【正文】 關(guān)于建立保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目審批綠色通道制度的指導(dǎo)意見 （省發(fā)展和改革委員會(huì)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳） 為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，加快保障性安居工程項(xiàng)目前期審批進(jìn)度，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋目標(biāo)，按照簡(jiǎn)化規(guī)范、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)、優(yōu)質(zhì)便捷的要求，建立保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目審批綠色通道制度?，F(xiàn)提出如下意見： 一、 明確管理職責(zé)，嚴(yán)格依法審批 （一）本意見所稱保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目，包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房建設(shè)項(xiàng)目及 城市棚戶區(qū)、中央下放煤礦棚戶區(qū)、國(guó)有工礦棚戶區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)危舊房、國(guó)有墾區(qū)危房改造和建設(shè)項(xiàng)目。 （二）依據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家、省政府有關(guān)投資項(xiàng)目管理規(guī)定，對(duì)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目的行政審批，任何部門和單位不得改變審批類別，不得以規(guī)范性文件設(shè)置前置條件，變相實(shí)施行政審批或增設(shè)管理環(huán)節(jié)。 （三）嚴(yán)格界定行政許可審批事項(xiàng)與非行政許可審批事項(xiàng)。政府投資項(xiàng)目管理屬非行政許可審批事項(xiàng)，企業(yè)投資項(xiàng)目管理屬行政許可事項(xiàng)。不得將政府投資項(xiàng)目管理內(nèi)容、環(huán)節(jié)、條件等，用于企業(yè)投資項(xiàng)目管理。 二、 下放管理權(quán)限，規(guī)范審批程序 （一）下放項(xiàng)目管理權(quán)限。落實(shí)地方政府和企業(yè)投資自主權(quán)，項(xiàng)目原則上實(shí)行 “屬地化 ”管理，除法律法規(guī)、政策規(guī)章明確規(guī)定外，項(xiàng)目涉及的行政審批事項(xiàng)均由項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）相關(guān)行政主管部門辦理。申請(qǐng)上級(jí)政府支持資金的，按照有關(guān)要求辦理。 （二）下放項(xiàng)目審核權(quán)限。政府（含國(guó)有企事業(yè)單位）以直接投資、資本金注入、土地作價(jià)入股和通過(guò)投融資公司投資組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，由同級(jí)發(fā)展改革部門審批或核準(zhǔn)。其他企業(yè)和機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門核準(zhǔn)或備案。 （三）下放規(guī)劃實(shí)施權(quán)限。設(shè) 區(qū)市、縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要認(rèn)真執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，依據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃及時(shí)辦理項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)。需核發(fā)選址意見書的，由項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書。 （四）下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限。環(huán)境保護(hù)部門分別在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前和辦理備案手續(xù)后，按照建設(shè)項(xiàng)目管理方式分類審批項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。除國(guó)家規(guī)定須由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件外，其余一律下放到項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門審批，并從簡(jiǎn)辦理。 公開方式出讓的土地，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃行 政主管部門確定的規(guī)劃條件，針對(duì)該地塊審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。 （五）簡(jiǎn)化用地辦理手續(xù)。國(guó)土資源部門分別在項(xiàng)目可行性研究階段、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前和辦理項(xiàng)目備案手續(xù)后，辦理用地預(yù)審意見。以公開方式出讓土地的，國(guó)土資源部門將土地管理有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)納入土地出讓方案，項(xiàng)目單位憑成交確認(rèn)書或國(guó)有土地出讓合同（國(guó)有土地使用證）辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，不再申請(qǐng)辦理用地預(yù)審。 三、 落實(shí)并聯(lián)審批，實(shí)行快速辦結(jié) （一）合并精簡(jiǎn)事項(xiàng)。省直和設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）有關(guān)行政主管部門，要在本級(jí)行政許可中心或同級(jí)政府行政服務(wù)中心設(shè)立專門 受理窗口，將本部門對(duì)同一項(xiàng)目的多個(gè)行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一受理，明確主辦科（處）室，協(xié)調(diào)合并辦理，減少審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口、一個(gè)公章對(duì)外。 （二）并聯(lián)辦理審批。項(xiàng)目涉及多個(gè)部門行政審批的，實(shí)行并聯(lián)辦理。需省直部門辦理的由后置審批部門牽頭，各前置審批部門參加，進(jìn)行并聯(lián)辦理；設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府在行政服務(wù)中心設(shè)立專門受理窗口，由同級(jí)保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同項(xiàng)目主管部門牽頭，各有關(guān)行政主管部門參加，對(duì)每一環(huán)節(jié)各事項(xiàng)均實(shí)行并聯(lián)辦理。 （三）限時(shí)辦結(jié)手續(xù)。