拉薩市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃(參考版)
2025-01-24 22:04本頁面
【正文】 。自治區(qū)每年從非公有制經(jīng)濟上繳的稅收中，提出一定比例的資金作為發(fā)展基金，滾動使用。要開發(fā)適合流通企業(yè)特點的融資服務(wù)項目，建立連鎖、超市等企業(yè)貸款扶持體系，支持流通企業(yè)發(fā)展；發(fā)揮優(yōu)惠貸款利率政策作用，對流通企業(yè)的貸款不分企業(yè)性質(zhì)，均執(zhí)行統(tǒng)一的優(yōu)惠貸款利率政策；要運用財政貼息政策，降低流通企業(yè)的融資成本。 七是拓寬融資渠道，改善融資環(huán)境。同時還應(yīng)吸引國內(nèi)外大型連鎖企業(yè)和物流企業(yè)來藏發(fā)展。 根據(jù)我國加入世貿(mào)組織的承諾，按照公平公正和非歧視原則，我區(qū)要在流通領(lǐng)域，全面實行對內(nèi)對外開放。通過發(fā)展新型零售業(yè)態(tài)，提升和規(guī)范傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)，滿足消費者多樣化和多層次的需求。堅持行業(yè)、業(yè)態(tài)、規(guī)模、所有制結(jié)構(gòu)的合理性與促進市場公平競爭和保護投資者利益相結(jié)合的原則，充分考慮本地與周邊地區(qū)消費需求和現(xiàn)有網(wǎng)點狀況，確定規(guī)劃期內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點的數(shù)量、規(guī)模、檔次和業(yè)態(tài)。要在拉薩市及各地（市）所在地逐步建成經(jīng)營布局合理，網(wǎng)絡(luò)健全完善，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，方便居民生活的區(qū)域性服務(wù)中心。城以市興，只有做好城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，才能最大限度地發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的輻射功能，推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。 五是努力做好城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。 打破割裂國內(nèi)外市場的做法，把國際國內(nèi)市場更加緊密地結(jié)合起來，進一步發(fā)揮兩個市場在促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。積極扶持、大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會等中介組織，完善其溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、行業(yè)自律和人員培訓等功能，充分發(fā)揮協(xié)會推動行業(yè)發(fā)展等方面的作用。通過流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和組織實施，加強對流通業(yè)的指導(dǎo)，達到合理控制總量，突出發(fā)展重點，逐步建立起與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)流通體系。自治區(qū)和各地（市）要抓緊清理和調(diào)整現(xiàn)行的政府規(guī)章和政策性文件，做到有據(jù)可依、有章可循，創(chuàng)造發(fā)展流通業(yè)的良好環(huán)境。 四是積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，加快內(nèi)外貿(mào)一體化進程。建立健全與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度，認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號）等有關(guān)規(guī)定，做好流通業(yè)各項社會保障工作，適時將流通業(yè)及其從業(yè)人員納入各項社會保險范圍。對基層供銷社要采取“扶優(yōu)扶強”的原則，經(jīng)營情況較好的扶持其做大做強，經(jīng)營情況差的逐步退出市場。 深化供銷合作社體制改革。一是以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，加快國有流通企業(yè)改革步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成有效的法人治理結(jié)構(gòu)。 三是進一步深化流通體制改革?！百M”方面，各有關(guān)部門應(yīng)提出對流通業(yè)收費的依據(jù)、標準、比例，本著“壓費保稅”的原則，每年年終統(tǒng)一核定來年的各種收費，同時還應(yīng)制成“收費卡”，發(fā)至每個經(jīng)營戶?！岸悺狈矫?，對流通業(yè)應(yīng)本著“放水養(yǎng)魚”的原則，可借鑒采取定期、定額，逐年遞增的征稅辦法以及靈活運用減免等政策。 確保政策的落實和連續(xù)性。 建立健全投資促進體系。各地（市）、各有關(guān)部門必須堅持與時俱進，從構(gòu)建和諧社會和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的高度出發(fā)，將流通放到先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的位置來抓，按照《西藏自治區(qū)人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于促進流通業(yè)發(fā)展若干意見的實施意見》（藏政發(fā)〔2006〕44號）精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把握現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的新趨勢，推進我區(qū)現(xiàn)代流通的發(fā)展。 ?。ǘ┱叽胧? 一是提高對加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的認識。加強食品安全專項整治工作，使流通領(lǐng)域存在的經(jīng)銷假冒偽劣食品和私屠濫宰等違法違規(guī)行為得到有效遏制，確保全區(qū)人民用吃上放心食品和放心肉。 加強商業(yè)職業(yè)道德建設(shè)和依法行政工作，嚴格執(zhí)行行業(yè)法規(guī)，強調(diào)守法經(jīng)營與公平競爭，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，保證市場機制正常有效的發(fā)揮。個人信用是第二身份證，在我區(qū)建立單位與個人信用制度勢在必行，使市場經(jīng)濟真正成為信用經(jīng)濟。首先，要加快銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)建設(shè)步伐，建立健全企業(yè)信用信息和個人信用信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)銀行間的信息共享。 通過搭建信息平臺建立信用監(jiān)督制度、服務(wù)質(zhì)量保證制度和企業(yè)評價制度等系列保障制度，使政府公信力和市場信用聯(lián)系在一起，增強企業(yè)和全民的信用意識，提高職業(yè)道德素質(zhì)。努力培養(yǎng)我區(qū)奇缺的物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營等流通現(xiàn)代化專業(yè)人才；各地（市）要為培養(yǎng)流通現(xiàn)代化人才給予資金支持；逐步在連鎖經(jīng)營、物流配送等領(lǐng)域?qū)嵤﹫?zhí)業(yè)資格認證，并納入勞動保障部門從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格系列。目前，我區(qū)符合現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展要求的人才資源嚴重短缺，已成為流通業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。 九是實施人才戰(zhàn)略，加快人才儲備和培養(yǎng)。同時，還應(yīng)重視商品市場運行監(jiān)測體系的建設(shè)。積極發(fā)揮信息平臺的引導(dǎo)和傳播作用，及時搜集掌握并發(fā)布農(nóng)畜產(chǎn)品和重要生產(chǎn)資料的供求動態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)牧戶依據(jù)市場需求，調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，從而增加收入。 目前，我區(qū)城鄉(xiāng)市場信息流通不暢，尤其是農(nóng)牧區(qū)缺乏信息服務(wù)。繼續(xù)做好生豬（牛羊肉）定點屠宰、菜籃子工程建設(shè)。鼓勵發(fā)展舊貨交易，開發(fā)二手商品市場。同時建立干預(yù)制度，切實保障重要商品供應(yīng)。 七是強化重要商品和特殊行業(yè)的監(jiān)管。 積極運用市場手段推進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。注重藏餐品牌的開發(fā)力度，挖掘整理富有西藏特色的名菜和名點。 在拉薩和地區(qū)所在地發(fā)展具有一定規(guī)模的早餐店。 積極發(fā)展餐飲、美容美發(fā)等行業(yè)，加快創(chuàng)新機制，增加就業(yè)容量。 繼續(xù)抓好“三綠工程”，努力在全區(qū)城鄉(xiāng)培育一批無公害農(nóng)畜產(chǎn)品綠色零售市場，提高小包裝食品和蛋、禽、肉和凈菜等農(nóng)畜產(chǎn)品在連鎖店和超市中的銷售比重。 通過公司（基地）+農(nóng)牧戶的經(jīng)營模式，建立穩(wěn)定的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工轉(zhuǎn)化渠道；因地制宜地發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟組織，與農(nóng)牧民結(jié)成
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