【正文】 積極改進。 建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生 “全覆蓋、全過程、全行業(yè) ”的管理體系。 堅持國際視野和戰(zhàn)略思維，以國內(nèi)外一流開發(fā)區(qū)為標桿，提升開發(fā)區(qū)規(guī)劃與設計水平，堅持精品設計、精細建設、精心管理，推動城市建設、管理、服務 水平的全面升級，建造獨具特色的文化街區(qū)，實施城市人性化與便利化的設計，規(guī)劃建設一批 國際學校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)、休閑娛樂、文化演藝場館等公共設施，滿足城市的多元需求，創(chuàng)造更高質(zhì)量、更加豐富多彩的生活環(huán)境，開展國際化城市外語標識體系建設，在交通干道、主要景區(qū)、主要街區(qū)、公共服務機構(gòu)和服務設施、重點單位等場所設立雙語圖文標識以及語音服務系統(tǒng)。完成新蓬萊 46 路垃圾站建設，對現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)園站、海恒站實施設備提升改造，建立高效、衛(wèi)生、節(jié)能、環(huán)保的轉(zhuǎn)運系統(tǒng)。按照 “小型化、附屬化、實用化 ”的標準，完善公廁布局，逐步改造老舊公廁，完善無障礙設施。重點推進高劉水廠、新民壩水廠及配套管網(wǎng) 設施建設。優(yōu)化和深化重點供水設施和主干管線?？崭凼痉秴^(qū)與主城區(qū)聯(lián)網(wǎng)供水，共享水資源。 按照“適度超前、保障有力”原則，積極推動水、電、氣、電信、環(huán)衛(wèi)等市政資源體系建設。到 2020 年，海綿城市占建成區(qū)面積比重超過 30%。加強城市地下管線建設管理，統(tǒng)籌各類管線建設需求，預留和控制地下空間，合理劃定建設區(qū)域 、 管廊空間位置、配套設施用地等三維控制線，加快推進空港示范區(qū)地下綜合管廊試點建設。 綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、 45 排”等措施，試點海綿城市建設。 積極擴大公共停車供給總量，完善停車場布局規(guī)劃，調(diào)整停車設施供給結(jié)構(gòu)，建立高效協(xié)調(diào)管理機制 ， 制定配套措施，緩解停車供需矛盾。加強慢行和貨運物流系統(tǒng)建設，構(gòu)建安全、連續(xù)、舒適、與公共交通銜接良好的慢行交通系統(tǒng) ，構(gòu)筑 “日常網(wǎng)、休閑網(wǎng)、換乘網(wǎng) ”。公交干線依托部分公交專用道和主干路填補快速公交服務空白，公交普線依托主次干路為區(qū)內(nèi)的干線公交進行加密補充 ， 支線接駁短距離居民出行?？焖俟?結(jié)合客流走廊分布，推進博物館至肥西客運站等 4條快速公交（ BRT）建設， 新建翡翠路（紫云路 方興大道）、金寨路等 5 條公交專用道 。 推進 “公交都市 ”建設，建立快速、大容量的城市軌道交通與快速公交（ BRT）和普通公交相結(jié)合的公共交通系統(tǒng)，加強區(qū)域聯(lián)系和片區(qū)間公共交通客運聯(lián)系，構(gòu)筑便捷、高效的客運交通系統(tǒng)。啟動一批特色街區(qū)建設，積極引入特色商業(yè)、休閑、文化體驗與展示、演 44 藝娛樂等業(yè)態(tài)，建成慢生活文化體驗、多元化商貿(mào)美食、地方民俗展示等特色街區(qū)。對改造地塊超前謀劃、科學規(guī)劃，合理引導和調(diào)控改造地塊的空間布局、發(fā)展規(guī)模、建設時序，打造一批創(chuàng)意街區(qū)、特色街區(qū)和總部經(jīng)濟等高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 第二節(jié) 提升開發(fā)區(qū)品質(zhì) 建設精品開發(fā)區(qū)?！皟珊恕?，嚴格劃定翡翠湖、南艷湖綠核綠線范圍，保護生態(tài)綠地和生態(tài)水體，維護生態(tài)系統(tǒng)平衡；“一廊”，沿派河岸線，突出復合生態(tài)廊道建設，強化生態(tài)功能，形成完整的生態(tài)系統(tǒng)；“四帶”，即沿 312 國道、高壓走廊和京九鐵路、合安高速等交通廊道，構(gòu)建四條生態(tài)綠帶。 依托生產(chǎn)生活空間結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)， 尊重自然生態(tài)水系 ，加快構(gòu)建以綠色廊道為骨架，道路、濱水 43 綠化為網(wǎng)絡，城市公園、鄰里公園為節(jié)點的生態(tài)綠地體系?？崭凼痉秴^(qū)，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，規(guī)劃建設一批國際學校、國際社區(qū)、國際醫(yī)院等，努力打造 時尚休閑生活與高端產(chǎn)業(yè)融合的 空港新城 組團 ；加快高劉鎮(zhèn)區(qū)建設改造，突出江淮地域文化，努力打造“看得見山，望得見水，留得住鄉(xiāng)愁”獨居 風情的特色小鎮(zhèn)。 合理調(diào)整城市功能布局，積極拓展城市人居和公共服務等建設空間，逐步置換區(qū)內(nèi)工業(yè)用地，加快改善人居環(huán)境，形成支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要增長極、人口的重要承載區(qū)?！拔鍏^(qū)”，即航空港區(qū)、航空物流區(qū)、臨空工業(yè)區(qū)、綜合配套區(qū)和生態(tài)休閑區(qū)。 