對(duì)行政審批事項(xiàng)的每個(gè)環(huán)節(jié)限定辦理時(shí)間，最大限度地壓縮許可審批時(shí)限，做到科（處）室當(dāng)日辦結(jié)，本部門在 3 個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。 （四）實(shí)施全程代理，推行網(wǎng)上辦理。省直有關(guān)部門和設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心要開展行政審批代理服務(wù)，無(wú)償為項(xiàng)目單位代辦審批手續(xù)，減少項(xiàng)目單位履行的程序環(huán)節(jié)。進(jìn)一步加大網(wǎng)上審批推進(jìn)力度，開辟快捷便利的網(wǎng)上審批通道，凡能通過(guò)網(wǎng)上辦理的均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。 四、 公開透明運(yùn)行，陽(yáng)光操作審批 （一）公開審批事項(xiàng)。省行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向社會(huì)公布保留和取消的行政審批事項(xiàng)，上級(jí)行政管理部門對(duì)已取消和下放的行政審批事項(xiàng)，要堅(jiān)決 落到實(shí)處，確保各項(xiàng)權(quán)限下放到位，不得以任何借口和形式收回已下放的審批事項(xiàng)。 （二）公開辦理流程。運(yùn)用制作辦事手冊(cè)、互聯(lián)網(wǎng)、公告欄等形式，將行政審批事項(xiàng)管理權(quán)限、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)條件、報(bào)送材料、審理流程、辦理時(shí)限、服務(wù)承諾等向社會(huì)全部公開，對(duì)審批的受理、承辦、辦結(jié)和告知等各環(huán)節(jié)和辦理過(guò)程向社會(huì)公開。 （三）公開辦結(jié)時(shí)限。按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)辦理時(shí)限要求，公開辦結(jié)時(shí)限，落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度。 （四）公開中介事項(xiàng)。需檢驗(yàn)檢測(cè)、評(píng)估評(píng)審和由中介機(jī)構(gòu)辦理、出具手續(xù)的，委托管理部門要明確質(zhì)量要求和規(guī)定完成 時(shí)限，提高中介機(jī)構(gòu)辦事效率。 五、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查 （一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目審批施行綠色通道的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定強(qiáng)有力措施，確保綠色通道制度落到實(shí)處，取得實(shí)效；要明確工作分工，把責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人。 （二）不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，主動(dòng)指導(dǎo)項(xiàng)目單位開展審批的準(zhǔn)備工作，特別是對(duì)辦理審批手續(xù)的指導(dǎo)，并充分利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。 （三）加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化有關(guān)法律法規(guī)和項(xiàng)目審批綠色通道制度的學(xué)習(xí)，熟悉掌握審批模式和流程，提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù) 水平。 （四）各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按照法律法規(guī)、行政紀(jì)律要求，依據(jù)保障性安居工程建設(shè)行政問(wèn)責(zé)暫行辦法，把實(shí)行項(xiàng)目審批綠色通道、提高辦理效率作為行政效能監(jiān)督的重要內(nèi)容，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察及跟蹤問(wèn)效，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。 本意見自發(fā)布之日起施行。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化操作規(guī)程或制定具體實(shí)施細(xì)則。 河北省省級(jí)保障性安居工程補(bǔ)助資金使用管理暫行辦法 （省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳） 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)省級(jí)保障性安居工程補(bǔ)助資金管理，確保資金使用績(jī)效，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和公共服務(wù)作 用，根據(jù)《河北省省級(jí)預(yù)算管理規(guī)定》（省政府令〔 2020〕 3 號(hào)）、《河北省人民政府關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的實(shí)施意見》（冀政〔 2020〕 28 號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 省級(jí)保障性安居工程補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱省補(bǔ)資金）是指省級(jí)財(cái)政安排或籌集并專項(xiàng)用于補(bǔ)助新增廉租住房、城市棚戶區(qū)（危陋住宅區(qū)）、國(guó)有煤礦棚戶區(qū)、國(guó)有工礦棚戶區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)危舊房、國(guó)有墾區(qū)危房、農(nóng)村危房改造、政府主導(dǎo)的公共租賃住房等保障性安居工程的專項(xiàng)資金以及向保障性安居工程融資平臺(tái)注入的資金。其中設(shè)立 3000 萬(wàn)元省級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專 項(xiàng)資金，主要用于項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金及推進(jìn)保障性安居工程的相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。省補(bǔ)資金采取 “以獎(jiǎng)代補(bǔ) ”的方式，實(shí)行專項(xiàng)核算，專款專用。 第三條 省補(bǔ)資金使用管理包括項(xiàng)目申報(bào)、審核、資金撥付、監(jiān)督管理和跟蹤問(wèn)效等五個(gè)方面。 第四條 省補(bǔ)資金的使用遵循 “統(tǒng)籌兼顧、公正公開、按戶（套）補(bǔ)助、保障重點(diǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn) ”原則。 第二章 資金申報(bào)和審批 第五條 省補(bǔ)資金采取申報(bào)制管理。省級(jí)建設(shè)行政主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門，根據(jù)省政府年度保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，接受項(xiàng)目申報(bào)報(bào)告并組織申報(bào)項(xiàng)目的審核。 第六條 申報(bào)省級(jí) 專項(xiàng)補(bǔ)助資金的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：