【正文】 發(fā)布部門：河北省政府 發(fā)布日期： 2020 年 04 月 24 日 實(shí)施日期： 2020 年 04 月 24 日 (地方法規(guī) ) 。 第十九條 本辦法由省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋，各市、縣（市、區(qū)）政府對(duì)其所屬下級(jí)政府及其職能部門的行政問責(zé)，可參照本規(guī)定執(zhí)行。 第十七條 有下列情形之一的，監(jiān)察、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)等相關(guān)部門可以向本級(jí)政府提出問責(zé)建議，經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，啟動(dòng)行政問責(zé)程序： （一）群眾署名檢舉、控告，并且有舉報(bào)材料的； （二）上級(jí)機(jī)關(guān)、本級(jí)黨委、政府及其領(lǐng)導(dǎo)指示、批示的； （三）審計(jì)部門在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的； （四）紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門在辦案過程中發(fā)現(xiàn)的； （五）在檢查和督查工作中發(fā)現(xiàn)的； （六）省級(jí)以上新聞媒體公開曝光的； （七）其他應(yīng)該問責(zé)的線索。 對(duì)引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，可根據(jù)工作需要及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。 第十五條 領(lǐng)導(dǎo)干部具有規(guī)定的問責(zé)情形，并且具有 下列情節(jié)之一的，可以從輕問責(zé)： （一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的； （二）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。 受到問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 具體問責(zé)事項(xiàng)決定采用的問責(zé)方式由問責(zé)機(jī)關(guān)根據(jù)問責(zé)事項(xiàng)情節(jié)、性質(zhì)和后果的嚴(yán)重程度確定。 第十二條 供水、供電、供氣、供熱、公交等公用事業(yè)單位，未按規(guī)定進(jìn)行保障性安居工程配套設(shè)施建設(shè)，以及違反規(guī)定對(duì)集中建設(shè)的保障性安居工程項(xiàng)目收取增容費(fèi)、接口費(fèi)等各種費(fèi)用的。 第十條 國稅、地稅部門違反規(guī)定，不執(zhí)行或者不完全執(zhí)行國家和省對(duì)保障性安居工程建設(shè)、銷售、注冊(cè)登記、出租等各個(gè)環(huán)節(jié)的稅費(fèi)減免政策的，其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)接受問責(zé)。 第八條 有下列情形之一的，發(fā)展改革部 門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)接受問責(zé)： （一）未及時(shí)編報(bào)申請(qǐng)保障性安居工程建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助投資計(jì)劃，影響中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金劃撥的； （二）爭取中央各種保障性安居工程建設(shè)補(bǔ)助資金態(tài)度不積極、工作推拖、延誤的。 第六條 有下列情形之一的，國土資源部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)接受問責(zé)： （一）未實(shí)行保障性安居工程建設(shè)用地計(jì)劃單列，確保建設(shè)用地需要的； （二）未優(yōu)先落實(shí)集中建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，而為商業(yè)開發(fā)建設(shè)用地供應(yīng)土地的； （三）未按照本地保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目前期工作情況及時(shí)下達(dá)建設(shè)用 地指標(biāo)，影響項(xiàng)目開工建設(shè)的； （四）違反規(guī)定，在與商品住房開發(fā)建設(shè)用地受讓單位簽訂土地出讓合同時(shí)，未將載明廉租住房、公共租賃住房配建要求的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件納入土地出讓合同，導(dǎo)致項(xiàng)目未達(dá)到配建要求的。 第四條 有下列情形之一的，市、縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)接受問責(zé)： （一）對(duì)上級(jí)決策和部署執(zhí)行不力，無正當(dāng)理由未完成年度保障性安居工程工作目標(biāo)和任務(wù)的； （二）未按要求安排保障性安居工程建設(shè)資金、建設(shè)用地或者未落實(shí)稅費(fèi)減免、簡化行政審批等保障措施，嚴(yán)重影響保障性安居工程建設(shè)工作開展的； （三）因行政措施不當(dāng)，侵害公共利益，引發(fā)群體性事件或者對(duì)群體性事件、突發(fā)性事件處置不當(dāng)，干擾和影響社會(huì)正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定的； （四）由于領(lǐng)導(dǎo)決 策失誤，造成重大經(jīng)濟(jì)損失、工程項(xiàng)目存在重大質(zhì)量問題、生態(tài)環(huán)境破壞或者產(chǎn)生其他不良后果的； （五）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的其他事項(xiàng)。 前款所稱不履行法定職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行法定職責(zé)，包括無法定依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)等情形。 