以空 港 為核心，形成“兩廊五區(qū)、 42 南北聯(lián)動”的空間開發(fā)格局。 以翡翠湖為中心，依托周邊高校豐富資源，規(guī)劃建設大學城雙創(chuàng)特色街區(qū)和一批主題創(chuàng)客空間、創(chuàng)客體驗中心、創(chuàng)客公共服務中心等平臺載體，積極引進雙創(chuàng)團隊、基金等，支持“萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)”，努力打造創(chuàng)客天堂。結(jié)合地鐵線建設，對地鐵站口周邊空間分布、產(chǎn)業(yè)定位、功能業(yè)態(tài)布局規(guī)劃，培育“地鐵商圈”新型商業(yè)業(yè)態(tài)。 圍繞“一帶兩軸三核”的空間布局，規(guī)劃建設一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。 加快提升家用電器、裝備制造、汽車、快速消費品等智能化水平，推動制造 41 業(yè)轉(zhuǎn)型升級；培育發(fā)展智能終端、 智能制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療裝備 、公共安全 等新興產(chǎn)業(yè)；突出綠色節(jié)能環(huán)保，大力發(fā)展綠色建筑，積極壯大建筑產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。 主要包括金寨路以東、繁華大道以南、濱湖新區(qū)以西，以及派河沿岸區(qū)域 。 強化新 型工業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，全力打造先進制造業(yè)板塊、現(xiàn)代服務業(yè)板塊、雙創(chuàng)示范板塊、臨空經(jīng)濟板塊等四大板塊， 推進相關(guān)各功能板塊同步發(fā)展，強化園內(nèi)基礎設施共享，推進南北兩園區(qū)產(chǎn)業(yè)互動，推進與周邊區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。 第二章 突出產(chǎn)城融合，強化協(xié)調(diào)發(fā)展 以 “ 生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀 ” 為目標，堅持 “ 產(chǎn)城融合、功能互補，南優(yōu)北拓、雙城聯(lián)動 ” ，整合空間要素，優(yōu)化空間布局，強化基礎設施建設，完善綜合服務功能，提升開發(fā)區(qū)內(nèi)涵品質(zhì)。鼓勵 企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、食品衛(wèi)生安全管理體系認證、社會責任管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證等。建立對食品、藥品、家電、汽車等重點消費品領(lǐng)域覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理和可追溯制度。引導企業(yè)開展各類國際標準認證和國際商標注冊。堅持招大引強和內(nèi)生培育相結(jié)合，著力培育一批百億級、十億級品牌企業(yè)。 質(zhì)量品牌升級工程。實施小微企業(yè)雙創(chuàng)工程，支持中小企業(yè)走專業(yè)化、精細化發(fā)展道路，促進向 “專精特新 ”方向升級，培育一大批在產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域居主導地位的支柱企業(yè)。 企業(yè)培育壯大工程。支持電商村建設，完善農(nóng)村信息服務站和鄉(xiāng)村配送體系，推進農(nóng)產(chǎn)品電子商務。 深入實施農(nóng)業(yè)信息服務全覆蓋工程，積極推進信息技術(shù)進村入戶，促進信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步融合發(fā)展。鼓勵大數(shù)據(jù)、云計算在物流領(lǐng)域的應用，建設智能倉儲體系和物流配送調(diào)配體系。發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，在餐飲、 娛樂、家政等領(lǐng)域培育線上線下結(jié)合的社區(qū)服務新模式。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，探索推進互聯(lián)網(wǎng)金融云服務平臺建設。 ——“互聯(lián)網(wǎng) +”服務業(yè)。深化信息技術(shù)集成應用，推動骨干企業(yè)基本實現(xiàn)裝備智能化、設計數(shù)字化、生產(chǎn)自動化、管理現(xiàn)代化、營銷服務網(wǎng)絡化。加強智能制造工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡安全保障能力建設，健全綜合保障體系。 ——“互聯(lián)網(wǎng) +”工業(yè)。 實施“互聯(lián)網(wǎng) +”行動計劃。以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎，建設智慧交通體系。實施信息惠民工程，構(gòu)建智慧管理、智慧健康、智慧社區(qū)、智慧教育等信息應用系統(tǒng)，打造智慧城市和智慧園區(qū)。 提升信息化應用水平。推進公共場所、服務場所免費WLAN 建設，大幅度提高覆蓋密度和質(zhì)量。 加快寬帶網(wǎng)絡建設， 支持新建區(qū)域以光纖到戶方式為主部署寬帶網(wǎng)絡， 推進寬帶網(wǎng)絡光纖化改造，打造 “百兆進戶、千兆進樓、 T 級出口 ”寬帶網(wǎng)絡能力。 