【正文】 ，對已建農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行超市化改造工程，到2020年，城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場應(yīng)有80％以上完成“農(nóng)改超”工程。市區(qū)新建生鮮副食品超市，經(jīng)營生鮮農(nóng)副產(chǎn)品的比例不得低于90％，經(jīng)營方式以開架自選為主。結(jié)合創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市要求，堅決取締馬路市場，大力整治農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營環(huán)境與經(jīng)營秩序，提升市場檔次。（二）設(shè)置導(dǎo)向。市場內(nèi)經(jīng)營環(huán)境差，污染嚴(yán)重。三、農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)規(guī)劃（一）概況農(nóng)產(chǎn)品市場，俗稱菜市場，是依法開辦的、具有室內(nèi)或者頂棚等固定經(jīng)營設(shè)施的、經(jīng)營生鮮農(nóng)副產(chǎn)品比例不低于90％的場所，它與人民生活息息相關(guān)，密不可分。：該市場位于樂坪西街與扶青南路西南角，交通方便，規(guī)劃用地面積15000平方米，主營產(chǎn)品摩托車、汽車配件，主要輻射區(qū)域為婁底市及周邊城市。：該市場位于湘陽街以北，規(guī)劃占地面積10000平方米，主要以從事二手車輛、回收報廢汽車為主。（二）規(guī)劃建設(shè)重點：該市場位于婁底市中心地段，處于氐星路與長青街交叉口的西南角，交通十分方便，規(guī)劃依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次，改善經(jīng)營環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，將其打造成湘中區(qū)域有影響力的小商品批發(fā)市場。婁底市工業(yè)消費品市場要以調(diào)整布局、資源整合、功能創(chuàng)新為發(fā)展思路，增加數(shù)量，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)特色。漣鋼鋼材批發(fā)市場：位于新星南路與秀石街交叉口，規(guī)劃面積20000平方米，該市場主要依托漣鋼薄板工程及其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為漣鋼產(chǎn)品銷售廣開門路，服務(wù)于漣鋼產(chǎn)業(yè)鏈。一、生產(chǎn)資料批發(fā)市場規(guī)劃（一）設(shè)置導(dǎo)向婁底市應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與工業(yè)特點，充分利用自身的區(qū)位優(yōu)勢與交通優(yōu)越，新建一批生產(chǎn)資料批發(fā)市場，為婁底市工業(yè)發(fā)展服務(wù)。婁底市商品交易市場應(yīng)以調(diào)整布局、功能創(chuàng)新為發(fā)展思路，實行傳統(tǒng)商品專業(yè)批發(fā)市場的升級，積極發(fā)展新型市場，塑造商品交易市場的新形象。第七章 商品交易市場規(guī)劃商品交易市場是指有固定場所、設(shè)施，有若干經(jīng)營者入場經(jīng)營、分別納稅，由市場經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，實行集中、公開商品交易的場所。（六）規(guī)劃以下道路（路段）為商業(yè)重點建設(shè)街道：大漢路、香茅街（新星北路吉星路）、鋼城東街（仙橋街鋼城北路）、鋼城北路、婁星路、月塘街、吉星路（秀石街樂坪街）、氐星路、育才路、長青街、泉豐街、甘桂路、扶青南路（早元新林街）、大石山路、百寶街。（五）規(guī)劃以下道路（地段）為商業(yè)整治重點街道：桑塘路、鳳陽街、青山街、漣濱街（新星路甘桂路）、新科街、扶青路（長青西街早元街）。（四）規(guī)劃以下道路（地段）為禁止沿街設(shè)立小商業(yè)門店街道：湘中大道、新星北路、新星中路、新星南路、樂坪街（丹陽路眾園路）、湘陽街、長青街、氐星路、育才路。：全長400米，是以融古玩與收藏文化為一體，展示濃郁中華文化特色的專業(yè)商業(yè)街。已開工建設(shè)，2005年建成?？紤]到其與春園步行街相連接，且長度及規(guī)模有限，規(guī)劃作為春園步行街的一條特色商業(yè)街。根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)、人口規(guī)模發(fā)展水平及城市功能布局的實際，市區(qū)商業(yè)步行街應(yīng)實行總量控制和按相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，規(guī)劃重點建設(shè)三條：：位于婁底市中心城區(qū)，西起氐星路，東連新星中路，南至樂坪街，北至長青中街，總長度約1200米，建筑面積10萬平方米，拆遷面積1萬平方米，并將于2006年建成。