烏魯木齊市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃(參考版)
2025-01-24 19:40本頁面
【正文】 。新的形勢下，推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重。 在市和區(qū)（縣）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)區(qū)縣和有關(guān)綜合職能部門的協(xié)調(diào)與合作，從大局出發(fā)、相互配合，共同研究制訂有關(guān)商業(yè)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)和規(guī)章、有關(guān)鼓勵(lì)商業(yè)發(fā)展的政策、重點(diǎn)地區(qū)及分類商業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)系國計(jì)民生的重要商品的保護(hù)政策和商品儲(chǔ)備制度等，強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控力度，為商業(yè)的發(fā)展發(fā)揮作用。大力推行辦事公開制度，提高辦事效率，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。打破地區(qū)行政分割和地區(qū)封鎖，盡快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。 ?。┘涌燹D(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)區(qū)（縣）及各部門的協(xié)調(diào)，為推動(dòng)商業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件 加快我市商業(yè)的發(fā)展，必須把改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為重要任務(wù)抓緊抓好。要以建立商業(yè)服務(wù)規(guī)范為依托，形成商業(yè)誠信服務(wù)體系為主的商業(yè)誠信制度和失信懲戒制度。適應(yīng)未來商業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需要。到2007年，對大中型商業(yè)企業(yè)高級(jí)管理人員普遍進(jìn)行一次繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)。 培育高素質(zhì)商業(yè)人才隊(duì)伍。二是在糧食、棉花、有色金屬等大宗商品中建立期貨交易系統(tǒng)。積極開展電子商務(wù)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有形網(wǎng)絡(luò)與無形網(wǎng)絡(luò)的對接。今后五年，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理手段現(xiàn)代化，提高計(jì)算機(jī)的普及應(yīng)用率。引導(dǎo)企業(yè)走專業(yè)化分工協(xié)作的路子，提高烏魯木齊商業(yè)的集中度和關(guān)聯(lián)度。 （三）大力培育發(fā)展社會(huì)中介組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用 要通過深化改革，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織功能的不斷完善，逐步形成與國際運(yùn)行規(guī)則相銜接的協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、加強(qiáng)行業(yè)自律、為政府提供決策資詢等方面的作用。同時(shí)，出臺(tái)符合我市實(shí)際的《烏魯木齊市商業(yè)分級(jí)設(shè)置規(guī)范》、《烏魯木齊市商業(yè)零售業(yè)態(tài)規(guī)范》、《烏魯木齊市商業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》等商業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，防止盲目發(fā)展、惡性競爭和服務(wù)滯后。 四、政策措施 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政府宏觀調(diào)控，建立現(xiàn)代管理體制 按照十六屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》精神，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求和WTO規(guī)劃的較為健全的行業(yè)政策法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)依法治商，為公開、公正、公平競爭創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)市場健康、有序發(fā)展。大力發(fā)展各類會(huì)展公司、會(huì)務(wù)公司，整合會(huì)展資源，延長會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。吸引國際和全國性的各種大型展覽會(huì)、展示會(huì)、交易會(huì)、博覽會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)等在烏魯木齊舉行。