專欄 8 自主創(chuàng)新項目 超導核聚變大科學工程、中型及重型燃氣輪機研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地項目、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管與應急救援裝備檢測中心項目、鋰硫電池研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目等。 依托清華公共安全研究院、清華大學 國家安全生產(chǎn)監(jiān)管與應急救援裝備檢測中心項目 ，加強城市安全管理、信息保障安全、防災減災控制、應急處置救援等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，推進公共安全產(chǎn)業(yè)化。 面向國家重大科學裝置發(fā)展領(lǐng)域，建設高度集聚的重大科技基礎設施集群，推進超導核聚 36 變大科學工程項目。 鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升研發(fā)經(jīng)費占企業(yè)銷售收入比重。鼓勵企業(yè)參與制定國際、國家、行業(yè)和省地方技術(shù)標準。設立企業(yè)綜合服務平臺，整合集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務資源，實施小微企業(yè)引智工程、提檔工程、升級工程和保姆工程，引導更多社會成員興辦經(jīng)濟實體。支持吸引跨國公司在區(qū) 內(nèi) 設立獨立的研發(fā)中心，或與現(xiàn)有企業(yè)、科研院所、大學共同成立研發(fā)機構(gòu)。 充分發(fā)揮海爾、長虹、美菱、 35 晶弘、合力叉車、合肥鍛壓、江汽等骨干企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動中的引領(lǐng)作用，支持開展重大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，增強企業(yè)的核心競爭力，培養(yǎng)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力突出、引領(lǐng)帶動能力強的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。完善以創(chuàng)新成果為導向的科技人才評價標準，建立以人才培養(yǎng)和團隊建設為重要指標的科技企業(yè)和科技項目評價體系。健全人才保障和激勵體系，加大對人才在科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓、信息咨詢等活動中的收益保護。 打造人才集聚高地。鼓勵和支持金融機構(gòu)加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信貸投放，精簡優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程，擴大中小企業(yè)集合信貸規(guī)模，進一步完善 “投貸保 ”合作聯(lián)動機制，增強金融對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資服務能力。鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式。引進和培育一批服務機構(gòu)和骨干企業(yè)，重點發(fā)展研發(fā)設計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)交易、創(chuàng)業(yè)孵化、科技投融資、知識產(chǎn)權(quán)評估、專利信息利用、科技咨詢等方面的中介服務機構(gòu)。建立技術(shù)共享平臺，支持高校、科研院所 和 企業(yè)開放實驗、檢測設備和研發(fā)設施，支持企業(yè)為創(chuàng)客群體提供開模、數(shù)字加工等制造服務。 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建設創(chuàng)客家園、智能裝備科技園、國家級科技企業(yè)孵化園、大學生科技園、人力資源產(chǎn)業(yè)園五大 “園中園 ”，培育形成明珠廣場眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)基地、大學城科技孵化兩大集聚區(qū)。積極引進國內(nèi)外知名孵化團隊、行業(yè)領(lǐng) 33 軍企業(yè)設立專業(yè)孵化器，支持建設專業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)投基金和專業(yè)技術(shù)服務平臺，推動創(chuàng)業(yè)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈聚集發(fā)展。鼓勵社會資本對民營一園、繁華大道沿線空置樓宇和廠房、庫房等閑置資源進行重組改造，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。拓展雙 創(chuàng)園、標準廠房等國有經(jīng)營性資產(chǎn)運營，大力建設眾創(chuàng)空間、科技孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)。加快推進清華合肥公共安全研究院、聯(lián)想研發(fā)中心、啟迪科技城、東湖研創(chuàng)中心四大科技創(chuàng)新平臺建設。 