（桑塘路大漢路）主要以飲食服務(wù)、酒吧、文化、娛樂為主。（漣鋼醫(yī)院香茅路）主要以糖酒、副食為主。（高豐路甘桂路）主要以飲食服務(wù)、酒吧為主。（早元街百寶街）主要以休閑、生鮮與糧油制品為主。（大石山路婁星南路）主要以糖酒副食、土特產(chǎn)品、專業(yè)店、服裝、音像、餐飲為主。（長青西街新林街）主要以飲食服務(wù)、酒吧、文化、娛樂為主。另外，育才路（樂坪街桃圃街）路段應(yīng)堅決取消現(xiàn)有娛樂場所，禁止新設(shè)娛樂及休閑業(yè)，給周邊大學(xué)及學(xué)校一個清靜環(huán)境。五、規(guī)劃建設(shè)重點（一）綜合商業(yè)街、氐星路綜合商業(yè)街是婁底市最為繁華的商業(yè)集散地，規(guī)劃將洞新市場至吉星路、婁底火車站至湖南人文科技學(xué)院地段，結(jié)合城市擴(kuò)容提質(zhì)與舊城改造，限制單間門面設(shè)置，將其建設(shè)成一條集文化、交易、購物、娛樂、休閑、觀賞、服務(wù)于一體的多功能的綜合性商業(yè)街。（三）鼓勵設(shè)置與該專業(yè)特色相關(guān)的專業(yè)店、專賣店，適度設(shè)置為該專業(yè)配套服務(wù)的服務(wù)業(yè)，限制設(shè)置與該專業(yè)特點無關(guān)的業(yè)態(tài)和業(yè)種。三、設(shè)置導(dǎo)向（一）重點整治城區(qū)現(xiàn)有主干道商業(yè)經(jīng)營秩序與環(huán)境，對城區(qū)主要干道商業(yè)網(wǎng)點設(shè)置進(jìn)行改造與規(guī)范。（五）與城市特色相結(jié)合，有利于帶動城市品位的提升。（三）注意整體風(fēng)格的營造，與城市建筑風(fēng)格渾然一體，形成城市景觀。二、布置原則（一）適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)與人口發(fā)展規(guī)模，進(jìn)行合理布局。第六章 商業(yè)街建設(shè)規(guī)劃一、定義商業(yè)街是城市商業(yè)的縮影和精華，是一種多功能、多業(yè)態(tài)的商業(yè)集合體，匯集了眾多層次的專賣店與各種服務(wù)項目，集購物、餐飲、娛樂、休閑、觀光等功能于一體，有比較靈活的市場反應(yīng)能力，滿足人們多樣化的生活需求，符合人們未來的消費趨勢。８．城南花卉苗木批發(fā)市場該市場位于潭邵高速聯(lián)接線與眾園路交叉口的東北角，交通方便，地理位置優(yōu)越，規(guī)劃占地面積20000平方米，主營產(chǎn)品花卉苗木，主要顧客為市內(nèi)。主營水產(chǎn)品，主要影響區(qū)域市內(nèi)、市外，發(fā)展方向是品種多樣化、規(guī)?；?。主營商品蔬菜、水果、家禽、肉蛋，影響區(qū)域為婁底市內(nèi)，發(fā)展方向：品種多樣化、超市化經(jīng)營。主要影響區(qū)域為婁底市內(nèi)與市外，發(fā)展方向主要是信息服務(wù)、綠色物流服務(wù)與流通加工服務(wù)。規(guī)劃將該市場擴(kuò)建至10000平方米，作為婁底農(nóng)副產(chǎn)品的主要批發(fā)市場。３．城北農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場該市場位于市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，臨香茅街一側(cè)，交通便利，規(guī)劃占地面積20000平方米，經(jīng)營品種農(nóng)副土特產(chǎn)品、水果、糧油等，主要影響區(qū)域為市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，發(fā)展方向主要是綠色物流服務(wù)。該市場占地約30000平方米，建筑面積達(dá)80000平方米，主營糖酒副食批發(fā)，目標(biāo)顧客為市內(nèi)外消費者及經(jīng)營戶。另外，考慮到目前的婁底水果批發(fā)市場場地狹窄，設(shè)施簡陋，不符合現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展要求，規(guī)劃將現(xiàn)水果批發(fā)市場擴(kuò)建，升級為一個大型水果批發(fā)中心，以滿足市內(nèi)外顧客需要。目前比較有影響力的批發(fā)市場主要是老街的糖酒副食品批發(fā)市場，但沒有形成規(guī)模，大多是一些傳統(tǒng)的小型門面。２．批發(fā)市場規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)以某一產(chǎn)業(yè)或與之相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)批發(fā)市場為主，做到重點突出、配置合理、優(yōu)勢明顯。