【正文】 49。建立一批“名校長(zhǎng)工作室”、“名師工作室”、“名班主任工作室”、“名教研員工作室”，選派一批年富力強(qiáng)學(xué)校管理人員、骨干教師和教研員在國(guó)內(nèi)外進(jìn)修。加強(qiáng)教育科研隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)學(xué)校針對(duì)教育教學(xué)實(shí)踐開(kāi)展有針對(duì)性的校本教研，建設(shè)一批高水平的教育科研示范基地，建立基層學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合協(xié)作研究平臺(tái)。豐富教育科研的形式。完善教育科學(xué)規(guī)劃課題管理制度，加強(qiáng)課題研究與教育教學(xué)實(shí)踐的聯(lián)系，積極促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮教育科研在教育發(fā)展中的前瞻性和戰(zhàn)略性，將教育科研工作納入?yún)^(qū)域教育和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。依托“兩型社會(huì)”綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，組建來(lái)自國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣區(qū)級(jí)、學(xué)校五級(jí)為一體的專家智庫(kù)，提升株洲教育的軟實(shí)力和影響力。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。建立教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的分析報(bào)告制度，對(duì)于截留、挪用、擅自改變資金用途的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)會(huì)制度建設(shè)，合理劃分各項(xiàng)支出比例，建立支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)撥款的科學(xué)論證，健全項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)論證制度，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)分配的科學(xué)性。建立科學(xué)化、精細(xì)化的預(yù)算管理機(jī)制，完善教育財(cái)政咨詢和決策制度。建立全覆蓋的教育資助制度，擴(kuò)大義務(wù)教育和中等職業(yè)教育貧困生的資助范圍和資助金額，建立學(xué)前和高中階段的貧困學(xué)生資助政策。提高學(xué)前教育的政府投入比例，逐步推行免費(fèi)中等職業(yè)教育。完善公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)體系，建立以成本分析為基礎(chǔ)，與物價(jià)水平相一致的各級(jí)各類教育生均定額標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。完善捐贈(zèng)教育激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人教育公益性捐贈(zèng)支出在所得稅稅前扣除的政策。鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外資金來(lái)株洲投資辦學(xué)。學(xué)前教育建立政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的體制，普通高中教育實(shí)行財(cái)政投入為主、其他渠道投入為輔的體制，中等職業(yè)教育實(shí)行地方政府、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)力量等多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的體制，繼續(xù)教育實(shí)行地方政府和單位投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本的體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要增加對(duì)學(xué)校、幼兒園的投入。各地土地出讓經(jīng)費(fèi)要有一定比例用于教育設(shè)施建設(shè)。健全教育投入體制。強(qiáng)化人大教育執(zhí)法檢查和政府教育督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對(duì)政府落實(shí)教育投入增長(zhǎng)政策的監(jiān)督和責(zé)任追究。到2012年，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占全市國(guó)民生產(chǎn)總值的比例4%以上并逐年增長(zhǎng)，全市財(cái)政支出中教育支出所占比例達(dá)到20%以上。從2011年起市本級(jí)設(shè)立建設(shè)教育強(qiáng)市專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年不低于600萬(wàn)元，各縣（市、區(qū)）也應(yīng)相應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保我市在全省第一批建成教育強(qiáng)市。（三）健全教育投入保障的體系加大教育公共財(cái)政投入。健全、落實(shí)督導(dǎo)質(zhì)量監(jiān)控、結(jié)果公告、公眾參與、限期整改等制度。加強(qiáng)義務(wù)教育督導(dǎo)檢查，開(kāi)展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查。完善教育督導(dǎo)管理體制，完善督學(xué)責(zé)任區(qū)等制度，設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立開(kāi)展督導(dǎo)工作。健全學(xué)校內(nèi)部救濟(jì)制度，以法律武器維護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益，保障教育教學(xué)的正常開(kāi)展。依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全學(xué)校章程和各項(xiàng)制度，保障學(xué)校依法履行辦學(xué)職責(zé)，正確行使辦學(xué)自主權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作，完善教師和學(xué)生行政申訴程序，健全教育救濟(jì)制度。