河北省保障性安居工程建設(shè)行政問責(zé)暫行辦法 （省監(jiān)察廳） 第一條 為進(jìn)一步落實(shí)和完善保障性安居工程建設(shè)責(zé)任體系，增強(qiáng)各級(jí)各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，有效地推動(dòng)保障性安居工程工作順利開展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》，以及《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。按照目標(biāo)責(zé)任狀內(nèi)容和要求，完成年度保障性住房建設(shè) 任務(wù)。 （六）省林業(yè)局要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，將國有林場危舊房改造納入重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促項(xiàng)目實(shí)施主體按時(shí)開工。按照目標(biāo)責(zé)任狀內(nèi)容和要求，完成年度保障性住房建設(shè)任務(wù)。 （四）省國資委要發(fā)揮省屬國有煤礦（工礦）棚戶區(qū)改造工作辦公室的作用，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，將國有煤礦（工礦） 棚戶區(qū)改造納入重要議事日程，納入企業(yè)目標(biāo)考核體系。要建立并執(zhí)行旬報(bào)告、月通報(bào)、月調(diào)度、季督導(dǎo)、半年小結(jié)、年底考核驗(yàn)收及表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。不斷完善旬報(bào)告、月調(diào)度、月通報(bào)、季督導(dǎo)制度，全面掌握項(xiàng)目開工情況和建設(shè)進(jìn)度。 （二）市、縣（市、區(qū)）住房保障部門要發(fā)揮保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，充實(shí)人員、配強(qiáng)力量，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。 （三）省直相關(guān)行政審批部門要設(shè)立 “綠色通道 ”，做到處室當(dāng)日辦結(jié)、部門審批不超過 3 個(gè)工作日。 （二）市、縣（市、區(qū)）相關(guān)行政審批部門要嚴(yán)格落實(shí)本級(jí)政府制定的限時(shí)辦結(jié)具體規(guī)定，不得超 時(shí)辦理行政審批。落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，建設(shè)單位對(duì)保障性住房質(zhì)量負(fù)總責(zé)，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、圖審機(jī)構(gòu)及檢測等保障性住房參建單位根據(jù)各自職責(zé)依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。對(duì)違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的保障性住房工程，不予竣工驗(yàn)收備案。加大監(jiān)督巡查力度，加強(qiáng)交付驗(yàn)收工作的管理。 六、 加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管 （一）市、縣（市、區(qū)）建設(shè)部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要細(xì)化監(jiān)管責(zé)任，制定針對(duì)保障性住 房建設(shè)的專門監(jiān)督方案，強(qiáng)化保障性住房建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。小區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位自行建設(shè)。 （二）供水、供電、供氣、供熱、通信、道路等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)、經(jīng)營單位，負(fù)責(zé)保障性安居工程小區(qū)外的相應(yīng)配套設(shè)施建設(shè)。確實(shí)不具備基礎(chǔ)條件的，規(guī)劃部門不得批準(zhǔn)。保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃選址須具備供水、供氣、供暖等基礎(chǔ)條件。對(duì)不相符的，不得通過施工圖聯(lián)審，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得出具審查合格書，市、縣（市、區(qū)）建設(shè)部門不得核發(fā)建筑工程施工許可證。對(duì)未按規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和配建要求進(jìn)行配建的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并責(zé)令限期整改。并將每個(gè)小區(qū)保障 性住房配建要求和比例及時(shí)向施工圖審查機(jī)構(gòu)報(bào)送。未按批準(zhǔn)的方案配建保障性住房的，該項(xiàng)目中的商品住房也不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證。 （六）市、縣（ 市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門在核發(fā)商品房預(yù)銷售許可證時(shí)，要嚴(yán)格審查開發(fā)建設(shè)單位報(bào)送預(yù)售方案（附具市、縣規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案），并將配建的保障性住房相關(guān)內(nèi)容標(biāo)注清楚，登記備案，在商品房預(yù)售網(wǎng)上備案系統(tǒng)中對(duì)配建的保障性住房房源數(shù)據(jù)予以標(biāo)注。 （五）市、縣（市、區(qū)）建設(shè)部門在核發(fā)建筑工程施工許可證時(shí)，要在備注中注明配建保障性住房總建筑面積、套數(shù)、套型等事項(xiàng)。在簽訂國有土地使用出讓合同時(shí)，要在國有土地使用權(quán)出讓合同或土地劃撥決定書中明確配建廉租住房、公共租賃住房的土地使用性質(zhì)、建筑總面積、分?jǐn)偟耐恋孛娣e、套數(shù)、建成后由政府收回或收購的條件、保障性住房與商品住房同步 建設(shè)等約束性條件。在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，要對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案落實(shí)保障性住房配建要求情況進(jìn)行