五、批發(fā)市場規(guī)劃區(qū)（一）定義是指由當(dāng)?shù)卣?guī)劃定點，專門用于批發(fā)市場建設(shè)的商業(yè)區(qū)，一般規(guī)劃區(qū)內(nèi)的批發(fā)市場應(yīng)達(dá)5個以上，占地面積達(dá)400畝以上。２．鼓勵設(shè)置：大中型工、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心、超市、便利店、餐飲網(wǎng)點、農(nóng)產(chǎn)品市場、生活服務(wù)點。滿足城鎮(zhèn)居民的生活需要。（二）布置原則根據(jù)各城鎮(zhèn)的特點，構(gòu)建能基本滿足當(dāng)?shù)叵M，開展農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易，布局合理，業(yè)態(tài)新穎，特色經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型、交通樞紐型、現(xiàn)代居住型、商品集散主導(dǎo)型等各具特色的城鎮(zhèn)商業(yè)。一般鎮(zhèn)商業(yè)：是指為方便本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民及附近村民購物和消費，以及提供一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)的便民利民商業(yè)。四、中心鎮(zhèn)商業(yè)、一般鎮(zhèn)商業(yè)（一）定義中心鎮(zhèn)商業(yè)：是指商業(yè)網(wǎng)點一定程度集聚，主要設(shè)置居民和村民日常生活消費以及提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易所需的商業(yè)行業(yè)和服務(wù)行業(yè)，服務(wù)對象是縣（市）鎮(zhèn)的本鎮(zhèn)居民和附近村民的商業(yè)中心。（五）設(shè)置導(dǎo)向１．鼓勵設(shè)置：超市、便利店、專賣店、菜市場、餐飲網(wǎng)點、生活服務(wù)設(shè)施。（三）布置規(guī)模一般以一兩個中型超市（10002000m2）為主，輔以理發(fā)、干洗、雜貨、餐飲、修理、便利店等。３．適應(yīng)市場要求，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，創(chuàng)新經(jīng)營方式；發(fā)展連鎖經(jīng)營，推行連鎖超市，結(jié)合實際，規(guī)劃適當(dāng)，統(tǒng)籌安排，合理布局。（二）布置原則１．以人為本，便民利民。規(guī)劃在此新建大埠橋商業(yè)超市一個、商業(yè)步行街一條、城東農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)中心一個、農(nóng)產(chǎn)品市場兩個，另應(yīng)根據(jù)居住區(qū)建設(shè)等實際情況設(shè)超市、便利店、專業(yè)店及大型專業(yè)店等。規(guī)劃在此設(shè)萬寶商業(yè)超市一處，農(nóng)產(chǎn)品市場一個。常住人口約10萬人，規(guī)劃在此新建以會展為主要特色的商貿(mào)區(qū)。規(guī)劃以漣鋼石玉步行街為依托，引進(jìn)一家大型超市，興建鳳陽精品城及專業(yè)步行街，提升商業(yè)品位，活躍氣氛，繁榮地方經(jīng)濟(jì)。規(guī)劃新設(shè)置的項目主要有桑塘路專業(yè)商業(yè)街，另對漣鋼大市場加以改造、升級、美化環(huán)境、提高檔次，對經(jīng)營環(huán)境較差、活力不足的，則調(diào)整經(jīng)營方向、注入活力、繁榮市場。（三）名稱及定位１．鋼城商貿(mào)區(qū)以漣鋼大市場為中心，輻射區(qū)域：，常住人口約7萬人，目標(biāo)顧客以本地區(qū)居民及周邊居民為主。規(guī)劃市區(qū)設(shè)二級商業(yè)中心5個，即城南商貿(mào)區(qū)、鋼城商貿(mào)區(qū)、仙人閣商貿(mào)區(qū)、萬寶商貿(mào)區(qū)、江龍灘商貿(mào)區(qū)。（二）界定一般以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，同時考慮人口的分布情況。二、區(qū)域商業(yè)中心（二級商業(yè)中心）（一）定義是指商業(yè)網(wǎng)點中度集聚，商業(yè)服務(wù)行業(yè)比較完善，服務(wù)范圍為廣域的地區(qū)商業(yè)中心。適度設(shè)置：大型綜合超市、大型購物中心。該區(qū)域商業(yè)特色定位：結(jié)合歷史優(yōu)勢與區(qū)位特點，推進(jìn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善經(jīng)營服務(wù)功能，突出經(jīng)營服務(wù)功能，突出優(yōu)勢特色經(jīng)營，檔次錯開，門類齊全，形成融購物、娛樂、休閑為一體的特色商業(yè)板塊。