加強(qiáng)教育執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立專門的教育行政執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范教育執(zhí)法行為，建立行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法錯(cuò)案賠償制和行政執(zhí)法人員過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。依法明確各級(jí)教育行政部門行使行政權(quán)力的權(quán)限與程序。實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全責(zé)任保險(xiǎn)的全覆蓋，所需經(jīng)費(fèi)公辦教育機(jī)構(gòu)由政府承擔(dān)，民辦教育機(jī)構(gòu)由舉辦人承擔(dān)。充分認(rèn)識(shí)學(xué)校安全工作的重要性，建立學(xué)校安全組織、落實(shí)學(xué)校安全責(zé)任、完善學(xué)校安全制度、開(kāi)展學(xué)校安全教育、加強(qiáng)學(xué)校安全檢查、保障學(xué)校安全投入，從人防、物防和技防三個(gè)方面建構(gòu)堅(jiān)固的學(xué)校安全防范體系。全力維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深化政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)，逐步推行基層黨務(wù)公開(kāi)。健全懲治和預(yù)防腐敗工作體系。積極開(kāi)展民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì)。積極創(chuàng)新工作方式和活動(dòng)內(nèi)容，加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。充分發(fā)揮學(xué)?；鶎狱h組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用。深化干部人事制度改革，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)體系。逐步開(kāi)展各類學(xué)校校長(zhǎng)公開(kāi)選拔招聘試點(diǎn)，搭建干部掛職鍛煉和交流任職平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)校校長(zhǎng)在區(qū)域間合理流動(dòng)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化政府職責(zé)，加強(qiáng)教育設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)教育資源優(yōu)化配置，進(jìn)一步提高辦學(xué)條件現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持教育的公益性，維護(hù)教育公平，關(guān)注困難群體，提供惠及全民、有質(zhì)量的基本公共教育服務(wù)，促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校不斷提高辦學(xué)水平和效益。各級(jí)黨委和政府要把推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展作為維護(hù)人民利益和促進(jìn)全市發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，在現(xiàn)代化建設(shè)全局中優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先投資、優(yōu)先保障和優(yōu)先安排教育發(fā)展。將建設(shè)教育強(qiáng)市的指標(biāo)和項(xiàng)目任務(wù)，按職責(zé)分解到縣市區(qū)和市直有關(guān)部門。成立由政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。完善各級(jí)各類學(xué)校的信息化基礎(chǔ)建設(shè)，有效利用先進(jìn)和主流的信息技術(shù)，加快株洲教育信息網(wǎng)的升級(jí)換代；加強(qiáng)數(shù)字校園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)校校通寬帶，班班通網(wǎng)絡(luò)；通過(guò)天網(wǎng)地網(wǎng)合一，建設(shè)市、縣、校三級(jí)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)絡(luò)體系，滿足學(xué)校、社會(huì)、家庭需求的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)教育電子政務(wù)建設(shè)，建好各級(jí)教育“數(shù)據(jù)中心”，建立“教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合數(shù)據(jù)庫(kù)”，打造“數(shù)字”株洲；加強(qiáng)教育信息基本能力建設(shè)，重視教育信息化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大教育行政部門、學(xué)校管理者和教師的信息化培訓(xùn)，不斷提升教師及教育行政管理者的信息素養(yǎng)和信息能力；以信息技術(shù)手段和信息資源為依托，創(chuàng)新教與學(xué)模式，實(shí)施視頻教學(xué)與電子書(shū)包計(jì)劃，探索信息技術(shù)與課程內(nèi)容相結(jié)合的新路徑；形成政府、學(xué)校和社會(huì)共同建設(shè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以學(xué)習(xí)者為中心，融合校內(nèi)學(xué)習(xí)與校外學(xué)習(xí)、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育，溝通學(xué)校、家庭、社會(huì)，支持個(gè)性化與開(kāi)放式的數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)。制定學(xué)校心理健康教育計(jì)劃，完善心理健康輔導(dǎo)室，所有學(xué)校均配備心理健康教育專職教師。在初中以下學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)建設(shè)保健室，推進(jìn)學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立網(wǎng)上虛擬實(shí)驗(yàn)室，吸引更多青少年參加快捷、靈活、信息量廣、互動(dòng)性強(qiáng)的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)施中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室改造計(jì)劃，建設(shè)現(xiàn)代化、多樣性的實(shí)驗(yàn)室，逐步改變中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室單純以做驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)為主的功能，為學(xué)生開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)和實(shí)施探究性實(shí)驗(yàn)提供良好的條件。