù)部門開出“并購清稅書”?！ ∫?guī)范并購程序,加強稅收管理。要對跨國并購活動中可能出現(xiàn)的交易問題進行深入研究,借鑒國外經(jīng)驗,在稅收法規(guī)中盡量細化,防止出現(xiàn)漏洞。在這方面可參照西方國家做法,對公司轉(zhuǎn)讓非控股股份或轉(zhuǎn)讓持股時間在一年以上的其他公司的股份而獲得的收益給予免征所得稅的優(yōu)惠,并允許資本轉(zhuǎn)讓損失在資本利得范圍內(nèi)進行沖抵和結(jié)轉(zhuǎn)。對企業(yè)因并購而發(fā)生的股票轉(zhuǎn)讓免予征收股票交易的印花稅。逐步擴大增值稅的征稅范圍,相應(yīng)縮小乃至取消營業(yè)稅,同時逐步實施增值稅從生產(chǎn)型向消費型的轉(zhuǎn)化,以刺激更多的外資進入國有企業(yè)。在稅收優(yōu)惠政策的制訂上,原則上應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向,而不是資本的國籍身份。經(jīng)過多年的改革和發(fā)展,我國的市場環(huán)境已有了很大改善,當(dāng)初利用外資的很多條件因素已發(fā)生了很大變化。引進外資或利用外資來重組國有企業(yè),目的是為了加快我國經(jīng)濟市場化的進程,但如果因此而忽視了內(nèi)資在我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用,就得不償失了。西方國家的這一規(guī)定對企業(yè)并購來說,其意義在于能更有效地對戰(zhàn)略投資者的并購行為給予鼓勵,特別是對上市公司的并購來說尤其如此,而這一點我國現(xiàn)行稅制還未充分考慮。就企業(yè)并購活動而言,其資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或股權(quán)(股票)轉(zhuǎn)讓的所得基本上是屬于資本利得的范疇。所以,對資本利得或損失的稅務(wù)處理基本上未作特別規(guī)定。對于股票轉(zhuǎn)讓所得的征稅,從性質(zhì)上說屬于資本利得的征稅范圍,而現(xiàn)行稅制是視為投資所得并入企業(yè)的營業(yè)利潤一并計算征收的。目前,外資在我國的并購活動很主要的一個內(nèi)容是對上市公司的并購,這必然會涉及到股票的轉(zhuǎn)讓問題。按我國現(xiàn)行稅制,內(nèi)、外資企業(yè)適用不同的所得稅,對外資的優(yōu)惠在短期內(nèi)可以在一定程度上起到吸引外資的作用,但從長期看,可能會損害市場功能的正常發(fā)揮,阻礙國內(nèi)資本的健康成長。二、外資并購國有企業(yè)對我國稅制結(jié)構(gòu)提出的挑戰(zhàn) 隨著外資并購國有企業(yè)的白熱化,我國現(xiàn)行稅制中一些深層次的結(jié)構(gòu)性問題也凸顯出來。有的國有企業(yè)在并購資產(chǎn)清理中,利用多報財產(chǎn)損失、壞賬和呆賬的做法,以達到甩“包袱”的目的。而一旦并購結(jié)束,原企業(yè)注銷,對其法律約束力隨之失去,國家稅款也就付之東流。因此,在實踐中,往往是貸款或其他債務(wù)優(yōu)先,稅款反而沒有著落。從法定程序來說,企業(yè)進行資產(chǎn)重組后,其資金清償應(yīng)按“稅、貸、貨、利”的程序進行。剝離后的企業(yè)根本不具備清繳欠稅的能力,只能長期拖欠。外資并購國有企業(yè)
規(guī)章制度相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1