規(guī)劃新設(shè)置的企業(yè)：春園商貿(mào)步行街、春園飲食文化街、清泉銅鑼灣商業(yè)廣場、湘中數(shù)碼城、紅太陽平價服飾城、婁底電腦城、湘中購物中心等。現(xiàn)有龍頭企業(yè)：新一佳婁底金海店、九龍家居生活超市、清泉大酒店等。（二）界定：婁星商業(yè)中心：該中心以清泉廣場為中心，東至新星路，北至湘陽街，南至樂坪街，西至婁星南路。市級中心商業(yè)區(qū)作為全市最大的商貿(mào)中心，要求商業(yè)網(wǎng)點高度密集，各種業(yè)態(tài)齊全，有大型商店、專業(yè)店、專賣店、超市、文化娛樂、餐飲、休閑網(wǎng)點及旅游、金融、電信等服務(wù)網(wǎng)點，具有購物、休閑、娛樂、旅游、商務(wù)、金融等多種功能，能廣泛吸引市內(nèi)、市外的消費者。一、市級商業(yè)中心（一級商業(yè)中心）（一）定義：市級中心商業(yè)區(qū)——婁底市最大的商業(yè)中心區(qū)。主要商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營機(jī)制靈活，運(yùn)行效益良好，財稅貢獻(xiàn)率有較大提高。基本實現(xiàn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化，其中商業(yè)、服務(wù)業(yè)設(shè)施及管理、服務(wù)達(dá)到國際、省標(biāo)規(guī)定。新建農(nóng)貿(mào)市場14個，徹底消滅馬路市場。婁底城區(qū)商業(yè)總面積達(dá)550000m2。具體分三個擴(kuò)張期：2005年2010年為快速擴(kuò)張期，年增長12％以上，社會商品零售總額達(dá)到146億元；20102015年為中速擴(kuò)張期，年均增長11％，社會商品零售總額達(dá)到246億元；20152020年為平穩(wěn)擴(kuò)張期，年均增長10％，社會商品零售總額達(dá)到437億元。（九）按商務(wù)部《商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃規(guī)范》編制的原則。（七）技術(shù)進(jìn)步的原則。（五）可持續(xù)發(fā)展的原則。（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、改造與新建相統(tǒng)籌的原則。二、規(guī)劃原則（一）以人為本、遠(yuǎn)近結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。（五）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展需要，進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，按國際市場規(guī)則辦事，增強(qiáng)自身競爭力的現(xiàn)實需要。（三）體現(xiàn)滿足市場需求、提高人民生活水平、創(chuàng)新消費服務(wù)方式、改善產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能、提高商業(yè)競爭力、服務(wù)城市建設(shè)的基本要求。第三章 規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則一、規(guī)劃指導(dǎo)思想（一）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)建設(shè)“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”商品市場體系的總方針。第二部分為婁底市各商業(yè)業(yè)態(tài)布局規(guī)劃，包括商品交易市場建設(shè)規(guī)劃、零售業(yè)態(tài)規(guī)劃、物流配送規(guī)劃、賓館（酒店）與餐飲業(yè)規(guī)劃。三、規(guī)劃重點（一）規(guī)劃對象由批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)設(shè)立的擁有獨立固定營業(yè)場所，配備一定數(shù)量業(yè)務(wù)人員，并從事批發(fā)、零售貿(mào)易業(yè)務(wù)、倉儲的自然單位，包括批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)與賓館餐飲業(yè)。即規(guī)劃建設(shè)用地面積53平方公里，包括婁星區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。隨著婁底經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，以地方產(chǎn)品、品牌戰(zhàn)略拓展銷路為已任的婁底商貿(mào)業(yè)，應(yīng)該具有非常廣闊的發(fā)展空間。