按照做強(qiáng)主業(yè)、多元發(fā)展的方針，鼓勵(lì)友好集團(tuán)等優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施東聯(lián)西出戰(zhàn)略，向疆內(nèi)和周邊國家、地區(qū)開拓輻射，輸出資本和管理，形成經(jīng)營規(guī)模大、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的外向型商貿(mào)流通集團(tuán)企業(yè)。在招商引資中要做到三個(gè)并重，即引進(jìn)來和走出去并重、增量引資和存量引資并重、投資與貿(mào)易并重。要抓住加入WTO帶來的機(jī)遇，全方位、多層次擴(kuò)大商業(yè)對外開放。當(dāng)前，通過重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展廣匯美居物流園、宏大賽博特汽車城、亞中機(jī)電產(chǎn)品物流配送中心、北園春農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、北站地區(qū)大型生產(chǎn)資料集散中心等現(xiàn)代物流配送業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)培育以烏魯木齊市國際機(jī)場為中心的西北部、以北站鐵路貨場為中心的西部、以文光車站為中心的北部、以烏魯木齊市火車南站為中心的南部和在城市第二公共中心的高新開發(fā)區(qū)等五個(gè)面向域內(nèi)外的物流基地，最終形成以烏魯木齊市為中心，以鐵路、機(jī)場、口岸和高速公路樞紐等地或附近為節(jié)點(diǎn)，輻射全疆及周邊省份和國家的區(qū)域性物流中心。二是充分發(fā)揮烏魯木齊市的地緣、交通優(yōu)勢，通過資產(chǎn)重組和專業(yè)化改造，充分利用和整合現(xiàn)有倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)等物流資源，特別是與倉儲(chǔ)企業(yè)和運(yùn)輸業(yè)改組、改造相結(jié)合，加快傳統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變，建設(shè)各類面向不同區(qū)域的物流基地，搶先把烏魯木齊市建設(shè)成為直接服務(wù)于全疆，輻射中亞及周邊國家的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。一是加強(qiáng)連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)和管理。同時(shí)發(fā)展和完善房地產(chǎn)、金融、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素市場，從而形成互促、互補(bǔ)、配套發(fā)展的格局。鼓勵(lì)市場開辦單位推行商品質(zhì)量先行負(fù)責(zé)制。輔之以華凌集團(tuán)、天康畜牧技術(shù)公司為龍頭，集養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售為一體的現(xiàn)代化畜禽市場，倉房溝糧油批發(fā)交易市場等，在服務(wù)全市居民的日常生活需要的同時(shí)，發(fā)展成為輻射周邊城區(qū)及全疆的大型專業(yè)批發(fā)市場。抓住自治區(qū)加快發(fā)展天山北坡經(jīng)濟(jì)帶和七城市共建烏魯木齊經(jīng)濟(jì)圈的有利時(shí)機(jī)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體利益出發(fā)，通過積極培育一批專、精、特的批發(fā)交易市場，如再生資源、舊貨交易、期貨交易、糧油、民族特色產(chǎn)品等，使區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源得到有效利用和優(yōu)勢發(fā)揮，形成既滿足周邊城區(qū)生產(chǎn)、生活需要，又帶動(dòng)各地區(qū)共同發(fā)展的龍頭批發(fā)市場。按照控制總量 、調(diào)整結(jié)構(gòu)的原則，擴(kuò)大輻射范圍，建立新型的專業(yè)經(jīng)營批發(fā)體系。網(wǎng)點(diǎn)比較集中的區(qū)域，要大力提倡適度競爭，錯(cuò)位經(jīng)營，反對采取不正當(dāng)手段惡性競爭，發(fā)揮各自特色，實(shí)行品牌化、專業(yè)化經(jīng)營，共同維護(hù)市場經(jīng)營秩序。積極探索符合烏魯木齊市實(shí)際的現(xiàn)代大型綜合超市的發(fā)展，結(jié)合改造、提升傳統(tǒng)大型百貨店，推進(jìn)傳統(tǒng)百貨店引進(jìn)多種經(jīng)營，包括餐飲、娛樂、休閑、觀光等不同業(yè)種，提倡多功能和一站式購物，提高設(shè)施利用效率，并逐步適當(dāng)向現(xiàn)代大型綜合超市、購物中心等業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型和功能創(chuàng)新。 二是積極發(fā)展與完善便民商業(yè)，不斷提高人民生活質(zhì)量。到2007年，初步確定連鎖經(jīng)營在商業(yè)和服務(wù)業(yè)中的主體地位，使連鎖經(jīng)營銷售額、連鎖企業(yè)店鋪數(shù)有較大幅度的增長。連鎖經(jīng)營自20世紀(jì)90年代初起步，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已成為國內(nèi)沿海開放城市和其它較發(fā)達(dá)地區(qū)零售業(yè)、餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)普遍應(yīng)用的經(jīng)營方式和組織形式，顯示出強(qiáng)大的生命力和發(fā)展?jié)摿?，在擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮了重
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