在中小學(xué)建立一批向社區(qū)開(kāi)放的科普活動(dòng)、藝術(shù)活動(dòng)、學(xué)工學(xué)農(nóng)、軍訓(xùn)拓展、生活技能及安全教育等五大類學(xué)生素質(zhì)教育綜合基地，基地建設(shè)?？刹捎脛澠瑓^(qū)建和定點(diǎn)共建等多種形式，努力實(shí)現(xiàn)片區(qū)資源共享互通，實(shí)施安全、環(huán)保、科創(chuàng)、藝術(shù)、拓展訓(xùn)練、軍事活動(dòng)等多個(gè)方面的素質(zhì)提升行動(dòng)，使其成為既是學(xué)生全員參與的普及活動(dòng)場(chǎng)所又是學(xué)生藝體專業(yè)水平提高、比賽的訓(xùn)練場(chǎng)所。城區(qū)建設(shè)科技藝術(shù)教育中心，建設(shè)一批高水平的學(xué)生藝術(shù)團(tuán)體。全方位培養(yǎng)學(xué)生的完整人格、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)性的全面健康發(fā)展，探索具有地區(qū)特色的人才培養(yǎng)和素質(zhì)教育的新模式。鼓勵(lì)、支持學(xué)校積極探索人才培養(yǎng)模式、課程資源開(kāi)發(fā)與運(yùn)用、教育教學(xué)方式、教育管理者與教師的專業(yè)成長(zhǎng)、學(xué)生發(fā)展與評(píng)價(jià)等方面的變革。（六）創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程培養(yǎng)基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)，動(dòng)手實(shí)踐能力強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)與能力強(qiáng)的新型人才。建成12所國(guó)家級(jí)、23所省級(jí)示范高職院校，35所國(guó)家級(jí)示范中職院校，46所國(guó)家級(jí)中職實(shí)訓(xùn)基地。整合資源，建好縣級(jí)職教中心。（五）職業(yè)科技城和職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程積極推進(jìn)中高職銜接辦學(xué)體制改革試驗(yàn)。鼓勵(lì)扶持有實(shí)力、質(zhì)量好的民辦教育學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)加快發(fā)展，實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)和集約化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮品牌效益。2015年，所有高中學(xué)校達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；建成10所全省一流高中；3－5所高中全國(guó)知名。 （三）普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色建設(shè)工程實(shí)施高中教育集團(tuán)化辦學(xué)，鼓勵(lì)高中強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、高中與初中無(wú)縫對(duì)接，形成各縣區(qū)的高中教育高地。以提高城區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量為核心，用三年時(shí)間新建、改建、擴(kuò)建一批義務(wù)教育階段學(xué)校，保障城鎮(zhèn)化過(guò)程中新增城鎮(zhèn)人口的孩子都能入學(xué)；用三年時(shí)間，打造20所初中優(yōu)質(zhì)學(xué)校，提高初中辦學(xué)水平；用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)城區(qū)高中裝備現(xiàn)代化，培育2所國(guó)家級(jí)、2所省級(jí)品牌特色學(xué)校和5所市級(jí)特色學(xué)校。逐步推進(jìn)小班化教育，同步改造教室和其他教學(xué)設(shè)施。 （二）城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展工程根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要2010－2020》的標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施《株洲市教育均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)》，堅(jiān)持義務(wù)教育的公共性和普及性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，統(tǒng)一規(guī)劃，率先在湖南省建成“城鄉(xiāng)一體先行區(qū)、優(yōu)質(zhì)資源富集區(qū)、素質(zhì)教育樣板區(qū)、改革創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、人民滿意認(rèn)可區(qū)”為目標(biāo)的湖南省教育均衡發(fā)展示范區(qū)。廣泛開(kāi)展節(jié)能減排學(xué)校建設(shè)，指導(dǎo)學(xué)生關(guān)注與積極參與解決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與文化可持續(xù)發(fā)展實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)學(xué)校從單純資源消耗單位向節(jié)能減排示范基地轉(zhuǎn)變。切實(shí)營(yíng)造政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭互通的素質(zhì)教育環(huán)境，形成學(xué)生與教育內(nèi)容、人才選拔共生共榮的良性循環(huán)關(guān)系。 （一）素質(zhì)教育生態(tài)建設(shè)工程素質(zhì)教育是教育改革與發(fā)展的方向。落實(shí)考試安全責(zé)任，加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)，堅(jiān)決防范和嚴(yán)肅查處考試招生舞弊行為。