一批農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地正在快速發(fā)展壯大。近年來，婁底市大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)品的建設(shè)，通過對外招商引資、培植龍頭企業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)者聯(lián)合、設(shè)立專門化園區(qū)、開辦專業(yè)市場、發(fā)展中介組織等方式推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。漣鋼華菱薄板是2003年由國家撥專項資金建設(shè)的200萬噸薄板工程，對婁底市的經(jīng)濟(jì)起到了快馬加鞭的作用。隨著交通設(shè)施的完善，婁底逐步具備了作為湖南中部地區(qū)“100分鐘經(jīng)濟(jì)圈”中心城市的基礎(chǔ)條件。這主要包括婁底市的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、中心城區(qū)基礎(chǔ)優(yōu)勢、小城鎮(zhèn)優(yōu)勢以及相對較好的商貿(mào)基礎(chǔ)等。現(xiàn)有的商貿(mào)流通業(yè)只能滿足地方性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不具有對整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)有效放大和延伸功能，對區(qū)域內(nèi)還沒有形成強(qiáng)大吸引力，還不能滿足中等城市現(xiàn)代化、未來城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，一定程度制約了婁底作為湖南省區(qū)域中心城市的功能與地位。但流通功能的放大與延伸，需要有特色產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐，且商貿(mào)業(yè)與特色產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)具有較高的融合度，形成利用地區(qū)產(chǎn)品優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的“暈輪效應(yīng)”。商貿(mào)流通不只具有滿足市場需求、實現(xiàn)市場需求的功能，還具有創(chuàng)造市場需求、開拓市場需求的功能。目前，除新一佳、佳惠、中興等連鎖店具有一定規(guī)模外，其余的均是小連鎖、小超市，且布局分散，商圈范圍十分有限，不能體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。城區(qū)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)薄弱，網(wǎng)絡(luò)知識普及率低，目前還沒有一家真正意義上的電子商務(wù)企業(yè)。婁底市零售業(yè)態(tài)絕大部分是傳統(tǒng)的店鋪式銷售，無店鋪的現(xiàn)代銷售很少。市區(qū)僅有幾家大型綜合連鎖超市（新一佳等）設(shè)有系統(tǒng)內(nèi)的配送中心，基礎(chǔ)較弱，而第三方物流配送、專業(yè)化配送中心等則基本為零。（三）物流配送業(yè)嚴(yán)重滯后，流通現(xiàn)代化水平較低。由此帶來的規(guī)劃與建設(shè)脫節(jié)、設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)要求不符等問題，致使市場的輻射功能、服務(wù)功能以及推動市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)功能比較脆弱，沒有充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。因此商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃、布局的制度化、規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)重落后，制約了商業(yè)的發(fā)展。 （二）商業(yè)網(wǎng)點布局不合理，規(guī)劃不科學(xué)，導(dǎo)致了一定程度的無序發(fā)展。此外，由于婁底作為能源、原材料基地，產(chǎn)品多樣化，基礎(chǔ)薄弱，不利于形成大的專業(yè)批發(fā)市場，目前對外部流動人口的吸引力不強(qiáng)。由于建市時間短、起步遲，目前，婁底市城市化水平只有30％左右，與發(fā)達(dá)地區(qū)的平均水平相距較大。2003年，全市連鎖超市發(fā)展到5家，其中營業(yè)面積在1萬平方米以上的有2家，年商品銷售額超1億元的有1家。三、商業(yè)新型業(yè)態(tài)