打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。 專欄 7 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目 深圳農(nóng)業(yè)嘉年華項目、天谷農(nóng)業(yè)科技項目、洽洽堅果項目、統(tǒng)一 32 方便面技改項目、空港航空食品生產(chǎn)加工項目等。大力發(fā)展糧油制品、肉制品、乳制品、休閑食品、飲料等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建立原料采購、加工制造、物流配送、食品銷售和進出口貿(mào)易的完整產(chǎn)業(yè)鏈。 農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。 圍繞蔬菜、瓜果、中藥材、飼草、花卉苗木、特色經(jīng) 濟 果林等產(chǎn)業(yè)，加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設。規(guī)范提升 “農(nóng)家樂 ”、休閑農(nóng)莊、休閑漁莊發(fā)展水平。 休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。 第五節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè) 按照服務城市、改善生態(tài)、興業(yè)富民的要求，立足 鄉(xiāng)村特色資源， 充分發(fā)揮 毗鄰空港的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展以綠色、 31 生態(tài)為特點的低碳型、循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)和參與式、體驗式、農(nóng)藝表演式休閑農(nóng)業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。 休閑游樂類： 光禹國際主題休閑游樂基地項目等。 科技服務類： 銅陵有色沙溪礦總部基地、清華大學合肥公共安全研究院項目、南艷湖高科技研發(fā)基地一期項目、武漢東湖高新集團合肥科創(chuàng)中心項目、安徽省建筑設計研究院有限責任公司總部、兆易集成電路產(chǎn)品設計研發(fā)基地、合肥學院中德校企協(xié)同創(chuàng)新 中心項目、安徽大學三創(chuàng)學院項目等。利用空港示范區(qū)環(huán)境優(yōu)勢，規(guī)劃建設大型游樂場 、大型進口商品直銷中心、奧特萊斯購物中心等，引進先進藥企、知名醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)等，積極發(fā)展購物、美食、游樂、健康休閑等旅游新業(yè)態(tài)。 推進 “旅游 +”多元融合發(fā)展，加快形成多點支撐、多業(yè)融合的旅游業(yè)發(fā)展格局。鼓勵商貿(mào)企業(yè)兼并重組，支持大型商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。加快形成 翡翠路和明珠廣場商業(yè)集聚區(qū)，打造 大學城、歐風街等一批特色商業(yè)街區(qū)，推進南艷湖、融科城綜合體發(fā)展，加快大型商場、綜合超市、購物中心、批發(fā)市場等 建設，大力發(fā)展便利店、中小超市、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)，打造 “十五分鐘便民消費圈 ”。 現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。 建立多層次資本市場體系 ，鼓勵企業(yè) 上市融資 ， 支持符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債等債務融資工具，鼓勵符合條件的金融機構(gòu)通過發(fā)行債券等方式補充資 本 金、擴大資金來源。主 動建立與大型保險機構(gòu)的長期穩(wěn)定合作關(guān)系，適時引進保險機構(gòu)進駐 ，支持保險業(yè)為開發(fā)區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、重大工程提供個性化、專業(yè)化的風險評估和保險方案。 積極爭取各類金融機構(gòu)在 開發(fā)區(qū) 設立地區(qū)總部和分支機構(gòu) 。改善科技服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵社會資本以多種方式興辦獵頭公司、會計審計、法律服務等高水平科技服務機構(gòu)。 圍繞智能家電、智能終端、汽車、裝備制造、智能制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，重點發(fā)展專業(yè)化的研發(fā)設計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、科技咨詢、檢驗檢測認證服務等。利用出口加工區(qū)、 B 型保稅物流中心以及海關(guān)、國檢等機構(gòu)優(yōu)勢，大力發(fā)展跨境電商，引進大型跨境電商企業(yè)，引導中小企業(yè)利用第三方電子商務服務平臺拓展國內(nèi)外市場。積極發(fā)展與電子商務協(xié)同運作的物流配送體系，加快建設骨干企業(yè)和電商交易平臺、快遞物流企業(yè)三方合作平臺。 高標準建設蓮花電子商務產(chǎn)業(yè)園、云谷國際中心（電子商務產(chǎn)業(yè)園）等平臺載體，大力引進和培育一批知名度高、帶動力強的電子商務龍頭企業(yè)，重點在汽車、先 28 進裝備制造、家電、