建立招生考試信息公開(kāi)制度，公開(kāi)高中階段招生政策、程序和結(jié)果，公開(kāi)加分情況，加強(qiáng)政府和社會(huì)監(jiān)督。制定外地戶籍人員隨遷子女接受本市高中階段教育的辦法，滿足符合條件的外地戶籍人員隨遷子女接受高中階段教育的需求。把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)業(yè)水平考試作為高中階段招生錄取的重要依據(jù)。以快速推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展為基礎(chǔ)，禁止義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)行任何形式的選拔考試，杜絕義務(wù)教育階段的擇?，F(xiàn)象。完善義務(wù)教育階段入學(xué)規(guī)則，遵循公正、公平、公開(kāi)原則，確保全市每一個(gè)適齡兒童少年都能享受同等質(zhì)量義務(wù)教育。建立和規(guī)范民辦學(xué)校監(jiān)事制度，依法保障教職工代表大會(huì)的民主管理和民主監(jiān)督權(quán)，健全民辦中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)參與監(jiān)督和管理學(xué)校的制度。規(guī)范民辦學(xué)校管理機(jī)制。積極推動(dòng)社區(qū)、學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校管理的參與和監(jiān)督。加強(qiáng)學(xué)校特色化建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)校探索新型的內(nèi)部管理模式，鼓勵(lì)學(xué)校制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。依法制定學(xué)校章程，實(shí)行校務(wù)會(huì)議管理制度，發(fā)揮黨組織政治核心作用，完善校務(wù)公開(kāi)制度，提高辦學(xué)效率。完善學(xué)校管理制度。建設(shè)適應(yīng)教育發(fā)展和社會(huì)要求的現(xiàn)代學(xué)校制度，逐步形成依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的辦學(xué)機(jī)制。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)及其它中介機(jī)構(gòu)在教育決策咨詢、教育發(fā)展評(píng)估、高等學(xué)校專業(yè)建設(shè)、職業(yè)學(xué)校發(fā)展等方面的作用。利用多種途徑與方式，溝通學(xué)校教育、家庭教育與社會(huì)教育，整合各類教育資源，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。完善社會(huì)參與機(jī)制。成立教育咨詢委員會(huì)，為教育改革與發(fā)展提供咨詢服務(wù)。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系學(xué)校制度，完善涉校檢查準(zhǔn)入制度和定期督查通報(bào)制度，收繳學(xué)校罰款全額上交財(cái)政用于教育。建立全市基本公共教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護(hù)每一名人民群眾平等享受教育資源的機(jī)會(huì)。加大市級(jí)統(tǒng)籌力度，落實(shí)區(qū)縣政府管理職責(zé)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的教育事業(yè)給予支持；充分發(fā)揮社區(qū)、村民自治組織在實(shí)施義務(wù)教育、發(fā)展學(xué)前教育和繼續(xù)教育中的作用。進(jìn)一步明確市區(qū)（縣）兩級(jí)政府的教育管理權(quán)責(zé)，對(duì)各級(jí)各類教育實(shí)行分層管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，形成管、辦、評(píng)相分離的教育管理體制。（三）實(shí)施開(kāi)放的教育管理體制建立權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。依法明確各類民辦學(xué)校重組、變更和退出機(jī)制，完善民辦學(xué)校法人內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。規(guī)范民辦學(xué)校資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，確保民辦學(xué)校收取的費(fèi)用主要用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)督檢查，完善民辦教育行政執(zhí)法和督導(dǎo)制度，促進(jìn)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)，對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為及時(shí)進(jìn)行處理，取締任何形式的非法辦學(xué)。依法管理民辦教育。設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，資助民辦學(xué)校發(fā)展，落實(shí)對(duì)民辦學(xué)校的人才鼓勵(lì)政策和財(cái)政扶持政策，對(duì)發(fā)展民辦教育作出突出貢獻(xiàn)的組織、學(xué)校和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。優(yōu)化民辦教育的發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展大眾化、特色化的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定發(fā)展選擇性、高質(zhì)量的民辦中小學(xué)，引導(dǎo)發(fā)展緊缺性、實(shí)用型非學(xué)歷民辦教育機(jī)構(gòu)。依法維護(hù)民辦教育的合法權(quán)益，落實(shí)民辦教育優(yōu)惠政策和措施，優(yōu)化民辦教育發(fā)展的環(huán)境。統(tǒng)籌各類職業(yè)教育資源，將勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)扶貧等部門的職業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)一由職業(yè)院校組織實(shí)施。探索公辦學(xué)校辦學(xué)模式改革，選擇部分公辦學(xué)校探索委托管理、合作辦學(xué)等多種形式，增強(qiáng)公辦學(xué)校辦學(xué)活力。引導(dǎo)各種辦學(xué)形式相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)